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為了加強(qiáng)對(duì)城市噪聲的預(yù)防和治理，保障公眾健康，保護(hù)和改善生活環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，2023年6月30日，深圳司法局網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于征求《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)噪聲污染防治條例(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通告”，面向有關(guān)單位和社會(huì)各界人士征求意見(jiàn)，反饋時(shí)間為2023年7月31日前。
據(jù)悉，該條例適用于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)噪聲污染防治和監(jiān)督管理，所稱(chēng)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音；所稱(chēng)噪聲污染，是指超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
條例明確，噪聲污染防治和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類(lèi)管理、社會(huì)共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建噪聲敏感建筑物的，應(yīng)當(dāng)將隔聲減振設(shè)計(jì)納入建筑設(shè)計(jì)方案，合理設(shè)置供水、電梯、通風(fēng)、地下車(chē)庫(kù)、變壓器、空調(diào)器、冷卻塔、發(fā)電機(jī)、公共煙道等配套共用設(shè)施設(shè)備。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取隔聲減振措施，使用降噪產(chǎn)品和材料，符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
條例要求，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)繪制噪聲地圖，為噪聲污染防治、聲環(huán)境質(zhì)量改善和公眾參與提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)， 生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)還可以根據(jù)噪聲監(jiān)督管理的需要，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定和完善噪聲污染防治技術(shù)規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)。納入重點(diǎn)監(jiān)管名單的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)備、在線(xiàn)視頻監(jiān)控設(shè)備、語(yǔ)音播報(bào)器等智慧化監(jiān)管設(shè)備，接入負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備終端并確保正常運(yùn)行。
條例指出，有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以依法對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所實(shí)施查封、扣押：
(一)違反法律、法規(guī)規(guī)定在中午或者夜間進(jìn)行建筑施工作業(yè)產(chǎn)生噪聲，拒不改正的；
(二)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭、音響器材等設(shè)備設(shè)施產(chǎn)生噪聲，嚴(yán)重干擾他人正常生活，拒不改正的；
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
在高考、中考、市級(jí)以上慶典或者運(yùn)動(dòng)會(huì)等特殊時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以對(duì)噪聲排放的時(shí)間和區(qū)域作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會(huì)公布。
部分法律責(zé)任：
對(duì)于未按照有關(guān)規(guī)定安裝或運(yùn)行智慧化監(jiān)管設(shè)備的，由負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
對(duì)于拒絕、阻撓、延誤現(xiàn)場(chǎng)檢查或者被檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
對(duì)于未按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者人員違反規(guī)定，弄虛作假、篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)記錄、數(shù)據(jù)或者信息的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者未在買(mǎi)賣(mài)合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置、建筑隔聲情況或者住宅可能受到噪聲影響的情況、采取或者擬采取的防治措施的，拒不改正的，處二十萬(wàn)元罰款。
超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者無(wú)排污許可證排放工業(yè)噪聲的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；
(詳見(jiàn)附件)
原標(biāo)題：深圳市司法局關(guān)于征求《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)噪聲污染防治條例(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通告
