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一、出臺背景
“十四五”是加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的窗口期。深入推進工業資源綜合利用，對推動全省工業綠色轉型和高質量發展，維系產業鏈供應鏈安全穩定，助力實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。為進一步貫徹落實《“十四五”工業綠色發展規劃》(工信部規〔2021〕178號)《關于加快推動工業資源綜合利用的實施方案》(工信部聯節〔2022〕9號)《四川省“十四五”工業綠色發展規劃》(川經信環資〔2022〕114號)等國家和我省有關文件精神，制定《四川省進一步推進工業資源綜合利用工作方案(2023-2025)》(以下簡稱《工作方案》)。
二、指導思想
《工作方案》明確，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和省委十二屆三次全會精神，深入落實黨中央、國務院關于建立健全綠色低碳循環發展經濟體系重大決策部署，以構建工業資源循環利用體系為目標，以推動工業資源規模化、高值化綜合利用為重要抓手，深入推進綜合利用技術創新、模式創新，促進工業資源協同利用，培育扶持工藝水平先進、上下游帶動力強的綜合利用標桿性企業、園區，推動全省工業經濟綠色高質量發展。
三、主要目標
《工作方案》提出，到2025年，工業資源綜合利用能力顯著提升，工業固廢利用規模不斷擴大，再生資源綜合利用產業鏈不斷完善。力爭大宗工業固廢綜合利用率平均每年提高1個百分點，磷石膏和鋰渣實現全部消納(包括綜合利用和安全處置)。新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系基本實現規范化運轉。工業資源綜合利用技術裝備水平進一步提升，高附加值產品體系日益豐富，頭部企業示范引領作用充分發揮，產業集聚集群效益顯著增強，工業資源綜合利用產業高質量發展格局基本形成。
四、重點領域
《工作方案》明確了綜合利用重點領域有工業副產石膏、鋰渣、尾礦、爐渣、粉煤灰、冶煉廢渣、新能源汽車廢舊動力蓄電池、退役風電葉片和晶硅光伏組件等工業資源，并針對每個領域提出了相應的綜合利用發展方向和重點推廣技術裝備。
五、主要任務
《工作方案》提出了8個方面主要任務。一是加快產業綠色轉型推動固廢源頭減量。落實全生命周期綠色發展理念，加快推動重點領域的落后生產工藝設備退出。二是推動技術升級降低固廢產生強度。引導產廢企業實施清潔生產改造，提升產廢企業對工業資源的精細化管理水平。三是強化重點工業固廢綜合利用及管控。定期組織調查全省磷石膏、鋰渣等工業固廢的產生、消納情況，完善各市(州)重點固廢常態化調度工作機制。四是推進再生資源高效循環利用。持續開展再生資源綜合利用行業規范條件企業培育，加強已公告再生資源綜合利用規范企業動態管理。五是強化跨產業協同利用。積極推動礦產、冶金、化工、建材等產業協同耦合發展，持續提升綠色建材、裝配式建筑等產業對工業固廢的消納能力。六是強化行業標桿引領。發揮國家級、省級工業資源綜合利用基地的行業帶動作用，打造以工業資源綜合利用為核心的循環經濟產業集群。七是完善新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系。積極開展新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用專項調研工作，培育廢舊動力蓄電池回收利用示范企業、示范項目、示范場景。八是加強工業資源綜合利用產業數字化賦能。推進智慧園區建設及園區循環化改造，通過數字化手段加強園區內廢棄物產生、消納的精細化管理及供需對接，提高資源配置效率。
六、保障措施
《工作方案》提出了5個方面保障措施。一是加強工作組織協調。各市(州)依據轄區內工業固廢種類及特點，細化制定工作措施，加強工作信息互通共享，確保各項重點任務同步推進、形成合力。二是加快基礎能力建設。積極建立產、學、研、用相結合的工業固廢源頭減量和工業資源綜合利用技術創新體系。三是加強財政金融支持。落實稅費政策精準推送機制，加大綠色信貸支持力度。四是強化政策協同增效。積極開展資源綜合利用類建材產品應用、技術推廣試點示范，鼓勵市政及道路工程、公共建筑、保障性住房、城市更新改造項目等政府投資建設項目使用綜合利用類建材。五是加大宣傳推廣力度。廣泛宣傳工業資源綜合利用先進經驗、成功案例，大力推廣循環經濟發展理念，營造全社會積極參與的良好氛圍。
原標題：《四川省進一步推進工業資源綜合利用工作方案(2023-2025)》政策解讀
