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格林凱瑞
廈門市生態環境局關于印發服務經濟穩增長 助力高質量發展若干措施的通知
為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實中央及省委、市委經濟工作會議和省市“兩會”部署，扎實開展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，充分發揮生態環境部門職能作用，把生態環境保護融入經濟社會發展大局，更好地支撐經濟穩中有進、穩中向好，以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展。根據省生態環境廳《關于接續服務和促進經濟穩定增長若干措施的通知》，結合開展“服務發展提升年”活動，延續加碼助企紓困解難務實管用之策，助力全市率先實現社會主義現代化開好局起好步，特制定如下工作措施。
一、進一步提升環評審批服務。落實“一個窗口對外”改革，強化窗口能力建設，全面推行全流程網辦。實行重點項目專班工作制，擴大告知承諾制范圍，動態更新全生命周期項目環評審批服務保障清單，持續保障重點項目提質增效。充分發揮生態環境分區管控導向作用，優化生態環境分區管控信息化系統，提升項目審批服務效能。
二、依法做好禁止時段施工審批（證明）。對噪聲敏感建筑物集中區域禁止時段因特殊需要必須連續施工作業的申請，優化審批流程，減少審批用時，申請所需資料一次性告知，資料齊全當日辦結。
三、指導海洋工程廢棄物傾倒許可證報批。指導幫扶海洋傾廢單位申請廢棄物海洋傾倒許可證，爭取上級審批單位指導支持，保障重點項目傾廢需求。
四、高效配置排污權指標。深化排污權交易改革，儲備排污權以優惠價格快速保障全市建設項目需求。對重點發展產業項目，儲備排污權按2022年優惠出讓價格的80%優先保障；對其他建設項目繼續按2022年優惠價格、采用掛牌出讓方式快速保障。
五、強化重金屬要素保障。統籌重金屬排放總量控制和指標調劑，實施“等量置換”或“減量替換”，動態更新全口徑清單，結合產業發展需求進一步明確重金屬總量控制要求，為重點項目謀劃重金屬準入條件，為企業準入做好服務保障。
六、優化土壤污染狀況調查評審流程。進一步完善土地征收、成片開發、用地規劃和審批的部門信息溝通機制，深化土壤污染狀況先行調查試點工作；修訂土壤污染狀況調查評審相關技術文件，加強對第三方調查單位幫扶指導和監管。
七、強化政策資金支持。優化專項資金補助流程、限額和范圍，加快補助資金審核進度和資金兌現。指導企業準確快速申報項目爭取上級資金支持，對符合中央、省級入庫項目運用條件的給予“三優先”，即優先安排專項資金、優先協調金融支持、優先予以要素保障。
八、加強綠色金融保障。充分銜接綠色信貸等政策制度，推動增加綠色貸款額度，支持綠色企業上市。深入推進排污權交易和碳普惠行動，推動生態環境權益等無形資產轉化為真金白銀。施行環境污染責任保險保額差異化定價，推動環境污染責任保險理賠工作落地落實。
九、推進生態環境治理項目產業化。推動策劃生成環境治理項目，通過“環境治理+產業開發”一體化融合實施的生態環境導向的開發模式(EOD)，爭取政策性金融機構優惠信貸支持。引導社會資本參與生態環境保護修復工作。
十、持續助力營造一流營商環境。制定實施“藍天碧水凈土森林覆蓋率”營商環境指標提升方案，深入開展藍天碧水凈土行動和生態修復工程，持續改善生態環境質量，讓“清新的藍”、“怡人的綠”成為廈門營商環境的燙金名片。
十一、推行柔性執法監管。實施生態環境監督執法正面清單動態管理，支持與民生保障密切相關、污染物排放小、環境風險低、吸納就業強的小微企業納入正面清單管理，減少或免予現場檢查。持續實施并適時擴充包容審慎執法“四張清單”，實施“有力度、有尺度、有溫度”的執法監管。
十二、指導企業信用修復。做好企業信用修復服務，對存在信用修復需求的企業加強信用修復指導。對違法企業作出行政處罰時，增加企業信用修復權益告知環節。
本措施實施期間，全面貫徹國家、省、市出臺的相關支持政策，按照“就高不重復”原則執行。
本措施自發布之日起實施。
特此通知，請遵照執行。
附件：廈門市生態環境局關于服務經濟穩增長 助力高質量發展若干措施辦事指南
廈門市生態環境局
2023年2月10日
