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近日，湖南省發展改革委出臺了《關于印發<湖南省進一步構建高質量充電基礎設施體系的實施意見>的通知》(湘發改能源規〔2023〕848號)(以下簡稱《實施意見》)，現將有關政策解讀如下。
一、起草背景及過程
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》(國辦發〔2023〕19號)、《國家發展改革委 國家能源局關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》(發改綜合〔2023〕545號)等文件精神，進一步構建我省高質量充電基礎設施體系，滿足人民群眾綠色出行充電需求，更好支撐新能源汽車產業發展，助力實現碳達峰碳中和目標，根據國家部署安排，結合我省充電基礎設施發展實際，省發改委(省能源局)牽頭起草了《實施意見》。為做好《實施意見》的起草工作，省發改委(省能源局)經多次調研省內充電基礎設施發展情況、學習其他省市相關政策，召開多場研討座談會聽取企業意見建議，征求各市州和省直有關部門意見并修改完善后，研究起草了《實施意見》，現予印發。
二、主要原則
1、政府主導、協同推進。充電基礎設施建設涉及多場景、多維度，職責職能涉及政府多個部門，為加快構建我省高質量充電基礎設施體系，支撐新能源汽車產業發展，結合工作實際，進一步明確省直相關部門職責，建立健全協同推進機制，將充電基礎設施建設管理作為完善基礎設施和公共服務的重要著力點，嚴格按照職責分工有序推進，加大協調推進力度，不斷優化建設環境，加快補齊短板，積極推動充電基礎設施建設快速發展，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要。
2、優化結構、統籌推進。在國家大力推廣下，新能源汽車產業發展迅速，全省新能源汽車保有量快速增長，而目前我省現有充電資源集中向省會城市、重點城市扎堆布局，偏遠市州、國省干道及農村地區發展水平相對滯后，對新能源汽車發展形成一定制約，在充分考慮各地建設實際和各個不同應用場景的充電實際，按照“科學布局、適度超前、創新融合、安全便捷”的原則，堅持需求牽引與供給創新，加強規劃引領和統籌謀劃，加快充電基礎設施優化布局，逐步形成結構完善的城市充電網絡、便捷高效的城際充電網絡和有效覆蓋的農村充電網絡，不斷提升互聯互通和智能化水平。
3、突出重點、強力推進。在國家加快推進充電基礎設施建設，更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的大背景下，各項支持政策和行業標準、技術規范相繼出臺，有效刺激了新能源汽車消費，居民小區和農村地區用電負荷快速增長，導致高峰時段供電容量不足，影響居民生活用電。按照國家部署要求，在我省全面推行智能有序充電技術，推動既有充電設施智能化改造，不斷提升充電設施智能化水平，增強配套電網供電保障能力，有效解決電力容量不足和用電安全隱患的問題。同時，針對居民小區建樁難、協調難度大和消防安全難落實等問題，鼓勵引入充電運營企業采用“統建統服”模式，有償提供充電設施規劃、新建、改造和運營服務，并明確對已實施“統建統服”小區原則上不再接受充電樁個人獨立報裝，實現“統建統服”運營模式可持續發展，從而有效緩解小區充電難的問題。
三、重點內容
《實施意見》共5大部分：一是總體要求。明確了指導思想、基本原則、工作目標。二是優化完善充電網絡布局。分場景分維度對城市公共、公路沿線、居民社區、農村地區、旅游景區等充電基礎設施建設提出明確要求和目標。三是持續提升運營服務水平。通過強化智能服務平臺管理應用、鼓勵運營運維模式創新、加強充電行業規范管理、強化安全監管等，提高整體充電行業服務能力。四是加強科技創新應用。對推行智能有序充電技術、充電新技術推廣應用、加快智能先進技術研發等做出明確要求。五是加大支持保障力度。提出壓實主體責任、加大政策支持、強化宣傳引導，確保行業健康有序發展。
