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2021年5月8日至6月6日，省第一生態環境保護督察組對我市開展了第二輪省生態環境保護督察，7月29日向我市反饋了督察情況。市委、市政府高度重視，將督察反饋問題整改作為必須答好的政治答卷，統籌做好疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護工作，扎實推進反饋問題整改。截至2022年12月底，督察報告指出的52個具體問題，已整改完成51個，剩余1個正在加快推進；督察進駐期間轉辦的486件投訴信訪件，已整改完成482件，完成率99.2%，督察整改取得了積極成效。
一、深入貫徹落實習近平生態文明思想，切實扛起督察整改政治責任
(一)提高政治站位抓整改。市委、市政府始終將習近平生態文明思想貫徹落實到生態環境保護的全過程、各方面，把習近平總書記關于生態文明建設的重要論述、來陜考察重要講話重要指示精神、深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話等納入市委常委會、市政府黨組會學習內容，不斷增強生態環境保護的政治自覺、思想自覺和行動自覺。印發《關于構建西安市現代環境治理體系的實施方案》《西安市生態環境保護責任清單》等文件，夯實黨委政府生態環境保護責任。把學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓重要內容，引導廣大干部樹立正確政績觀，把生態文明建設和生態環境保護重大部署和重要任務落到實處。
(二)加強組織領導抓落實。市委、市政府主要領導對整改工作負總責，先后調研檢查中央及省生態環境保護督察反饋問題整改、秦嶺生態環境保護、全域治水等重點任務落實情況。建立市級領導包抓督辦督察反饋問題機制，推進整改落實。各區縣、開發區成立相應領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門聯動合力抓的整改工作機制。
(三)強化考核問效抓責任。構設“五大發展理念”指標框架，強化“綠色發展指標”考核，取消農產品主產區和重點生態功能區GDP、固定資產投資等經濟發展類指標。聚焦反饋問題、線索處置、工作落實等重點內容，成立9個專項監督工作組，以督察成果促進問題整改。督察移交的5個生態環境問題責任追究案件全部完成調查處理，共對48名相關責任人進行追責問責。
(四)健全工作機制抓質量。將督察反饋問題分解為52項具體任務，逐一明確整改目標、時限、措施和責任單位，完善工作臺賬、強化整改調度、加強核查督辦、嚴格銷號驗收，實行閉環管理，確保整改成效經得起時間和群眾檢驗。
(五)堅持系統思維抓成效。以督察整改為契機，開展重點污染區域環境綜合治理、大氣環境監控能力提升、移動源污染整治、秋冬季清潔能源替代、農村生活污水治理達標及污泥處置五個專項行動，統籌推進生態環境保護工作。將狠抓生態環境質量提升作為西安市2022年九個方面重點工作之一，圍繞秦嶺生態環境修復、河湖水系統綜合治理、大氣污染防治、環境基礎設施水平提升等工作，推動生態環境質量持續改善。
二、聚焦環境質量提升，扎實開展督察反饋問題整改
(一)持續推進秦嶺生態保護。編制《西安市秦嶺生態環境保護規劃》，秦嶺區域累計完成48條峪口綜合治理、52座小水電站拆除整治，各類礦山全部予以關閉注銷，結束了秦嶺礦山開采的歷史。編制《西安市鄉村旅游發展總體規劃》，全面提升農家樂品質。建成全省首家具備“專項治理、網格監管、智能監控、指揮調度”功能的秦嶺保護綜合監管平臺。持續開展秦嶺生態環境保護宣傳周、送法進校園、國際生物多樣性日宣傳教育、“清潔秦嶺”撿拾垃圾行動等主題宣傳活動。
(二)全力推進藍天保衛戰。堅持以PM2.5和O3協同控制為主線，持續加大農村清潔取暖工作和散煤復燒、揚塵污染、生物質焚燒、VOCs治理管控等工作力度。持續傳導壓力，夯實責任，對全市219個鎮街(片區)空氣質量綜合指數進行月度考核。按照習近平總書記“辦一屆精彩圓滿的體育盛會”的指示要求，統籌做好十四運生態環境保障工作，賽會期間全市空氣質量優良率達100%。
