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清潔生產是推動傳統生產力轉變為新質生產力的橋梁，是協調高質量發展和高水平保護的重要落地途徑。近日，深圳市生態環境局召開線路板行業清潔生產整體審核創新試點啟動會，以寶安區線路板行業的23家企業為第一批試點對象，開展清潔生產整體審核創新試點工作。
此次試點工作，以2024至2026年為試點周期，依據“邊試點、邊總結、邊推廣、邊完善”的原則，探索因況制宜、特色鮮明、系統集成的行業清潔生產整體審核模式，形成并實施具有行業特色的清潔生產方案，以解決行業共性問題，推動行業整體轉型和綠色發展。
整體推進
打造線路板行業試點樣板
線路板行業是支撐電子信息產業飛速發展的重要基礎，而寶安區是廣東省線路板行業發展最早的集聚區域之一，多年來，線路板行業在寶安區盤踞生根，引領著全市乃至全國線路板行業的發展。
隨著線路板行業的多年發展，面臨的生態環境保護難題也日益凸顯。一方面，線路板行業生產流程長，為電子行業之最，資源能源消耗大，生產過程涉及電鍍、顯影、蝕刻、絲印、清洗等產排污工藝環節，屬于高能耗、重污染行業，對區域生態環境影響較大。另一方面，深圳仍有相當部分企業以承接外加工為主，產品的附加值低，整體清潔生產水平較低，市場競爭力較弱。
為落實新質生產力的發展要求，對寶安區線路板行業開展重點行業清潔生產整體審核創新試點工作具有迫切需求和顯著意義，線路板行業也亟待通過清潔生產審核實現行業整體轉型升級。
市生態環境局污染源管理處負責清潔生產的工作人員表示，本次試點工作將對線路板行業生產工藝全過程進行診斷，形成并實施具有行業特色的清潔生產方案，解決行業共性制約問題，構建“頭雁領航、強雁帶動、群雁齊飛”的行業格局，整體提升行業清潔生產及污染防治水平。
策略變革
清潔生產整體審核的模式創新
清潔生產審核作為一項重要環境管理制度，確立于2002年頒布的《中華人民共和國清潔生產促進法》，至今已施行22年，在助力打贏污染防治攻堅戰、促進產業改造升級等方面取得了顯著成效。但傳統的清潔生產審核以企業個體為對象，企業需要按照7個環節35個步驟實施審核，存在“人力財力重復投入、審核過程簡單機械”的問題。
“本次整體審核試點最大的創新點在于‘整體性’，能夠基于特定的條件，將企業統一組織起來，集中連片審核，推動區域、行業、園區等整體轉型和綠色發展。”啟動會上，污染源管理處處長介紹道，本次試點將探索建立一套高效能的“整體評價+快速審核+簡易驗收”推行模式，快速有效擴大清潔生產覆蓋的范圍。
整體評價方面，由“個體清潔生產水平評價”轉變為“行業整體清潔生產水平評價”，探索建立一套科學化的“企業個性解決方案+行業整體水平評價”技術體系，既能夠發現企業個性問題，又能夠發現行業共性問題，提出針對性的解決方案，使審核前后線路板行業清潔生產水平得到有效提升并能夠準確量化、可視化各項指標提升情況。
快速審核方面，不再按照7個環節35個步驟實施審核，由政府部門建立一套適用于全行業的全面實用清潔生產自查手冊，企業通過對照自查，快速直接地確定實施方案。試點后期，將基于試點積累的數據庫和成果庫，探索依托智慧環保平臺開發“智慧審核”“云審核”等功能，借助科技手段大幅提升審核效率，減輕企業負擔。
簡易驗收方面，由“注重報告文件”轉變為“注重方案實效”，驗收時不再審核查閱企業清潔生產報告、出具專家驗收意見和評分表，而是更加注重企業現場狀況和方案，重點查證清潔生產重點方案的實際運行效果，重點核實清潔生產績效，關注是否實現試點預期污染物減排目標和節能目標，采用“打勾式”驗收法，減少企業編制清潔生產報告的負擔。
同時，深圳市將探索建立以清潔生產績效、清潔生產水平為核心的分級獎勵機制，以及以企業投入、方案類型為核心的分類補貼機制，激發企業持續改進、不斷達到更高清潔生產水平的內生動力。
綠色轉型
大力發展綠色低碳新質生產力
新質生產力是符合新發展理念的先進生產力、優質生產力、綠色生產力。“發展新質生產力”就是通過科技創新、產業布局、綠色發展的手段改造提升傳統產業、培育壯大新增產業、布局建設未來產業，這與清潔生產工作在內涵上高度契合。
啟動會上，市生態環境局寶安管理局工作人員介紹了與清潔生產同時開展的深圳市近零碳排放區試點、減污降碳協同增效等工作部署，指出清潔生產整體審核創新試點工作將協同推進重點污染物總量減排以及碳達峰、碳中和，助力改善區域環境質量。
在后續的試點工作中，市生態環境局將充分發揮“先動帶后動、優秀帶落后、主動帶被動”的輻射作用，通過推行清潔生產工作，推動行業整體轉型和綠色發展，從而不斷培育發展新質生產力的新動能。
來源：深圳市生態環境局污染源管理處
編輯：深小環
原標題：深圳試點推行清潔生產整體審核，加快培育新質生產力
