中央財政生態環保資金
財政部污染防治和生態文明建設領導小組緊盯污染防治、生態保護修復、綠色低碳發展等重點領域和關鍵環節,強化財政資金保障和政策支撐。2023年,中央財政已安排生態環保和綠色低碳相關資金達4640億元,確保黨中央關于生態文明建設各項任務目標落地落實。2024年,將加強與相關部門協調配合,通過積極的財政政策支持生態文明建設和綠色低碳發展。一是持續加大資金投入力度,打好包括藍天、碧水、凈土保衛戰及“三北”工程攻堅戰在內的幾個重大標志性戰役,實施一批系統性工程,推進一系列綠色民生項目。二是強化政策協同、部門協同、區域協同,積極穩妥推進碳達峰碳中和。三是深挖財稅政策潛能,推動有效市場和有為政府雙向發力促進綠色低碳發展。
以黑龍江省為例。
為推進經濟結構戰略性調整,黑龍江省加強薄弱環節建設,在公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域進一步創新投融資機制。推動環境污染治理市場化。在電力、鋼鐵等重點行業以及開發區(工業園區)污染治理等領域,大力推行環境污染第三方治理,通過委托治理服務、托管運營服務等方式,由排污企業付費購買專業環境服務公司的治污減排服務,提高污染治理的產業化、專業化程度。穩妥推進政府向社會購買
環境監測服務。推進市縣、鄉鎮和村級污水收集和處理、垃圾處理項目按行業“打包”投資和運營,鼓勵實行城鄉供水一體化、廠網一體投資和運營。積極推動社會資本參與市政基礎設施建設運營。通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式,鼓勵社會資本投資城鎮供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政基礎設施項目,政府依法選擇符合要求的經營者。政府可采用委托經營或轉讓—經營—轉讓(TOT)等方式,將已經建成的市政基礎設施項目轉交給社會資本運營管理。完善市政基礎設施價格機制。加快改進市政基礎設施價格形成、調整和補償機制,使經營者能夠獲得合理收益。實行上下游價格調整聯動機制,價格調整不到位時,地方政府可根據實際情況安排財政性資金對企業運營進行合理補償。
2023年黑龍江著力解決突出環境問題,服務發展能力明顯增強,環境治理體系持續優化,高質量打好污染防治攻堅戰,推動基礎支撐由保障型向突破型轉變。統籌開展環境質量、污染源和生態質量監測,強化生態環境領域資金監管,加大生態環境領域重大項目謀劃儲備。
按照第三方不完全統計數據顯示,黑龍江全省2023 年中央及省市各級財政性資金用于生態環境投資超過279.8149億元(總額僅計算有公開數據項目),生態環境類項目2733個。其中,供水類項目344個,總額超過108903.91萬元,業務涵蓋供水工程勘測設計,施工,供水設施升級改造,取水泵站設備采購,智慧水務設備與安裝工程,項目監理,實施方案或報告編制,抽檢,農業水價綜合改革項目,應用平臺采購。河道流域治理類項目324個,總額超過182660.21萬元,業務涵蓋河道治理工程、清淤疏浚工程、水環境綜合治理的施工,勘察設計、抽檢、監理服務;防洪防澇,水利工程水毀修復;黑臭水體治理;水文監測系統建設;方案、報告等編制。供水排水管網及雨污分流類項目572個,總額超過636265.53萬元,業務涵蓋供水和排水管網,污水雨水管網項目的建設、提標改造、施工、設施維修翻建,清淤工程,管網智慧水務,項目監理。污水處理類項目201個,總額超過123561.49萬元,業務涵蓋污水處理設施建設、改造工程,滲濾液處理,污水設備,污水治理項目勘察、測量、設計、造價,污水工程項目監理。工業廢水類項目2個,總額超過2764.5萬元,業務包括工業廢水處理項目。節水類項目5個,總額超過421.12萬元。
水土保持、土壤修復、生態修復類項目1020個,總額超過515244.3萬元,業務涵蓋侵蝕溝治理,工程勘測設計、施工、監理;相關實施方案、報告編制;土壤普查;水資源監測與評價;礦山廢棄地植被恢復,生態保護與修復工程,鹽堿地改良;園林綠化。綜合環境服務類項目54個,總額超過23705.58萬元,業務涵蓋人居環境整治,污水垃圾綜合整治。
垃圾處理類項目119個,總額超過75280.48萬元,業務涵蓋生活垃圾的分類、轉運,垃圾焚燒場填埋場的建設、運營,轉運車輛及壓縮設備等,垃圾滲濾液處理,建筑垃圾處理及綜合利用,禽糞污垃圾處理資源化利用,農業資源綜合化利用,秸稈加工。危險廢物類項目1個,總額超過50萬元。
大氣治理類項目15個,總額超過23282.08萬元,業務涵蓋超低排放改造,工業煙氣治理,室內空氣檢測。
咨詢類項目45個,總額超過5907.67萬元,業務涵蓋老舊排水管網修復項目勘察,檢測、修復設計;智慧水務建設項目初步設計;項目全過程咨詢。
新能源與節能降耗類項目13個,總額超過545843.74萬元,業務涵蓋光伏發電、風力發電;超低能耗改造。噪聲類項目5個,總額超過2149.63萬元。
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