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《省人民政府關于推進貴州氣象高質量發展的實施意見》(黔府發〔2023〕1號)(以下簡稱《意見》)提出，要提高氣象服務經濟高質量發展水平，筑牢氣象防災減災第一道防線。
近年來，我省氣象防災減災工作機制不斷完善，構建了重大氣象信息直報地方黨政領導、多部門聯動會商、“三個叫應”、地方領導到氣象部門指揮調度等行之有效的氣象災害防御機制，強降水“三個叫應”等做法在全國推廣應用。建成了覆蓋省、市、縣的國家突發事件預警信息發布體系。實施氣象賦能行動，氣象服務于農業、交通、能源、旅游、生態的能力大幅提升，保障了貴州社會經濟高質量發展。強化公眾民生氣象服務，氣象服務成為最受歡迎的公共服務之一。
《意見》對于加強我省氣象防災減災能力和提高氣象服務經濟高質量發展水平明確提出，發展精細氣象服務系統、提高氣象災害監測預報預警能力、提高全社會氣象災害防御應對能力、加強水資源安全氣象保障、加強能源保供氣象服務、加強交通運輸氣象服務、實施旅游產業氣象賦能行動、強化糧食安全氣象保障、實施山地特色農業氣象賦能行動、提升鄉村振興氣象保障能力、加強生態系統保護和修復氣象保障等具體任務。
我省氣象災害點多、面廣、突發性明顯。《意見》中提出“發展全災種氣象服務技術，建立基于影響預報的氣象風險預警業務，多部門聯合構建分災種、分行業的氣象災害監測預報預警體系”是能否發揮氣象防災減災第一道防線的關鍵，具體措施是建立健全分時段、分災種、分區域、分重點行業的氣象災害致災臨界閾值指標體系，重點發展1-7天中小河洪水、山洪、地質災害、城鎮內澇等基于氣象風險預警的氣象災害監測預報預警業務，通過上述工作，夯實第一道防線的工作基礎。
我省氣象部門針對農業、交通、旅游等領域建設了專業氣象服務平臺，暴雨紅色預警分區全網短信“綠色通道”穩定運行，手機短信年均服務超2億人次。但隨著經濟社會發展，人民群眾生活品質日益提高，美好生活對公共氣象服務的需求發生了根本性變化，傳統的公眾氣象服務信息已不適應?！兑庖姟芬?，拓展新媒體氣象服務，研發基于場景、基于位置、基于影響的貼身式精細化氣象服務技術，建設集大數據、智能化產品制作和融媒體發布于一體的智慧公眾氣象服務支撐系統和5G消息支撐平臺。深入打造“黔氣象”品牌，推動將公共氣象服務產品有機植入主要媒體、主流資訊、生活服務平臺、政務服務等，實現各類媒體氣象信息全接入。
貴州已經構建了重大氣象信息直報地方黨政領導、多部門聯動會商、“三個叫應”、地方領導到氣象部門指揮調度等行之有效的氣象災害防御機制，強降水“三個叫應”等做法在全國推廣應用。但總的來看，社會氣象災害防御工作還存在一些薄弱環節和突出問題，如：以氣象預警為先導的應急聯動機制銜接不夠;多部門氣象災害風險綜合預判、評估有效性不足;氣象災害承載力研究對政府指揮調度的支撐不夠;公眾對氣象災害的認識和應對不足。《意見》要求從以下幾個方面著手發力：一是提升城鎮氣象防災減災能力，二是積極發展風險預警業務，三是提高氣象預警信息發布覆蓋率，四是加強氣象防災減災宣傳教育。通過上述工作，切實提升全社會氣象災害防御應對能力。
氣象與經濟社會發展關聯度越來越高，2022年8月以來全省發生的罕見持續性干旱，導致經濟損失嚴重。全省已建(2648座)和新建水庫水電站，更加細致的雨情監測預報信息才能滿足水利設施防汛、水資源調度需要。
我們將通過實施能源安全氣象保障服務行動，進一步強化氣候變化對能源安全的影響評估和應對措施研究，發揮氣象科技創新在推進能源安全工作中的關鍵支撐作用。為風、光氣候資源合理開發利用，建立無縫隙高時空分辨率的涵蓋短臨到季節尺度的風能、太陽能氣候資源預報業務，建設單機、集群式的風光資源和風光功率預報預測系統。建立能源調度氣象服務業務，為我省電網調度運行決策、網源荷儲協調控制以及電力電量計劃平衡等工作提供技術支撐。通過與電網公司合作，加強導線覆冰、山火、地質災害等精細化監測網絡建設，建立分災種氣象災害承災體的致災閾值和監測預警方法，保障全省電網通暢穩定運行。
