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日前，省生態環境廳等7部門聯合印發了《山東省重點流域水生態環境保護規劃》(以下簡稱《規劃》)。現將有關政策內容解讀如下。
一、編制背景
“十三五”期間，我省認真踐行習近平生態文明思想，堅決貫徹國家重點流域水生態環境保護決策部署，深化實施水污染防治攻堅戰行動計劃，著力打好碧水保衛戰，全省水環境質量明顯改善。“十四五”時期是全面貫徹落實習近平生態文明思想、奮力建設美麗山東、推動經濟社會發展全面綠色轉型的五年，也是強化“三水統籌”、持續深入打好碧水保衛戰的五年，我省水生態環境保護工作任重道遠。
根據生態環境部、省政府統一部署，省生態環境廳會同有關部門開展了《規劃》編制工作，按照穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、點面結合的原則，合理設置了水生態環境保護目標，系統謀劃重點任務和工作措施。《規劃》編制經歷了前期研究、文本編制、論證報批三個階段。期間，采用自下而上和自上而下相結合的方式，組織、指導各市開展市級規劃要點編制工作，分流域區域系統梳理了全省重點河湖問題、癥結、對策、落實“四個在哪里”清單，夯實了《規劃》主要目標指標和重點任務。《規劃》充分銜接了《重點流域水生態環境保護規劃》等上位規劃，并廣泛征求了社會各界意見。近日，報經省政府同意，《規劃》正式印發實施。
二、主要內容
《規劃》共有十一個章節，四大部分。
第一部分為規劃背景。重點分析了我省水生態環境保護取得的成效和存在的主要問題。
第二部分為總體要求。明確了《規劃》編制的指導思想、工作原則和工作目標。其中，工作目標分別從水環境、水資源、水生態等3個方面提出10項指標，包括4項約束性指標，6項預期性指標。與國家重點流域規劃相比，《規劃》基于“一級保一級、省控保國控”的原則，增加了省控以上斷面達到或優于Ⅲ類比例(不低于55.6%)的指標。
第三部分為重點任務。《規劃》明確了我省重點流域水生態環境保護8項重點任務。一是構建水生態環境保護新格局，健全“流域—省級及以上重要水體(水功能區)—控制單元—行政區域”管理體系。二是深入推進黃河流域生態保護與環境治理，打好黃河生態保護治理攻堅戰，打造黃河三角洲生物多樣性戰略高地。三是推進南四湖流域水污染綜合整治，持續深化入湖河流水污染治理，提升流域生態系統穩定性，確保南水北調東線調水水質安全。四是加強沂沭河、半島、海河、小清河等其他流域水生態環境保護，根據流域特點，因地制宜部署任務措施。五是持續強化水環境治理，深化工業、城鎮生活、農業農村、船舶港口污染防治，加強入河入海排污口排查整治，實施全域黑臭水體治理。六是大力推動水生態保護修復，強化重要水生態空間保護和修復，加強水源涵養區和生態緩沖帶保護，因地制宜保護水生生物多樣性，全方位保護生態系統完整性。七是著力保障河湖基本生態用水，系統推進區域再生水循環利用，推動制定生態流量管理重點河湖名錄和生態用水保障實施方案，強化生態流量管理。八是有效防范化解水環境風險，提高飲用水水源地規范化建設水平，落實工業企業環境風險防范主體責任，加強全過程、多層級風險防范體系建設，全面推動提升我省水環境風險防范水平。
第四部分為保障措施。提出了強化組織實施、健全標準及政策、發揮市場作用、強化科技支撐、加強監督管理、促進全民行動等方面的具體要求。
三、主要特點
《規劃》主要有4個特點。一是強化“三水統籌”。《規劃》從持續強化水環境治理、大力推動水生態保護修復、著力保障河湖基本生態用水等方面制定任務措施，推動水資源、水環境、水生態等要素統籌推進格局基本形成。二是突出系統治理。《規劃》堅持山水林田湖草是一個生命共同體理念，從流域層面出發，整體謀劃，實現地上地下、岸上水里、陸地海洋、城市農村“四個打通”，推動地表水與地下水協同防治、陸域海域統籌治理等。三是體現流域區域差異。《規劃》結合不同流域特點，打造“專區定制”，分別對6大流域的水生態環境保護工作進行了具體部署，提煉水體保護要點。四是注重落地可行。《規劃》實施清單管理，制定了省控及以上斷面水質目標清單、城市集中式飲用水水源目標清單、河湖生態緩沖帶修復的水體清單、重現土著魚類的水體清單等，對應規劃的目標指標，確保各項任務、目標均能落地。
原標題：政策解讀丨《山東省重點流域水生態環境保護規劃》
