安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案(2023-2025年)的通知

 

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　《安康市進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案(2023-2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　安康市人民政府辦公室
 

　　2023年2月6日

 

　　安康市進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案(2023-2025年)

 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類系列重要指示批示和來(lái)陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中省關(guān)于生活垃圾分類的決策部署，加快推進(jìn)我市生活垃圾分類體系建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見(jiàn)》(建城〔2020〕93號(hào))、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(陜建發(fā)〔2022〕113號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持共建共治共享，深入推進(jìn)生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。
 

　　（二）基本原則
 

　　——科學(xué)管理，綠色發(fā)展。普遍實(shí)行生活垃圾分類和資源化利用制度，加快推進(jìn)源頭減量，持續(xù)完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全流程分類系統(tǒng)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
 

　　——黨政推動(dòng)，全民參與。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制，廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育和督促引導(dǎo)，形成全社會(huì)人人動(dòng)手的良好氛圍。
 

　　——示范引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)。轉(zhuǎn)化示范區(qū)、示范點(diǎn)先行先試成果，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)技術(shù)工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高末端分類處理能力，促進(jìn)源頭精準(zhǔn)投放，持之以恒推進(jìn)生活垃圾分類。
 

　　——制度保障，長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步完善生活垃圾分類法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，建立健全市級(jí)抓統(tǒng)籌、縣(市、區(qū))抓組織、鎮(zhèn)(辦)抓實(shí)施、社區(qū)抓落地的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快形成生活垃圾分類全過(guò)程管理。
 

　　——因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)模、城鄉(xiāng)差異，合理確定實(shí)施路徑。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不搞政策要求“一刀切”，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾分類系統(tǒng)。
 

　　（三）主要目標(biāo)
 

　　到2023年底，全市各縣(市、區(qū))全面啟動(dòng)本地生活垃圾分類工作，制定工作方案，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置能力建設(shè)，黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村生活垃圾分類工作。
 

　　安康中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所生活垃圾分類全覆蓋，居住小區(qū)覆蓋率達(dá)90%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，市民生活垃圾分類知曉率達(dá)90%以上。有序推動(dòng)“三定一督”工作(“三定”即定時(shí)、定點(diǎn)、定人，“一督”即專職督導(dǎo))。生活垃圾分類處置設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，垃圾分類管理更加規(guī)范。
 

　　到2024年底，全市各縣(市、區(qū))城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，“三中心一基地”(大件垃圾拆分中心、可回收物分揀中心、有害垃圾暫存中心和宣教基地)基本建成，群眾生活垃圾分類知曉率普遍提升。
 

　　安康中心城區(qū)廚余垃圾收運(yùn)、處置能力基本滿足需要。安康高新區(qū)全面建成省級(jí)垃圾分類示范區(qū)，形成示范效應(yīng)引領(lǐng)全市垃圾分類工作。
 

　　到2025年底，基本建立配套完善的生活垃圾分類制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。安康中心城區(qū)和具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全鏈條體系，四類垃圾處理能力顯著增強(qiáng)，居民生活垃圾分類知曉率顯著提升，居民分類習(xí)慣逐漸養(yǎng)成。城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
 

　　二、工作任務(wù)
 

　　（一）促進(jìn)源頭減量
 

　　1.推進(jìn)清潔生產(chǎn)。推行生態(tài)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可回收性。落實(shí)垃圾分類標(biāo)識(shí)制度，逐步在產(chǎn)品包裝設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)志標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)準(zhǔn)確投放。引導(dǎo)實(shí)體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過(guò)度包裝，可采取押金、以舊換新等措施加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。[責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣(市、區(qū))人民政府、安康高新區(qū)管委會(huì)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會(huì)、恒口示范區(qū)管委會(huì)。以下事項(xiàng)均需各縣(市、區(qū))人民政府、安康高新區(qū)管委會(huì)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會(huì)、恒口示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，不再列出]
 

　　2.加強(qiáng)限塑管理。落實(shí)國(guó)家有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，有序禁止、限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置。黨政機(jī)關(guān)率先停止使用不可降解一次性塑料制品，在城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣使用菜籃子、布袋子，逐步禁止使用不可降解塑料袋。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　3.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。旅游、住宿、餐飲等行業(yè)推行不主動(dòng)提供一次性用品，餐飲經(jīng)營(yíng)單位倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，引導(dǎo)適量消費(fèi)。加強(qiáng)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，完善餐飲浪費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)使用再生紙制品，加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公，持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)全面停止使用《公共機(jī)構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄(第一批)》內(nèi)的塑料制品。(責(zé)任單位：市文旅廣電局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
 

