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各縣、市人民政府，州政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示精神、《氣象高質量發展綱要(2022—2035年)》(國發〔2022〕11號)和《省人民政府關于推進貴州氣象高質量發展的實施意見》(黔府發〔2023〕1號)等文件精神，加快推進我州氣象高質量發展，結合我州實際，制定本實施意見。
一、發展目標
到2025年，氣象業服務體系進一步健全，氣象基礎設施更加先進和完善。氣象災害監測率提升到90%；氣象預報時空分辨率分別提升到1小時、1公里，預報準確率和預警提前量分別提升到85%和120分鐘以上；氣象災害導致的直接經濟損失年均GDP占比控制在0.5%以內，氣象服務保障能力顯著提高。到2035年，與全省同步建成科技先進、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，與全省同步實現以智慧氣象為主要特征的氣象現代化，氣象發展環境更加良好，氣象與經濟社會各領域深度融合，氣象服務能力和效益大幅提升。
二、加強氣象基礎能力建設
(一)建設地空天立體精密氣象監測體系。實施雷達補盲建設、地面氣象站優化升級、新建地基垂直觀測系統、推進衛星觀測資料應用等能力提升工程，推進交通、水務、水文等專業氣象觀測網共建共享共用，鼓勵和規范社會氣象觀測活動，推進多源數據融合應用。2023至2025年，更新或新建六要素自動氣象站17個、四要素自動氣象站51個，實現鄉鎮多要素自動站全覆蓋；建設微型智能氣象站90個、單雨量自動氣象站7個。新建X波段天氣雷達2部、北斗導航自動探空站1個、北斗中繼站1個、北斗水汽觀測站7個、地基遙感垂直觀測系統1套、通量塔1個；升級或新建雷電觀測系統3套。逐步完善氣象觀測質量管理體系，顯著提高氣象數據供給能力。(責任單位：州氣象局、州交通運輸局、州水務局、州水文水資源局，各縣〔市〕人民政府)
(二)構建精準氣象預報系統。推進適合本區域的中尺度數值預報模式研究和應用，發展1公里空間分辨率、分鐘級更新的氣象智能網格預報業務和延伸期災害性天氣預報業務，實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。2023至2025年，建立1公里智能網格預報業務、短時臨近預報預警業務，開展氣象預報預警關鍵技術攻關，實施現代氣象業務客觀預報技術建設，基本實現鄉鎮和重點行政村定時、定點、定量的精準預報預警。(責任單位：州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
(三)發展精細氣象服務系統。推進氣象服務數字化、智能化，發展自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務，推進城鄉基本公共氣象服務均等化。提高個性化、定制化氣象服務水平，推動氣象服務向高品質和多樣化升級。推進氣象部門與各類服務主體的深度合作，促進氣象深度融入經濟社會各行各業和公眾日常生活，全面提高氣象服務效益。2023至2025年，推動基于5G信息技術的支撐系統建設，拓展新媒體氣象服務業務，逐步實現基于場景、基于位置、基于影響的氣象服務。(責任單位：州氣象局、州工業和信息化局<州大數據局>，各縣〔市〕人民政府)
(四)強化現代氣象基礎支撐。加強基層臺站基礎設施建設，推進氣象現代化信息網絡和高性能算力建設，全面提升氣象高質量發展支撐保障能力。2023至2025年，完成氣象信息網絡升級改造和興義市氣象防災減災中心及附屬設施建設，完善州本級和5個縣級氣象臺站基礎設施，升級4個氣象臺站綜合業務平臺，改善2個臺站氣象探測環境。(責任單位：州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
三、筑牢氣象防災減災第一道防線