“十四五”期間，我省高速公路通車里程將達到95000公里，據公安部門統計，氣象原因造成的高速公路事故已占到全部交通事故的40%左右。按照《意見》的要求，我們將基于精細化交通氣象服務的需求，研發面向不同類型、不同等級、不同路段(航段)的數字化交通氣象要素預報產品。開展惡劣天氣對分類交通致災機理及預報預警模型研究，以及智能網格的高分辨率能見度、道路結冰、強降水等風險預警技術研究，建立快遞物流配送天氣保障與服務模型。
貴州旅游資源豐富，中國旅游研究院聯合攜程集團發布的《2022暑期旅游總結及趨勢展望報告》顯示，貴州避暑旅游高居榜首。但在旅游氣象服務中，仍存在旅游氣象品牌的打造缺乏融合創新，旅游氣象景觀監測不足、旅游景區氣象優勢和氣象景觀挖掘不深入等問題。按照《意見》的要求，我們將基于省市一體化旅游服務平臺，建設智慧旅游氣象服務系統。開展基于出行場景和風險影響的旅游氣象服務，契合旅游熱點開展花期預報、賞花推薦旅游線路、露營氣象條件、漂流氣象指數等系列氣象服務。繼續創建“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”“中國氣候宜居城市(縣)”等氣候生態品牌。
近年來，糧食安全已成為國家安全戰略的重要組成部分。按照《意見》的要求，我們將重點研究暴雨洪澇、干旱等氣象災害對高標準農田工程建設的影響，建立氣象災害影響高標準農田建設評估標準體系。針對作物關鍵生育期，提供更加精細的農業氣象服務產品，及時發布滾動農用天氣預報。做好氣象災害監測預警工作，及時發布預警信息，減輕氣象災害對糧食作物的影響。建立主要糧食作物精細化服務“四分”產品清單，分區域、分階段、分災種和分作物開展精細化為農氣象服務。
目前我省已建設集成關鍵農事季節、氣象產量預報、農業氣象災害、農用天氣預報等功能的農業氣象業務服務平臺，但針對茶葉、烤煙、辣椒、水果、蔬菜的山地特色農業氣象業務服務平臺還亟待進一步完善。我們將基于省、市、縣三級服務所需的基礎農業氣象數據、算法模型等，以建設農業氣象大數據平臺為基礎，通過搭建省市縣農業氣象業務平臺實現全省各級農業氣象業務技術、內容的“一盤棋”。搭建省市縣一體化特色農業智慧氣象服務系統，實現省、市、縣三級面向政府、涉農部門及新型農業經營主體，根據服務需求開展定制式、個性化、數字化、智能化的“直通式”氣象為農服務。
農村是防災減災救災的最薄弱環節。鄉村要振興,必須從根本上解決“農村不設防”的短板問題。預警信息的傳播，是農村防災減災最有效的手段之一。意見指出,拓寬氣象預警信息鄉村傳播覆蓋面.就是要針對鄉村建立完善氣象災害預警信息各節點再傳播機制，特別要針對邊遠農村、山區，通過各傳播節點的人際傳播，努力實現預警傳播無盲區、無死角。共建共享共用涉農涉災部門基礎設施，完善針對鄉村的氣象災害監測預警設施和預報預警系統，提升信息發布與傳播能力。同時還要有效發揮氣象服務“趨利避害、減災增收”的作用，強化脫貧地區人工影響天氣作業、智慧農業氣象服務均等化水平，有效助力鄉村振興。
目前我省生態系統觀測相對比較薄弱，地氣交換、水分循環、碳源碳匯、山地冰雪等領域觀測存在不足，根據《意見》要求，我們將建立適合低緯復雜山地特點的生態氣象遙感監測業務，為貴州生態保護修復和污染防治攻堅戰提供氣象保障服務;開展雷公山溫室氣體監測與動態跟蹤研究，為貴州建立區域碳監測評估提供技術支持;開展山地自然生態系統氣候價值評估，為實施經濟發展與生態產品總值“雙考核”提供支撐。提供中心城市空氣污染氣象條件預報和全省大氣污染潛勢預報產品，通過貴州衛視聯合發布全省和9個中心城市空氣質量預報。生態氣象服務形成“省一級業務，省市縣三級服務”業務布局，以省級為主，服務能力向市、縣級輻射，省級為市、縣級氣象部門生態文明氣象服務提供技術支持。
原標題：提高氣象服務經濟高質量發展水平 筑牢氣象防災減災第一道防線政策解讀
