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近日，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市經濟和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市交通局、市農業(yè)農村委員會、市能源局聯(lián)合印發(fā)了《重慶市減污降碳協(xié)同增效實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，到2025年，全市減污降碳協(xié)同推進工作格局基本形成，綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，碳減排與環(huán)境質量改善協(xié)同推進取得積極成效，減污降碳協(xié)同度有效提升。
到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實現碳達峰目標，碳達峰與空氣質量改善協(xié)同推進取得顯著成效，水體、土壤、固體廢物等領域減污降碳協(xié)同治理水平顯著提高。
加強源頭防控協(xié)同增效
《方案》要求，加強源頭防控協(xié)同增效，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單(以下簡稱“三線一單”)等生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控政策，研究建立以環(huán)境質量改善和碳達峰目標為導向的生態(tài)環(huán)境準入清單，探索建立差異化減污降碳政策措施。
◆高耗能、高排放項目審批要嚴格落實國家產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域替代削減等要求，采取先進適用的工藝技術和裝備，提升高耗能項目能耗準入標準，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產先進水平。
◆推動能源綠色低碳轉型，統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動能源供給體系清潔化、低碳化和終端能源消費電氣化轉型，到2025年，非化石能源消費比重達到25%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
◆倡導綠色低碳生活方式，建好用活集碳履約、碳中和、碳普惠為一體的“碳惠通”平臺，推動建立“電—碳”“車—碳”碳普惠機制。
◆推廣綠色包裝，到2025年包裝減量和綠色循環(huán)的新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展取得重大進展，快遞包裝基本實現綠色轉型。
推進重點領域協(xié)同增效
《方案》明確，重點推進工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、生態(tài)建設等重點領域協(xié)同增效。
在工業(yè)領域，推動高效低碳升級，大力發(fā)展新一代信息技術、智能網聯(lián)新能源汽車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)。高耗能行業(yè)全面推進綠色制造，依法依規(guī)推動落后產能退出，深入推動清潔生產審核和改造，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低14.5%以上，單位工業(yè)增加值用水量降低15%以上，重點行業(yè)主要污染物排放強度降低10%以上。
在交通領域，推動交通運輸體系綠色低碳轉型，提升多式聯(lián)運發(fā)展水平，推動新增或更新的城市公共交通、出租、公務、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流配送車輛，鐵路貨場、機場車輛及3噸以下叉車、園林機械采用新能源。加快淘汰老舊車輛。強化綠色交通基礎設施建設。
在城鄉(xiāng)建設領域，推進產城融合，提高建成區(qū)基礎設施使用效率，提高綠色建筑比例，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。穩(wěn)妥推進光伏建筑一體化應用。發(fā)展節(jié)能低碳農業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保灶具，提高農村減污降碳協(xié)同增效水平。
在農業(yè)領域，推動現代山地特色農業(yè)集群發(fā)展，降低單位產品碳排放水平，提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平。推行農業(yè)綠色生產方式，協(xié)同推進畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理。
在生態(tài)建設領域，圍繞山水林田湖草生態(tài)保護修復，在綠色基礎設施、森林和陸地生態(tài)系統(tǒng)保護及可持續(xù)管理、可持續(xù)農業(yè)等領域積極開展行動。到2025年，全市森林蓄積量不低于2.8億立方米，森林覆蓋率提高至57%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率保持在43%以上，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。
推進環(huán)境治理協(xié)同增效
《方案》提出，要統(tǒng)籌推進環(huán)境治理協(xié)同增效，推動碳排放達峰與空氣質量改善協(xié)同，一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動。
◆加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理。
◆推進水環(huán)境治理協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進水環(huán)境治理與溫室氣體減排，構建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，打造減污降碳協(xié)同增效示范污水處理廠。
◆推進土壤污染治理協(xié)同控制，鼓勵綠色低碳修復，探索利用廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)、已封場垃圾填埋場等因地制宜規(guī)劃建設光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源項目。
◆強化資源回收和綜合利用，推動我市建設全國首批廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市，到2025年，大宗工業(yè)固體廢物資源化利用率穩(wěn)定在70%以上。
嚴格評估考核督察
《方案》還要求強化政策協(xié)同增效，深化環(huán)評與碳評管理統(tǒng)籌，深入推進排污許可與碳排放協(xié)同管理，積極發(fā)揮市場交易機制作用，改革升級重慶碳排放權交易市場，優(yōu)化配額分配方式，合理劃設基準線，強化履約監(jiān)管。充分利用綠色財稅金融政策工具，加大財稅政策支持，做好減污降碳財政資金保障。完善環(huán)境和應對氣候變化信用評價機制，嚴格執(zhí)行《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，協(xié)同提高碳排放權交易配額履約完成率。
同時，《方案》要求創(chuàng)新管理協(xié)同，完善減污降碳法規(guī)標準，創(chuàng)新協(xié)同管理制度，加強協(xié)同技術研發(fā)應用，統(tǒng)籌開展試點示范工作，提升減污降碳基礎能力。
《方案》明確，要加強評估考核督察。完善碳排放、污染物排放、環(huán)境質量指標分解落實技術方法，將溫室氣體排放控制工作推進情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。推動將碳達峰碳中和及碳減排相關目標任務落實情況等納入生態(tài)環(huán)境保護督察。
原標題：重慶推出減污降碳協(xié)同增效實施方案 到2025年基本形成全市減污降碳協(xié)同推進工作格局
