目前，國際國內市場正處于版圖重塑之中，環境企業也開始將目光投向海外，尋求更廣闊的發展空間。“一帶一路”倡議下，沿線國家和地區對環境基礎設施建設的需求日益增強，出海的地區變得更加廣闊無垠。從傳統的歐美市場到新興的東南亞、非洲、中東乃至拉美地區，處處可見中國企業的身影。
 

　　對于環境企業來說，海外市場的拓展不僅可以緩解國內市場競爭的壓力，還能開辟更廣闊的發展空間，打造企業二次增長曲線。
 

　　當然，國內企業出海也面臨諸多競爭壓力。不同國家的市場環境及需求差異較大，如何快速調整產品和服務以滿足特定市場的需求成為企業面臨的現實挑戰。商業模式與盈利模式方面，在國內市場已經證明可行的商業模式可能不適合海外市場，需要重新評估和調整。
 

　　有鑒于此，環境商會組織專門力量整理東南亞、中亞、中東等區域重點國家環境治理情況，通過商會官方公眾號分享系列報告，供業界同仁參考。
 

　　東南亞系列包括新加坡、印度尼西亞、越南、泰國、馬來西亞、緬甸等各個國家的概況、環境狀況、環境管理、環境政策、環境法律，以及未來展望等內容。敬請關注！
 

　　泰 國

 

　　一、國家概況
 

　　泰王國(簡稱：泰國)位于中南半島中部，面積約51.3萬平方公里，人口約6980萬(2020年數據)。泰國的首都是曼谷，曼谷也是該國的最大城市和經濟中心泰國是一個多民族國家，主要民族是泰族，占總人口的85%以上，其余人口包括華人、馬來人和其他少數民族。泰國的政治體制為君主立憲制，政府由總理領導，實行多黨制，定期舉行選舉。泰國在政治上較為穩定，是東南亞地區的重要成員國之
 

　　泰國經濟以多元化著稱，主要包括農業、制造業和服務業。泰國是世界上重要的稻米出口國，其他主要農產品還包括橡膠、木薯和熱帶水果。制造業方面，泰國是全球重要的汽車和電子產品制造基地。旅游業也是泰國經濟的重要支柱，每年吸引數百萬游客前來觀光。
 

　　泰國的自然資源豐富，主要包括錫、鎢、鉛、鋅、天然氣和石油等。泰國的地形多樣，從北部的山地到中部的平原，再到南部的海岸線，擁有豐富的生態系統和生物多樣性。氣候主要為熱帶季風氣候，全年溫暖濕潤，適合農業生產。
 

　　盡管經濟發展迅速，泰國仍面臨一些社會和環境挑戰，如貧富差距、交通擁堵和環境污染等。泰國政府近年來積極推行可持續發展政策，努力改善基礎設施和社會福利，以促進全國范圍內的均衡發展。
 

　　總的來說，泰國是一個充滿活力和吸引力的國家，以其獨特的文化、豐富的自然資源和快速發展的經濟在東南亞地區乃至全球占據重要地位。
 

　　二、環境狀況
 

　　泰國屬熱帶季風氣候，降水較多(年均降水大于 1500mm)，生物資源豐富，但空氣污染(交通、工業、燃煤)、河流污染(生活污水 3/4，工廠廢水 1/4)、森林和土壤退化、工業廢物和重金屬污染等環境問題較為嚴重。
 

　　由于工業化和城市化進程，泰國的空氣污染問題嚴重，主要來源于工廠、能源部門、運輸部門、農業廢物、生物燃燒，給人民生活健康和國家旅游經濟等方面造成了嚴重危害。
 

　　(一)水環境
 

　　泰國年平均降水量為 1560mm，較豐富的降水促進了泰國地表水和地下水的循環。據 1998 年統計，泰國人均淡水資源總量為6698m。泰國河流眾多，現有20座大型壩(高度超過 15m)在運行。但泰國仍存在著水污染及較嚴重的用水短缺問題水污染主要由家庭排水和工廠排水造成。非飲用水是由未經處理的生活污水、工業廢水和固體危險廢物產生的。這是泰國面臨的一個嚴重環境問題，據污染控制部稱，農業部門是最大的污染源，2016年，全國農場每天排放高達 3900萬立方米的廢水工業部門位居第二，每天排放 1780萬立方米。住宅部門排名第三，每天排放 960萬立方米。住宅部門的廢水處理過程只有 18%的效率，而只有52%的廢水得到處理。
 