　　（二）規(guī)范分類投放
 

　　1.確定分類類別。按照城市垃圾“大分流、小分類”原則，參照《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T 19095-2019)區(qū)分有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾，因地制宜設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志，方便引導(dǎo)居民科學(xué)投放。現(xiàn)有標(biāo)志與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不符的，2023年底前整改到位。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局)
 

　　2.配置投放設(shè)施。按照生活垃圾“四分法”標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)置簡(jiǎn)便易行的生活垃圾分類投放裝置，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場(chǎng)所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施。推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置快遞包裝廢棄物回收設(shè)施。有條件的居民區(qū)須設(shè)置大件垃圾和裝修垃圾集中投放點(diǎn)。新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用生活垃圾分類投放設(shè)施。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同步實(shí)施分類投放設(shè)施改造。到2025年，配置照明、洗手、雨棚、除臭等人性化服務(wù)裝置的收集點(diǎn)改造提升達(dá)50%以上。(責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局)
 

　　3.提高投放質(zhì)效。充分發(fā)揮街道(鎮(zhèn))、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等作用，加強(qiáng)生活垃圾分類投放宣傳，設(shè)置引導(dǎo)員、督導(dǎo)員指導(dǎo)居民正確投放。推行“定時(shí)定點(diǎn)定人督導(dǎo)”投放，落實(shí)分類投放管理人制度，采取積分兌換、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開(kāi)，有害垃圾單獨(dú)投放，全面提升生活垃圾分類質(zhì)量。(責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　（三）做好分類收運(yùn)
 

　　1.優(yōu)化收運(yùn)方式。建立與生活垃圾分類收集能力相匹配的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理確定分類運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸頻次和運(yùn)輸線路，配足配齊分類運(yùn)輸車輛，確保廚余垃圾、其他垃圾日產(chǎn)日清，有害垃圾、可回收物定期收運(yùn)。有條件的縣(市、區(qū))要逐步建立“車載桶裝”“換桶直運(yùn)”等密閉、高效、獨(dú)立的廚余垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)，減少在裝車和運(yùn)輸過(guò)程中的“拋灑滴漏”，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局)
 

　　2.提升運(yùn)輸設(shè)備。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛規(guī)范化、密閉化改造，增配、更新運(yùn)輸車輛應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，逐步配置視頻監(jiān)控、車載定位等信息化設(shè)備，提倡使用新能源車輛。對(duì)因距離等因素限制有中轉(zhuǎn)需要的，要做好中轉(zhuǎn)站提升改造工作，滿足分類運(yùn)輸、暫存條件，符合密閉、環(huán)保、高效的要求。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局)
 

　　3.嚴(yán)格收運(yùn)管理。發(fā)揮居(村)民委員會(huì)在組織社區(qū)環(huán)境整治、無(wú)物業(yè)管理社區(qū)生活垃圾清運(yùn)等方面的積極作用，加強(qiáng)與物業(yè)管理單位、生活垃圾清運(yùn)單位之間的有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”問(wèn)題。加強(qiáng)有害垃圾運(yùn)輸監(jiān)管，探索開(kāi)展有害垃圾無(wú)害化處置市場(chǎng)化模式，進(jìn)一步建立健全覆蓋全市的有害垃圾收運(yùn)體系。建立生活垃圾運(yùn)輸應(yīng)急保障制度，做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作，做好生活垃圾次生污染防控及從業(yè)人員勞動(dòng)保障。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委)
 

　　（四）落實(shí)分類處理
 

　　1.可回收物處理。引導(dǎo)居民將可回收物投放至專用收集設(shè)施或直接交由專業(yè)企業(yè)進(jìn)行處置。各縣(市、區(qū))根據(jù)生活垃圾分類后可回收物數(shù)量、種類等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場(chǎng)地和分揀中心。加快完善以社區(qū)回收為基礎(chǔ)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范回收站點(diǎn)管理，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)再生資源回收與城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。落實(shí)再生資源回收的計(jì)量統(tǒng)計(jì)，并納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局)
 

　　2.廚余垃圾處理。堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享、按需建設(shè)、能力匹配”原則，加快推進(jìn)中心城市廚余垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，覆蓋漢濱區(qū)、高新區(qū)、瀛湖旅游區(qū)、恒口示范區(qū)區(qū)域。根據(jù)處理能力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑、垃圾收運(yùn)需求等推進(jìn)周邊縣(市)協(xié)同處置廚余垃圾，完善協(xié)同處置機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市等采取就地方式處理廚余垃圾，減少運(yùn)輸和污染。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)推行符合農(nóng)村特點(diǎn)和生活習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的方式，將廚余垃圾就地就近資源化利用。(責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　3.有害垃圾處理。實(shí)施有害垃圾區(qū)域統(tǒng)籌處理。各縣(市、區(qū))按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有害垃圾暫存中心，加強(qiáng)有害垃圾暫存的監(jiān)督指導(dǎo)，根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》落實(shí)分類貯存要求。分類收集后的有害垃圾從社區(qū)、單位到暫存中心的過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，但運(yùn)輸車輛應(yīng)滿足污染防治技術(shù)要求。有害垃圾由暫存中心向集中處置單位轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)
 