(一)提升氣象監測預報預警能力。建設分災種、分行業的氣象災害監測預報預警體系，建立氣象災害預警信息精準靶向發布機制，推進突發事件預警信息發布系統州、縣(市)多部門應用、多手段共享；構建精準直達、橫向到邊、縱向到底的預警信息發布體系。2023至2025年，推動氣象預警信息全媒體融合發布“一張網”建設，逐步提升預警信息精準靶向發布能力。(責任單位：州氣象局、州應急局、州水務局、州住房城鄉建設局、州文化體育廣電旅游局、黔西南廣播電視臺，各縣〔市〕人民政府)
(二)提升氣象災害防御應對能力。推進氣象災害防御法律法規、政府規章的貫徹落實和技術標準的應用。健全以氣象災害預警為先導的部門應急聯動和社會響應機制，推動各行業和社會公眾積極防御、主動避災。探索實施村寨(社區)氣象防災減災達標建設，提升抗災能力。完善州、縣(市)氣象應急保障設施，加強應急演練，提升氣象應急保障能力。2023至2025年，將氣象防災減災工作納入各級綜合防災減災救災體系；將氣候可行性論證納入重大規劃、重大建設項目的審查內容；推進氣象科普場館建設，加強氣象科普宣傳教育，提高全社會氣象災害防御意識和能力；建設州級移動式氣象應急保障系統。(責任單位：州氣象局、州應急局、州發展改革委、州科技局、州自然資源局，各縣〔市〕人民政府)
(三)建設安全高效的人工影響天氣作業體系。完善人工影響天氣作業指揮體系，健全部門聯動工作機制和安全監管機制。推進州、縣(市)人工影響天氣信息化、標準化建設，增加、改進地面機動作業力量，建設智能識別、科學指揮、精準作業、定量評估的業務體系。2023至2025年，建設1部人工影響天氣作業專用雷達，建設5部激光雨滴譜，完成19套作業裝備自動化改造，新建、遷建、改造15個炮站。(責任單位：州氣象局、州發展改革委、州應急局，各縣〔市〕人民政府)
(四)加強防雷減災工作。將防雷減災安全工作納入各級政府安全監管考核，建立防雷安全監管部門行業協調機制，壓緊壓實生產經營單位防雷安全主體責任。加強雷電災害風險物防、技防、人防能力建設，開展雷電災害風險區劃，強化雷電災害監測預報預警和調查鑒定。(責任單位：州應急局、州氣象局、州住房城鄉建設局、州市場監管局，各縣〔市〕人民政府)
四、提升經濟社會高質量發展氣象保障能力
(一)提升氣象為農服務能力。把氣象設施納入高標準農田建設工程。發展智慧農業氣象服務業務，提升糧食生產和十大特色產業全過程、全鏈條氣象服務能力。建立農業與氣象服務聯動機制，開展農業產業氣候區劃，逐步建立特色農業產業氣象服務體系。開展直通式農業氣象服務和農產品氣候品質認證，打造優質氣候農產品名片，助農暢銷。完善行政村氣象信息傳播網絡，提高農村氣象災害防御能力。2023至2025年，完成農業智慧氣象服務系統的部署應用，開展糧食安全專題氣象服務，構建分災種、分作物、分環節的糧食生產氣象服務體系。(責任單位：州農業農村局、州氣象局、州鄉村振興局、州煙草專賣局，各縣〔市〕人民政府)
(二)提升交通安全氣象保障能力。建立交通氣象共建共享、協同發展機制，加快交通氣象站網建設，開展以高速公路、高速鐵路、主要水運通道、主要航線為重點的交通運營和安全保障氣象服務。做好重大交通建設項目工程氣候可行性論證。開展多式聯運物流全鏈條專業氣象服務。2023至2025年，完成智慧交通氣象服務平臺部署應用，試點推進交通氣象觀測站建設。(責任單位：州交通運輸局、州氣象局、省交通運輸綜合行政執法九支隊，各縣〔市〕人民政府)
(三)提升旅游產業化氣象支撐能力。充分發揮黔西南旅游氣候資源優勢，圍繞“康養勝地、人文興義”城市定位，深入挖掘“黔西南·中國四季康養之都”品牌價值，持續打造“中國天然氧吧”“氣候宜居城市”“旅游避暑地”等氣候生態品牌，帶動相關產業大發展。推動氣象與旅游深度融合，發展基于場景和影響的旅游氣象服務業務。2023至2025年，開展山地旅游與康養特色等氣候資源評價，為創建萬峰林國家5A級旅游景區和實現4A級景區縣(市、新區)全覆蓋提供氣象支撐，助力國際山地旅游目的地建設。完善基于場景和影響的智慧旅游氣象服務系統，為康養度假、山地旅游、鄉村休閑、文化體驗等旅游新業態提供精細化氣象服務。(責任單位：州文化體育廣電旅游局、州氣象局、州農業林業科學研究院，各縣〔市〕人民政府)