　　(二)大氣環境
 

　　據泰國民族報3月 25 日報道，瑞士空氣質量技術公司IQAir 發布報告，總結了 134 個國家和地區的 7812 個城市的 PM2.5 空氣質量數據。報告將泰國列在 2023年全球空氣污染最嚴重的國家第 36位(在東南亞國家中列第五名)，曼谷在污染最嚴重的城市中位列 37 名。該報告稱，泰國 PM2.5 超細粉塵平均含量為每立方米空氣 23.3 微克(微克/立方米)，比世界衛生組織設定的推薦空氣質量標準高出 4.7倍，較 2022 年的平均水平上升了 28%。
 

　　(三)廢物
 

　　在泰國，廢物主要來源于工業。泰國工業廢物主要類別有液體狀有機物殘渣、泥狀或固體狀有機物或無機物、泥狀或固體狀重金屬等。泰國工業廢物污染，尤其是重金屬污染異常嚴重。泰國限制和管理所有有害廢物的綜合法制仍不完善。
 

　　(四)其他
 

　　土壤
 

　　泰國的土壤大致可分為強淋溶土、強風化黏盤土、淋溶土和沖積土。泰國存在著侵占森林和不合理利用土地的現象，造成了現有森林大量損失、水資源平衡被破壞、土壤肥力下降和環境惡化等后果。目前，水土流失是泰國環境資源退化的嚴重問題之一。
 

　　森林
 

　　過去四十年，在國家政策的推動下，森林面積迅速減少。原因包括伐木、采礦反叛亂戰略、在高地推廣經濟作物、修建大壩和發展旅游業。腐敗在林業官僚機構中也根深蒂固。”珍貴的硬木樹種，如大紅，被非法采伐出售，主要銷往中國家具市場。這些樹木非常珍貴，以至于偷獵者都持槍準備與護林員搏斗。護林員和偷獵者都在槍戰中被殺。據半島電視臺 2014 年報道，砍伐率現在已威脅到大紅在10 年內滅絕的危險。
 

　　泰國第十二個國家經濟和社會發展計劃(2017-2021)警告稱，“目前，該國的自然資源和環境質量正在惡化，已成為維持生產、服務和可持續生活基礎的薄弱環節。大量的自然資源存量已被用于發展，導致其不斷退化。森林資源枯，土壤貧瘠，生物多樣性受到威脅。在面臨未來缺水風險的同時，現有的水資源供應還無法滿足各部門的需求。
 

　　生物多樣性
 

　　泰國動植物資源豐富。據 1997 年統計，泰國有高植株植物 11625 種，其中有386 種屬于瀕危植物。2002 年，泰國有哺乳動物 292種、鳥類 938 種，以及種類繁多的海洋生物。近年來，泰國經濟發展使得自然資源被過度利用。同時，由于缺乏有經驗的管理人員、法律法規不健全及實施能力不足，泰國生物多樣性面臨著較大挑戰，瀕危物種有所增加。
 

　　三、環境管理
 

　　泰國的環境管理體系由多個政府機構和部門共同組成，主要負責制定和執行環境保護政策、監測環境質量以及管理自然資源。國家環境委員會作為最高環境管理機構，負責制定國家環境政策和戰略，協調各部門的環境保護工作。自然資源與環境部是泰國環境管理的核心機構，前身為科學技術與環境部，下轄多個部門具體負責不同領域的環境保護工作，如環境政策與規劃辦公室(0EPP)、污染控制局(PCD和環境質量促進局(DEOP)。這些部門分別負責制定和實施環境政策和規劃、監測和控制大氣、水和土壤污染、推動環境教育和公眾參與。能源部負責管理能源資源的開發和使用，推進清潔能源和能源效率，提高能源利用的可持續性。
 

