2021年12月3日至12月30日,省第二生態環境保護督察組對蘇州市開展了第二輪省生態環境保護例行督察,并于2022年2月28日反饋了督察意見。蘇州市委、市政府高度重視,組織制定了《蘇州市貫徹落實省生態環境保護例行督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。經省委、省政府批準,現予以公開。
《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神,堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,完整、準確、全面貫徹新發展理念。以督察整改為契機,把保護生態環境擺在更加突出的位置,加快推動生態環境質量改善由量變到質變,切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命,奮力譜寫建設社會主義現代化 “最美窗口”新篇章。
《整改方案》明確了整改工作目標。全面完成督察整改任務,突出生態環境問題得到有效解決。持續改善生態環境質量,主要污染物排放總量持續下降,實現生態環境質量高標準創優目標,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。
《整改方案》列出了整改任務清單,對59項具體整改任務逐項明確了責任單位、驗收單位、整改目標、整改時限和整改措施,提出七項主要任務。
一是切實提高政治站位,堅決落實中央和省決策部署。堅持把生態環境保護作為推動高質量發展、創造高品質生活的重要抓手,厚植新時代蘇州發展綠色新優勢。把高質量發展和生態環境高水平保護協同共進擺在更加突出位置,壓實生態環境保護責任,開展領導干部自然資源資產離任審計,推動環境保護“黨政同責”“一崗雙責”落實落地,建立導向鮮明的生態環境考核機制。
二是減污降碳協同增效,全面推動綠色高質量發展。深入推進“雙碳”行動,構建碳達峰、碳中和政策體系,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。推進化工行業安全環保整治提升,推進太湖流域印染行業結構調整、布局優化,加快構建綠色制造體系。加快能源綠色低碳轉型,擴大光伏發電規模,推進“光伏+”綜合利用。推進能源資源集約高效利用,全面推進節水型社會和節水型城市建設。
三是全力以赴補齊短板,不斷深化生態環境高效治理。打好藍天保衛戰,加大貨物運輸結構調整,推進新能源汽車消費替代,提升港口、船舶岸電使用率,推進揚塵治理和餐飲油煙凈化,開展“清潔空氣示范社區”建設工作。打好碧水保衛戰,制定實施太湖、陽澄湖年度安全度夏重點任務清單,實施水環境區域補償工作方案,開展城鎮區域水污染物平衡核算管理,提升城鎮污水收集處理率。打好凈土保衛戰,在省內率先開展區域土壤和地下水環境背景值調查實踐,積極探索建立土壤環境背景值地方標準。
四是持續擦亮綠色底色,著力推進生態環境修復保護。實施重要生態系統保護和山水林田湖草一體化修復重大工程。完成部分水源地生態修復工程,持續推進陽澄湖水生植被修復試點項目,深化國家生態園林城市建設,建設生態安全緩沖區。做好“江南水鄉”文章,做好長三角生態綠色一體化發展示范區和大運河文化水文章。開展以縣域為單元的生物多樣性本底調查,提升生態質量指數。
五是筑牢生態環保基石,全力加快環境基礎設施建設。科學確定城鎮污水收集處理設施總體規模和建設布局,加強污泥處理處置,深入推進農村生活污水設施建設,提升危險廢物處置利用能力。推進全域“無廢城市”建設。加強環境風險防控能力建設,建立健全環境風險防范和化工園區事故應急體系,應用好危險廢物全生命周期監控系統。
六是提升環境監管能力,構建現代化環境管理體系。持續開展重點行業、重點區域、重點領域打擊生態環境違法行為專項行動,加強行政執法與刑事司法銜接,完善企業環境信用評價和環境違法企業“黑名單”制度。全面推行排污許可“一證式”管理。加快構建立體、垂直、精準、規范、高效的現代化生態環境執法體系。構建以自動監測為主的大氣環境立體綜合監測體系,建立水環境點位庫,開展生態環境遙感監測,推進排污企業安裝和使用在線監測監控設備。
七是加快創新機制體制,強化生態保護法制科技支撐。深化生態環境領域依法行政,強化生態環境領域普法宣傳,深化生態環境損害賠償制度、環境信息依法披露制度。依托高校和大院大所,全面深化大氣環境質量優化提升戰略合作、水生態環境保護戰略合作,強化與長三角城市群科技創新資源的對接。完善資金投入機制,將生態環境資金投入作為基礎性、戰略性投入予以重點保障。
《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導,堅持一級帶一級、層層抓落實,共同推動整改工作。二是嚴肅責任追究,制定問責方案,依規依紀依法開展責任追究。三是扎實推進整改,堅持對賬銷號,建立和完善生態環保督察整改長效機制。四是強化督導檢查,通過媒體宣傳整改成效,曝光問題,確保整改措施落到實處、見到實效。
下一步,蘇州市將深入學習貫徹黨的二十大精神,按照省委、省政府對生態環境保護工作的決策部署,聚焦深入打好污染防治攻堅戰,依法依規推動生態環境保護督察整改,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,筑牢“強富美高”新蘇州現代化建設新篇章綠色底色。
原標題:蘇州市公開省生態環境保護例行督察反饋意見整改方案