近日，生態環境部、發展改革委、農業農村部、水利部4部委聯合印發實施《長江流域水生態考核指標評分細則》(以下簡稱《評分細則》)，明確提出2022—2024年在長江流域 17省(自治區、直轄市)開展水生態考核試點。《評分細則》聚焦長江流域突出問題，兼顧長江源頭以及上、中、下游自然地理環境和經濟社會發展特點與差異，通過建立長江流域水生態考核機制，引導各地履行水生態保護修復責任。水生態考核評估作為一項全新的工作，亟須加大科技支撐保障，切實支撐長江流域水生態考核落地，推動解決長江流域突出生態環境問題。
 

　　一、聚焦水生態考核評估需求，加大科技支撐保障力度
 

　　目前，歐美等國均構建了以水生生物為核心的水生態監測評估體系，把水生態評估結果作為推動水生態系統改善的重要依據。而我國水生態監測評估工作目前尚處于科研探索階段，尚未上升至具體的水生態環境管理制度。《評分細則》作為流域水生態環境管理的突破性創新，旨在構建“三水統籌”的評估體系，推動水生態環境保護將工作重心放在夯實基礎、補齊短板、提升質效上。然而，長江流域作為巨型流域系統，其系統結構、功能以及演變規律極為復雜，流域內各省份主體功能定位、產業結構布局各不相同，轄區水體面臨的生態環境突出問題千差萬別。《評分細則》具體應用中，如何能夠客觀評估各水體生態系統狀況，準確識別水生態系統面臨的威脅，科學區分各地保護修復責任，還有諸多科學與管理問題亟待解決。為全面支撐《評分細則》應用落地，引導地方加強水生態系統健康和生物多樣性保護，推動長江流域水生態環境持續改善，需充分發揮科技創新的支撐保障作用。一是聚焦長江水生態考核評估的具體需求，開展長江重點水域水生態調查監測，摸清水生態“家底”，掌握長江流域典型水體水生態系統現狀特征。二是圍繞長江水生態考核評估技術體系的關鍵參數、關鍵環節，如指標監測評估方法、評價期望值、考核責任劃分開展深入研究，支撐水生態考核評估技術體系的完善。三是開展長江流域水生態監測評估考核配套管理政策的研究，加強同國家、部內外相關政策制度協同，推動各地區建立水生態考核機制。
 

　　二、強化基礎性科技創新，突破重點難點技術瓶頸
 

　　“十三五”期間，“水專項”等科研項目，形成流域水污染治理、流域水環境管理和飲用水安全保障三大技術體系，為長江流域水環境質量改善作出有效支撐。2018年，生態環境部組建國家長江生態環境保護修復聯合研究中心，開展科學研究—管理決策—工程方案集成攻關和58個城市“一市一策”駐點跟蹤研究，通過提供定制化科技服務，推動水專項等科技成果轉化，有力支撐了長江保護修復攻堅戰。
 

　　《評分細則》的印發標志著長江水生態環境保護從以污染治理為主轉向水資源、水生態、水環境等協同治理的新階段，也對長江生態環境保護科技提出了新要求，指出了新方向。根據《評分細則》指出的方向，需要在以下基礎學科問題開展深入研究：
 

　　(1)針對面源污染“旱季藏污納垢，汛期零存整取”的污染特點，重點突破城鄉面源污染識別與控制技術，為厘清相關行政區域面源污染防治責任，有效推動長江水生態環境持續改善，提供可靠的技術支持。
 

　　(2)針對部分湖庫富營養化水平高，水華頻發的問題，重點突破以大水面沉水植物恢復、食物鏈重構為核心的水生植被恢復技術，旨在遏制水華爆發，推動從“濁水藻型穩態”向“清水草型穩態”轉化，實現水清草綠、魚蝦群集、人水和諧。
 

　　(3)針對長江流域高強度人類活動導致的長江水生態系統退化，研發基于自然的解決方案Nbs概念的山水林田湖草沙一體化保護修復路徑，以自然恢復為基礎，通過各種恢復措施平衡人為干擾，在流域尺度恢復水與生物群落之間的生態水文調節反饋過程，提升水生生物棲息地質量，推動長江流域水生態系統改善。
 

　　三、激發生態環境科技創新活力，提高技術成果轉化成效
 

　　“十三五”期間，生態環境部制定了《關于深化生態環境科技體制改革激發科技創新活力的實施意見》等文件，大力推動生態環境科技管理放管服。科研組織實施機制不斷創新，以“1+X”模式組建“國家長江生態環境保護修復聯合研究中心”，聯合了全國260多家優勢科研單位、5000名科研人員，在長江流域50多個城市開展“一市一策”駐點跟蹤研究科技幫扶行動，目前已經成為落實精準、科學、依法治污的有力抓手。2021年，生態環境部、科學技術部聯合印發《百城千縣萬名專家生態環境科技幫扶行動計劃》肯定了“一市一策”科技幫扶模式，并將該模式復制推廣到黃河流域。
 

　　“十四五”期間，長江保護修復面臨的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。為積極應對“十四五”期間長江生態環境保護修復面臨的挑戰，亟須加快科技創新，完善科技創新體系，加快科技成果轉化。一是要推進生態環境科技與信息、生物、材料等變革性技術的融合創新，如利用流域模型和污染源指紋圖譜特征實現對面源的追蹤溯源，利用環境DNA技術實現對生物多樣性的調查，利用大數據、人工智能等信息技術，提升長江流域生態環境智能監管能力。二是探索科技創新支撐模式，完善科技成果轉化途徑，提升科技服務效率。充分用好資金、技術、人才等資源，進一步發揮“一市一策”駐點跟蹤研究的科技服務，聚焦行業企業治污需求和地方管理需要，開展跨學科、跨部門、跨單位集智攻關，大力推動科技成果轉化落地。三是加快推進產學研用深度融合，不斷加強企業科技創新的主體地位和作用，推進企業參與科技重大項目頂層設計和重大決策。鼓勵更多企業加入基礎研究、技術創新、成果轉化、產業化等活動，制定相關政策激勵企業以更大力度投入科技創新。
 

　　(作者系國家長江生態環境保護修復聯合研究中心副主任，中國環境科學研究院首席科學家 宋永會)
 

　　原標題：長江流域水生態考核 • 解讀⑤ | 強化科技創新，做好長江水生態考核科技支撐