　　為了應對空氣污染，泰國政府交通運輸部下屬的交通運輸政策和規劃辦公室(0TP)制定了“交通運輸部門 NDC 行動計劃”，以實現其國家減排承諾。該計劃計劃到 2030年將交通運輸部門的二氧化碳排放量減少 41 公噸(占總體減排承諾的 35%)。重點是擴大公共交通和提高日益增多的車輛的燃油效率標準。具體來說，0TP已決定采取具體的減排行動，例如停車管理、以公共交通為導向的發展、引入公共交通基金、擴大鐵路網絡和升級公交車隊。鑒于泰國是東南亞重要的汽車制造中心，泰國政府一直在與生產商和工程師合作研究電動汽車電池技術和相關解決方案。盡電動汽車數量不斷增加，但泰國的充電站數量不足，這為擴張提供了許多機會。TRANSfer項目由德國環境部支持，正在協助 0TP制定國家城市交通計劃(NUMP)，該計劃將作為日常監測行動計劃和實現泰國雄心勃勃目標的關鍵機制。總之，泰國在交通領域的努力是基于國內和國際支持，以緩解空氣污染、交通擁堵并減少碳密集型交通部門的排放。
 

　　公共衛生部則監督和管理涉及公眾健康的環境問題，包括飲用水質量、空氣質量和廢物處理等。地方政府在環境管理中也發揮重要作用，負責當地環境保護工作的實施和監督，確保國家政策和法規在地方層面的執行。泰國還設立了環境保護基金，用于支持環境保護項目和研究，提供財務支持和激勵措施，推動環保科技的發展和應用。泰國頒布了一系列環境法律法規，包括《國家環境質量促進和保護法》《大氣污染控制法》和《廢物管理法》等，為環境管理提供法律依據。泰國積極參與國際環境公約和合作，提升環境保護水平。政府重視公眾參與，通過環境教育、宣傳和社區活動，增強公眾的環保意識，鼓勵社會各界積極參與環境保護行動。總的來說，泰國通過多部門合作和綜合管理，逐步完善環境保護體系，努力應對環境污染和自然資源管理的挑戰，推動可持續發展。
 

　　四、環境政策
 

　　泰國沒有專門的國家環境戰略與規劃。泰國現有有關的環境戰略，主要分布在《泰國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃(2017-2021)》中。其核心是以充足經濟哲學的發展理念、以人為本的發展理念為指導，實現保護和恢復自然資源，通過高效管理地表水與地下水，確保水資源安全，創造良好的環境質量，減少污染降低對人體健康和生態系統的影響;通過高效管理地表水與地下水，確保水資源安全，創造良好的環境質量，減少污染，降低對人體健康和生態系統的影響;提高溫室氣體減排效率，加強氣候變化適應能力的環境目標。
 

　　泰國的國家自主貢獻報告旨在到2030年將碳排放量減少20%，并在技術開發、財政資源和能力建設支持等國際社會援助下進一步上升到 25%。截至 2017 年，他們已經實現了 14.09%的溫室氣體減排。雖然泰國的溫室氣體排放量占全球排放量的 0.77%，低于世界平均水平，但在未來 30 年氣候變化影響的“極端風險”類別中，泰國排名第 13 位。根據最新的國家自主貢獻，能源部門是溫室氣體排放最多的部門，包括發電、運輸、工業、辦公室和家庭。截至 2016 年，該部門占溫室氣體排放總量的 77%。簡而言之，泰國的總體目標正在按計劃實現，各項計劃將在下面介紹。泰國宣布了一項擬議的減排行動，并提供財政支持。上網電價、稅收優惠和投資資金渠道有助于促進可再生能源的發展，因為紡織服裝、農產品加工、計算機及零部件和汽車等碳排放最密集的行業嚴重依賴廉價的化石燃料。此外，泰國政府還公布了首部國家適應計劃(NAP)，旨在通過水資源管理、農業、糧食安全等塑造一個氣候適應型社會。此后，泰國將氣候變化適應納入關鍵部門政策和計劃，如農業氣候變化戰略(2017-2021)、公共衛生氣候變化適應計劃(2018-2030)和 20年水資源管理總體規劃。雖然總體承諾聽起來很寬泛，沒有具體的數據和實際措施的支持，但它仍然從多個方面展示了泰國應對氣候變化的決心。盡管泰國的計劃雄心勃勃，且進展順利，但由于巨大的投資和運營成本，財政能力成為阻礙泰國發展的因素。泰國目前既沒有足夠的財政投資，也沒有足夠的電力基礎設施。盡管泰國希望通過財政激勵來貢獻其 NDC 計劃，但其經濟狀況(如各行各業和國家財富)似乎與該計劃不相符。此外，泰國缺乏技術知識和人才來支持正在進行的計劃。幸運的是，聯合國開發計劃署從 2018 年到 2021年12 月向泰國自然資源和環境部撥款共計 481,500 美元。簡而言之，泰國是否有能力在沒有國際支持的情況下完成這項任務仍是一個大問題。
 