　　交由相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)范運(yùn)輸、利用、處置。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局)
 

　　4.其他垃圾處理。積極推進(jìn)垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施中心城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，協(xié)同處置平利縣、紫陽(yáng)縣等“五縣四區(qū)”生活垃圾。鼓勵(lì)其他縣立足實(shí)際合理布局小型垃圾焚燒處理設(shè)施，按照村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式，推動(dòng)生活垃圾焚燒處理覆蓋范圍向鎮(zhèn)村延伸，以城帶鄉(xiāng)、共建共用提高生活垃圾治理水平。力爭(zhēng)到2025年，全市生活垃圾焚燒處理能力達(dá)1200噸/日以上。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市住建局)
 

　　（五）努力推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成
 

　　1.教育引導(dǎo)群眾普遍參與。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類率先垂范，廣泛動(dòng)員各級(jí)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展“五個(gè)一”(參加一次培訓(xùn)、開(kāi)展一次活動(dòng)、督導(dǎo)一個(gè)單位、帶動(dòng)一個(gè)家庭、聯(lián)系一個(gè)社區(qū))志愿服務(wù)行動(dòng)，努力營(yíng)造“志愿者示范先行，干部職工共同參與”的工作氛圍。將生活垃圾分類作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，促進(jìn)居民習(xí)慣培養(yǎng)。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌各方力量指導(dǎo)督促產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市城管執(zhí)法局、市民政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.切實(shí)從娃娃抓起。以在校學(xué)生為重點(diǎn)，將生活垃圾分類納入各級(jí)各類學(xué)校教育內(nèi)容，開(kāi)展“生活垃圾分類宣傳周”等活動(dòng)。將生活垃圾分類納入教育行政部門對(duì)學(xué)校年度整體評(píng)估內(nèi)容，建立獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)垃圾分類工作開(kāi)展評(píng)估。積極開(kāi)展“小手拉大手”等知識(shí)普及和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的目標(biāo)。構(gòu)建全市團(tuán)組織整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)團(tuán)組織將垃圾分類工作納入“青年文明號(hào)”“青年崗位能手”等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，加快對(duì)宣傳、培訓(xùn)等各類志愿者隊(duì)伍的培養(yǎng)，開(kāi)展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員家庭參與，倡導(dǎo)綠色生活方式。(責(zé)任單位：市教體局、團(tuán)市委、市婦聯(lián))
 

　　3.建立健全社會(huì)服務(wù)體系。積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建生活垃圾分類社會(huì)服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生活垃圾分類。鼓勵(lì)以第三方企業(yè)化服務(wù)模式處理各類生活垃圾，做好垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)銜接。進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、實(shí)體銷售企業(yè)、快遞服務(wù)企業(yè)和資源回收企業(yè)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)積極參與生活垃圾源頭減量與后端分類工作，主動(dòng)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。充分利用城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，搭建生活垃圾分類管理系統(tǒng)，加快與現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物及有害垃圾處置管理等平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾分類各環(huán)節(jié)的全程動(dòng)態(tài)智能管理，提高生活垃圾分類作業(yè)質(zhì)量，提升生活垃圾分類處理的智能化水平。推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新生活垃圾分類方式方法。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市委文明辦、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、團(tuán)市委)
 

　　4.營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍。注重樹(shù)立典型、正面引導(dǎo)，全面客觀報(bào)道生活垃圾分類政策措施及其成效，將生活垃圾分類宣傳納入公益廣告內(nèi)容，營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)保企業(yè)等合作，建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地并向市民開(kāi)放，進(jìn)一步普及分類知識(shí)，增強(qiáng)居民垃圾分類的主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)基層管理部門和社區(qū)、單位等垃圾分類工作培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)與管理水平，共同推進(jìn)生活垃圾分類。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市委文明辦、市城管執(zhí)法局)
 

　　（六）加快形成長(zhǎng)效機(jī)制
 

　　1.推動(dòng)法治化建設(shè)。貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過(guò)程管理，減少?gòu)U物產(chǎn)生量和排放量。2025年前將生活垃圾分類管理納入市級(jí)立法計(jì)劃，逐步形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局)
 

