一、起草背景
 

　　為深入落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2021〕37號(hào))、《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市〔2020〕60號(hào))、《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)〔2023〕1號(hào))、《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略支持長(zhǎng)沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2022〕8號(hào))等文件精神，促進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。根據(jù)市政府工作要求，制定《關(guān)于推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》(以下稱(chēng)《行動(dòng)方案》)。
 

　　二、起草過(guò)程
 

　　2022年6月，根據(jù)市政府工作要求，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織對(duì)《行動(dòng)方案》展開(kāi)研究。為高質(zhì)高效完成該項(xiàng)工作，市住建局高度重視，安排專(zhuān)人專(zhuān)班，扎實(shí)做好起草工作：一是做好前期研究。認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2021〕37號(hào))、《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市〔2020〕60號(hào))、《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)〔2023〕1號(hào))、《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略支持長(zhǎng)沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2022〕8號(hào))等上級(jí)政策文件，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、企業(yè)意見(jiàn)建議，充分調(diào)研參考其他兄弟城市智能建造工作推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。二是廣泛征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論修改后形成征求意見(jiàn)稿。先后組織征求市住建局內(nèi)部相關(guān)處室意見(jiàn)一輪，全市各區(qū)縣(市)、市直相關(guān)部門(mén)、園區(qū)管委會(huì)等單位意見(jiàn)兩輪，共計(jì)收集到43個(gè)單位反饋，28個(gè)單位反饋無(wú)意見(jiàn)，15個(gè)單位共計(jì)反饋27條意見(jiàn)。其中，已采納19條，部分采納3條，不予采納5條，未采納部分均與相關(guān)單位溝通保持意見(jiàn)統(tǒng)一。三是完成相關(guān)審查。2023年1月，《行動(dòng)方案》通過(guò)市住建局內(nèi)部合法性審查及局長(zhǎng)辦公會(huì)審議；2023年2月《行動(dòng)方案》通過(guò)市政府辦公廳法規(guī)處、市司法局合法性審查，并根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善，形成《行動(dòng)方案(送審稿)》，已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　《行動(dòng)方案》由指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重要任務(wù)、保障措施五個(gè)方面組成：
 

　　(一)指導(dǎo)思想和基本原則部分主要介紹智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展相關(guān)的二十大會(huì)議中的相關(guān)精神和要求及國(guó)家、省市相關(guān)政策文件及依據(jù)。
 

　　(二)發(fā)展目標(biāo)部分主要結(jié)合《大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程實(shí)施方案》”和“智能建造試點(diǎn)城市”發(fā)展目標(biāo)，制定了我市2035年前在“智能建造和新型建筑工業(yè)化發(fā)展”領(lǐng)域的主要目標(biāo)。
 

　　(三)重點(diǎn)任務(wù)部分提出了未來(lái)幾年我市需落實(shí)的具體工作任務(wù)，總共制定了14項(xiàng)工作任務(wù)。該部分內(nèi)容也是結(jié)合我市申報(bào)全國(guó)智能建造試點(diǎn)城市的工作任務(wù)進(jìn)行制定的，根據(jù)我市實(shí)際情況，響應(yīng)并豐富了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中的重點(diǎn)任務(wù)，更符合長(zhǎng)沙智能建造發(fā)展實(shí)情。同時(shí)對(duì)“信息化”和“裝配式建筑”兩大智能建造發(fā)展的重要途徑提出了更高的要求。提出要加大對(duì)國(guó)產(chǎn)BIM應(yīng)用軟件及平臺(tái)、及裝配式建筑的支持力度，提出了推進(jìn)實(shí)景三維建設(shè)，推廣全市建筑BIM、數(shù)據(jù)匯聚和場(chǎng)景應(yīng)用的要求。為貫徹落實(shí)2022年3月和12月鄭建新市長(zhǎng)調(diào)度智能建造相關(guān)工作的會(huì)議精神和要求，進(jìn)一步擴(kuò)大智能建造的重要載體“裝配式建筑”的應(yīng)用場(chǎng)景，秉著廣覆蓋的原則，在此行動(dòng)方案中提出取消了重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域、積極推進(jìn)區(qū)域以及鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域，按照全市一盤(pán)棋的要求，除瀏陽(yáng)市和寧鄉(xiāng)市外，我市其他區(qū)域均執(zhí)行同樣的裝配式建筑的要求和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也取消了2017年1月1日以后新商品房土地的要求，對(duì)新取得規(guī)劃方案批復(fù)的項(xiàng)目均提出智能建造的相關(guān)要求。其次，還將進(jìn)一步推進(jìn)EMPC模式發(fā)展，完善造價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管模式、人才培養(yǎng)體系、宣傳體系等，為推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展環(huán)境。
 

　　(四)保障措施部分對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作落實(shí)、政策激勵(lì)、考核督查、信用監(jiān)管5個(gè)部分做出了具體詳實(shí)的工作要求，為重點(diǎn)任務(wù)有效執(zhí)行提供了強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，“政策激勵(lì)”結(jié)合長(zhǎng)沙市的發(fā)展實(shí)情并參考了其他省份、市州的有效措施，對(duì)智能建造上下游相關(guān)企業(yè)提供了土地、規(guī)劃、財(cái)政、金融、科技等諸多方面的支持，有望充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性大力推進(jìn)、推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　原標(biāo)題：《關(guān)于推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》政策解讀