(四)加強水資源和能源安全氣象保障服務。為水資源開發利用、水旱災害防御規劃和工程建設開展氣象風險影響評估和可行性論證。開展水庫蓄水、江河防洪科學調度精細化氣象服務，提升水庫集水區人工增雨能力。強化風能、太陽能、水能等氣候資源評估在清潔能源開發中的應用，提升能源安全氣象保障能力。開展油氣管網工程建設和油氣運輸氣象保障服務。2023至2025年，建設盤江流域氣象中心，完善主要航道氣象、水文監測設施，建設雨情水情氣象服務系統，提升南北盤江紅水河流域防汛和航運安全氣象服務保障能力，開展能源調度氣象服務業務。(責任單位：州水務局、州水文水資源局、州氣象局、州能源局，各縣〔市〕人民政府)
五、強化生態文明建設氣象支撐
(一)增強應對氣候變化科技支撐能力。加強氣候變化監測評估能力建設，建立氣候安全早期預警業務，強化應對氣候變化科技支撐。建設生態氣象監測網絡和生態質量氣象評估體系，開展溫室氣體觀測及碳中和監測評估業務。2023至2025年，建設高光輻射觀測站1個、植被及物候自動觀測系統1套、遙測式自動土壤水分觀測站1個、通量觀測站1個，建設生態氣象觀測站3個。(責任單位：州氣象局、州生態環境局、州發展改革委、州文化體育廣電旅游局，各縣〔市〕人民政府)
(二)強化生態保護和修復氣象保障。提升生態系統結構、功能、演化的遙感監測評估能力，發展生態保護和修復氣象服務業務，提高重污染天氣和突發環境事件應對氣象保障能力，為城市空氣質量管控開展人工影響天氣作業。充分挖掘氣候生態資源價值，開發優質生態氣象服務產品，推動立體氣候資源向綠色經濟產業轉化。2023至2025年，開展衛星遙感火險監測服務和生態演變監測評估服務業務，不斷增強生態氣象服務能力。(責任單位：州氣象局、州生態環境局、州林業局，各縣〔市〕人民政府)
六、加強氣象科技創新和人才隊伍建設
(一)增強氣象科技創新能力。圍繞滇黔準靜止鋒、西南熱低壓等高影響天氣系統，建設氣象科研團隊和實驗室。加強災害性天氣預報、人工影響天氣等重點領域核心技術攻關，相關研究納入州科技計劃予以支持。完善激勵措施和考核評價體系，激發氣象科技創新活力和動能。2023至2025年，以智慧氣象、預報預警核心技術攻關三年行動為抓手，組建氣象科研團隊，不斷增強氣象科技支撐能力。(責任單位：州科技局、州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
(二)建設高水平氣象人才隊伍。優化人才發展環境，建立氣象人才評價體系，推動氣象人才隊伍轉型發展和素質提升。實施新時代氣象高層次科技創新人才計劃，培養造就氣象領域領軍人才、州管專家。(責任單位：州人力資源社會保障局、州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
七、強化組織保障
(一)加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，建立健全政府主導、部門協同、上下聯動工作機制。深化黔西南州人民政府與貴州省氣象局戰略合作，各級政府要加強對氣象質量發展的統籌部署，有關職能部門要按照職責分工，落實目標任務，加強協調指導，形成推動氣象高質量發展合力。(責任單位：州直相關部門，各縣〔市〕人民政府)
(二)加強支撐保障。積極爭取上級政策資金支持，加大地方配套資金投入，將地方氣象高質量發展所需的人工影響天氣、鄉鎮自動氣象站維持、防雷安全監管、天氣預報影視制作等經費納入同級財政預算。全面落實氣象干部職工地方津貼補貼。積極引導社會力量參與推動氣象高質量發展。(責任單位：州財政局、州人力資源社會保障局、州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
(三)加強監督落實。各級政府要定期開展氣象高質量發展工作專項督查，對任務落實情況跟蹤問效，將氣象高質量發展納入縣(市)政府年度高質量發展考核和評估，確保工作落實。(責任單位：各級人民政府)
黔西南州人民政府
2023年3月30日
原標題：黔西南州人民政府關于推進黔西南氣象高質量發展的實施意見