　　2.推進(jìn)規(guī)范化管理。落實(shí)《陜西省城市生活垃圾分類規(guī)劃(2019-2025年)》，加快編制安康市生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，于2023年6月底前公布并實(shí)施。因地制宜制定生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善覆蓋至街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的全市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
 

　　3.健全垃圾收費(fèi)機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度。制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照政府定調(diào)價(jià)程序和辦法，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，且充分征求公眾意見(jiàn)。在分類垃圾設(shè)施設(shè)備完善的情況下，探索提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極促進(jìn)生活垃圾減量。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。已形成充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，可實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)。強(qiáng)化資金使用情況監(jiān)管，生活垃圾收費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。對(duì)生活垃圾收費(fèi)暫不能覆蓋成本的，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予以統(tǒng)籌保障。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市城管執(zhí)法局)
 

　　4.提升科技支撐能力。支持和指導(dǎo)企業(yè)、科研單位加強(qiáng)生活垃圾分類處理技術(shù)裝備研發(fā)和集成示范應(yīng)用，推動(dòng)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等技術(shù)創(chuàng)新，逐步提升生活垃圾收運(yùn)車輛裝備、中轉(zhuǎn)設(shè)施、資源化利用設(shè)施、末端處置設(shè)施的技術(shù)水平。鼓勵(lì)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加快建設(shè)生活垃圾分類“全鏈條”管理信息化平臺(tái)，推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持解決小型焚燒處理、焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等問(wèn)題，構(gòu)建生活垃圾從源頭到末端、從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程分類技術(shù)支撐體系。(責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市科協(xié))
 

　　5.積極推進(jìn)示范創(chuàng)建。支持各縣(市、區(qū))積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生活垃圾分類示范縣(區(qū))。在公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、居民社區(qū)(小區(qū))、醫(yī)院、商超、賓館酒店等創(chuàng)建一批有特色、可示范、見(jiàn)成效的生活垃圾分類示范單位，帶動(dòng)整體工作提升，逐步形成“市-縣—鎮(zhèn)”三級(jí)示范體系，以點(diǎn)帶面示范引領(lǐng)全市垃圾分類工作。2024年底前，各縣(市、區(qū))至少形成一個(gè)以鎮(zhèn)(辦)為單元，具有本地特色的生活垃圾分類工作模式。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市住建局、市教體局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
 

　　三、保障措施
 

　　1.建立工作責(zé)任制。成立全市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生活垃圾分類工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，承擔(dān)日常工作。建立聯(lián)絡(luò)員制度、問(wèn)題通報(bào)制度，實(shí)施績(jī)效評(píng)估，落實(shí)激勵(lì)政策，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。生活垃圾分類工作由縣(市、區(qū))負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，明確日常管理機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確和落實(shí)各部門、單位責(zé)任。(責(zé)任單位：市級(jí)各有關(guān)部門)
 

　　2.加大資金保障。財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌資金支持生活垃圾分類項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金績(jī)效。落實(shí)生活垃圾分類工作相關(guān)稅收優(yōu)惠，積極吸引社會(huì)資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局、市城管執(zhí)法局)
 

　　3.融入社區(qū)治理。將垃圾分類納入黨建引領(lǐng)基層治理重要內(nèi)容，深化黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”，每季度至少參加一次社區(qū)生活垃圾分類活動(dòng)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)垃圾分類“三個(gè)一”活動(dòng)常態(tài)化(社區(qū)宣傳活動(dòng)、主題黨日活動(dòng)、黨員志愿服務(wù)活動(dòng))。將垃圾分類與“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)管理資源下沉到社區(qū)，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。(責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市住建局、市城管執(zhí)法局)
 

　　4.強(qiáng)化成效評(píng)估。建立健全市生活垃圾分類工作成效評(píng)估機(jī)制，綜合采取專業(yè)督導(dǎo)、第三方監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對(duì)生活垃圾分類相關(guān)要求落實(shí)情況、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、分類體系建設(shè)運(yùn)行情況、資金投入使用情況等開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果全市通報(bào)。將落實(shí)生活垃圾分類納入群眾性精神文明創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系。多渠道開(kāi)展生活垃圾分類全民滿意度調(diào)查，梳理意見(jiàn)建議和存在問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)居民關(guān)切。各縣(市、區(qū))要配套建立成效考評(píng)機(jī)制，定期通過(guò)多種手段開(kāi)展評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。(責(zé)任單位：市委文明辦、市考核辦、市城管執(zhí)法局)
 

　　各縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村自然條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況，選擇適宜的農(nóng)村生活垃圾處理模式和技術(shù)路線，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類。