　　五、環境法律
 

　　泰國實行君主立憲制。國家立法議會負責制定法律，行使國會和上、下兩院職權。泰國屬大陸法系，以成文法作為法院判決的主要依據。作為東南亞地區相對發達的國家之一，泰國政府重視環境保護立法。從20 世紀 70年代至今，泰國已制定了一系列環境法律。泰國關于環保的基本法律是 1992 年修正的《國家環境質量促進和保護法》，該法案規定了商業運作時必須考慮的環保因素，如商業部門須確定污染控制措施，必須擁有廢氣、廢水、廢物處理系統以及各種工具或設備以應對可能發生的污染，如水、空氣、噪音和危險廢物污染等：確定參與污染產生的人員的職責和責任等。其他環保法律法規主要有：1961年頒布的《國家公園法》、1964年頒布的《國家森林保護法》、1979 年頒布的《城市規劃法》、1978 年頒發的《泰國工業區管理局法》、1979 年頒布的《建筑控制法》、1992年頒布的《公共衛生法》、1992 年頒布的《清潔和秩序管理法》、1992 年頒布的《工廠法》、1992 年頒布的《有害物質法》、2000 年頒布的《土地挖掘和填埋法》、1995 年頒布的《總理辦公室關于防止和消除石油污染法規》、2000 年頒布的《總理辦公室關于保護和利用生物多樣性的條例》、2004 年頒布的《總理辦公室關于防止和消除石油污染法規》、2008 年頒布的《國家旅游政策法》等。
 

　　六、未來展望
 

　　泰國目前在環境發展和可持續發展方面采取了一系列政策和目標，旨在應對氣候變化、保護生態系統，并促進經濟的綠色轉型。
 

　　1.凈零排放目標：
 

　　泰國設定了到 2065 年實現凈零溫室氣體排放的目標，并計劃在 2050 年實現碳中和。這一目標主要通過增加風能和太陽能等可再生能源的比例來實現。
 

　　2.國家綠色增長戰略：
 

　　泰國的 20 年國家戰略(2018-2037)包含了與聯合國可持續發展目標(SDGs)一致的目標，特別關注消除貧困、優質教育、清潔水和衛生設施、工業創新和基礎設施以及負責任的消費和生產
 

　　3.碳定價和溫室氣體減排：
 

　　泰國通過世界銀行的市場準備伙伴關系(PMR)項目，設計和部署了新的碳定價工具，以有效減少溫室氣體排放。目標是到 2030年將溫室氣體排放減少 20-2 5%。
 

　　4.生物多樣性保護：
 

　　泰國保護了其 18.55%的陸地面積和 4.37%的海洋區域作為海洋保護區，并正在制定《生物多樣性法案》以更有效地管理和分享基因資源和相關利益。
 

　　5.清潔能源轉型：
 

　　泰國的《電力發展計劃》(PDP)旨在大幅增加風能和太陽能等可再生能源的使用，減少對化石燃料的依賴，并改善能源效率。
 

　　6.可持續交通和空氣污染治理：
 

　　泰國在交通部門實施了減排行動計劃，包括擴展公共交通、提升車輛燃油效率和發展電動車基礎設施，以減少二氧化碳排放。
 

　　這些政策和目標顯示了泰國在環境保護和可持續發展方面的承諾，致力于在未來幾十年內實現顯著的環境改善和經濟轉型。
 

　　原標題：特刊 | 東南亞國家環境治理情況報告之泰國