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為保護長江母親河，深入貫徹習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列重要講話和重要指示批示精神，按照《中華人民共和國長江保護法》和《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》有關要求，根據生態環境部等17部門《關于印發〈深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案〉的通知》等文件要求，2023年3月，省生態環境廳聯合17個省直有關單位印發《湖南省深入打好長江保護修復攻堅戰實施方案》(以下簡稱《湖南實施方案》)。現將相關內容解讀如下：
一、 編制背景及過程
長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。湖南省作為長江中游省份，擁有長江岸線163公里，97.6%以上面積屬于長江流域。黨中央、國務院高度重視長江生態環境保護修復工作。習近平總書記多次強調要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。2021年11月，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確把長江保護修復作為八大標志性戰役之一，要求持續打好長江保護修復攻堅戰。2022年9月，生態環境部、發展改革委等17部門聯合印發《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》(以下簡稱《國家行動方案》)，聚焦突出問題與短板，對長江保護修復工作明確總體部署，并要求省級生態環境部門會同省級發展改革等部門組織制定本地區工作方案。根據《國家行動方案》，結合我省實際，制定《湖南實施方案》。
《湖南實施方案》包括總體要求、持續深化水環境綜合治理、深入推進水生態系統修復、著力提升水資源保障程度、加快形成綠色發展管控格局和強化實施保障等6個章節。
二、總體要求
第一章節為總體要求部分，包括指導思想、基本原則、主要目標。要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》。堅持生態優先、統籌兼顧，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，堅持精準、科學、依法治污，堅持多元共治、落實責任等四項原則。明確到2025年年底，國考斷面水質優良率達到97.3%，長江干流湖南段和湘、資、沅、澧四水干流斷面水質全部達到或優于II類；洞庭湖湖體總磷持續下降，穩定達到國家考核目標，力爭2/3以上國考斷面水質達到III類；飲用水安全保障水平持續提升，重要河湖生態用水得到有效保障，水生態質量明顯提升；縣城生活垃圾無害化處理率達到97%以上，縣級城市建成區黑臭水體基本消除，化肥農藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農膜回收率達到85%以上，尾礦庫環境風險隱患基本可控；水生生物完整性指數持續提升。
三、主要任務
第二章節至第五章節為任務部分，主要有四大類31項具體任務：
一是持續深化水環境綜合治理。包括鞏固提升飲用水安全保障水平、持續推進重點流域水環境綜合治理、深入推進城鎮污水垃圾處理、深入實施工業污染治理、深入推進農業綠色發展和農村污染治理、強化船舶與港口污染防治、深入推進入河排污口整治、加強汛期和枯水期水環境管理、加強磷污染綜合治理、推進錳污染綜合治理、加強重金屬污染防治、深入推進尾礦庫污染治理、加強塑料污染治理、穩步推進地下水污染防治等14項具體任務。
二是深入推進水生態系統修復。包括建立健全水生態考核機制、扎實推進水生生物多樣性恢復、全面實施十年禁漁、實施林地、草地及濕地保護修復、深入實施自然岸線生態修復、加強重要河湖生態保護修復、推進生態保護和修復重大工程建設、開展自然保護地建設與監管等8項具體任務。
三是著力提升水資源保障程度。包括嚴格落實用水總量和強度雙控制度、優化水資源配置、鞏固小水電清理整改成果、切實保障基本生態流量(水位)等4項具體任務。
四是加快形成綠色發展管控格局。嚴格國土空間用途管控、推動全流域精細化分區管控、完善污染源管理體系、防范化解沿江環境風險、引導推動綠色低碳轉型發展等5項具體任務。
四、保障措施
第六章節為保障措施。主要是五個方面：
一是加強組織領導。主要包括全面落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。按照《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》要求，推動各有關部門切實履行生態環境保護職責等。
二是強化法治與標準保障。主要包括加強《中華人民共和國長江保護法》等法律法規宣傳工作。落實生態環境損害賠償管理有關制度。因地制宜制定地方水污染物排放標準，根據汛期、枯水期等生態環境管理要求，制定差別化的行業污染排放管控要求等。
三是健全資金與補償機制。主要包括拓寬投融資渠道，完善流域生態保護補償等。
四是加大科技支撐。主要包括組織開展總磷控制等方面的技術研究與應用。加強生態環?？萍紕撔缕脚_建設。組織實施專家生態環境科技幫扶行動等。
五是嚴格監督執法。主要包括持續推進中央生態環境保護督察等途徑交辦問題整改。深入開展省級生態環境保護督察。持續深化打擊非法捕撈違法犯罪活動。依法嚴厲打擊生態環境違法犯罪活動。提升監測預警能力等。
六是促進全民行動。主要包括創新生態環境宣傳方式方法，引導群眾建言獻策。鼓勵群眾通過多種渠道舉報生態環境違法行為。深入推動環保設施向公眾開放等。
原標題：《湖南省深入打好長江保護修復攻堅戰實施方案》政策解讀
原標題：《湖南省深入打好長江保護修復攻堅戰實施方案》政策解讀