(三)深入打好碧水保衛戰。統籌水生態、水環境、水安全，大力開展城市黑臭水體整治攻堅行動，全市原有21處城市黑臭水體未出現返黑返臭情況，無新增城市黑臭水體。加強污(雨)水管網建設，新建污水管網331.66公里、雨水管網363.98公里；已建成城市污水處理廠45座，污水處理能力達到403.1萬立方米/日；建成污泥處置項目10個，污泥處置能力達到2800噸/日以上，實現日產日清。全市6個國考斷面水質優良率達100%；4個納入國家考核的飲用水水源水質達標率為100%。
(四)全面推進凈土保衛戰。強化土壤污染源頭管控，嚴格落實土壤環境調查評估制度，有效保障重點建設用地安全利用。持續加強農業綠色發展，全面推進化肥農藥減量增效，鞏固秸稈綜合利用，加大農膜回收體系建設。全市受污染耕地安全利用率達100%；重度污染耕地嚴格落實休耕、種植結構調整等管控措施，嚴格管控措施覆蓋率達100%。
(五)緊盯突出問題整改。強力推進黃河流域生態環境突出問題整改，涉及西安市的6個問題全部完成整改任務。針對城市噪聲控制、揚塵管控、渣土清運、垃圾管理、油煙治理、尾氣治理、清潔取暖等方面突出問題，加強部門協調、上下聯動，持續開展專項整治，完善監管機制。圍繞“刑責治污”，加強生態環境保護綜合執法與司法聯動工作，形成打擊生態環境違法犯罪強大合力。2021年以來，全市共出動執法人員92472人次，檢查企業40362家次，對2301起環境違法行為實施行政處罰，罰款9768.2萬元；實施查封扣押案件44件，實施限制生產、停產整治案件4件，移送公安機關實施行政拘留案件16件。
三、持續提升綠色發展水平，助推經濟社會高質量發展
(一)持續推進結構調整。優化產業結構，完成藍田縣堯柏水泥有限公司異地遷建、鄠邑區國維淀粉廠發電機組關停、西安宏昌洗滌有限公司產能退出和三環內傳統高排放企業搬遷等任務。調整能源結構，完成3座變電站建設(擴建)，新增分布式供熱面積144.1萬平方米，完成明德供熱公司電子城站7臺燃氣鍋爐(含熱泵)共計1710蒸噸供熱能力的建設工作。調整運輸結構，2022年全市鐵路貨運量累計達到2724.5萬噸(發貨量587.8萬噸、到達量2136.7萬噸)，全市行政區域內5家火力發電企業“公轉鐵”鐵路運輸比例為70%，同比增長了6%。
(二)推動綠色低碳發展。印發《西安市秦嶺生態環境保護區綜合性補償辦法》《西安市森林生態效益補償標準動態調整方案》，不斷健全生態保護補償機制。編制《西安市關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《西安市碳達峰實施方案》，明確三個重要時間節點的目標和實現碳達峰碳中和的路線圖、施工圖。浐灞生態區作為“區域能源示范園區”，入選生態環境部2021年綠色低碳典型案例；高新區、經開區和灞橋區獲批國家整縣區屋頂光伏開發試點；西咸新區入選國家首批氣候投融資試點。
(三)提升城市生態環境。系統推進河湖水系綜合治理，加快中小河流治理，完成13個治理項目。持續開展城市綠化建設，2022年全市共新增城市綠地705萬平方米，建成開放城市公園8座，新建和改造提升綠地廣場、口袋公園154座，新建綠道381公里。全面推行城市生活垃圾分類收集、運輸、處理，各區縣、開發區至少已建成一座綜合性垃圾分揀中心，城市生活垃圾日產日清。
(四)加大科技治理投入。市財政預算安排2.14億元獎補資金，專項推進中央、省生態環境保護督察反饋問題整改。持續開展“一市一策”駐點跟蹤研究工作，助力我市空氣質量持續改善。將秦嶺生態環境保護、治污減霾、新能源開發應用與節能減排、農村人居環境治理、水資源管理與海綿城市建設等確定為市級社會發展科技創新示范項目的支持方向，2021年以來市級社會發展科技創新示范項目中生態環境保護類項目占比達74%。
下一步，西安市將繼續緊盯歷次中央和省生態環境保護督察反饋問題，強化系統治理，全面排查影響生態環境質量的重點部位和重點問題，做好督察整改“后半篇文章”，堅持依法治污、科學治污、精準治污，深入打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持續改善，堅定不移走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路，扎實推進中國式現代化西安實踐，奮力譜寫高質量發展新篇章。
原標題：西安市公開第二輪省生態環境保護督察整改落實情況
