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為深入貫徹落實國家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》《浙江省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，加快推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展關(guān)鍵機遇期，持續(xù)保持浙江省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及領(lǐng)先地位，特結(jié)合我省實際，制定《浙江省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》。
一、總體要求
指導(dǎo)思想：規(guī)劃提出要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略機遇，順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展趨勢，以“集群化培育、規(guī)模化提升、智能化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型、國際化發(fā)展”為主線，堅持做大規(guī)模和提升質(zhì)量相結(jié)合，堅持主體集中和區(qū)域集聚相結(jié)合，堅持創(chuàng)新驅(qū)動和市場牽引相結(jié)合，打造自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建開放融合的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力國內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車應(yīng)用示范區(qū)、具有國際競爭力的新能源汽車智造高地和有影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)區(qū)。
主要目標(biāo)：到2025年，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力位居國內(nèi)前列。
——新能源汽車年產(chǎn)量超120萬輛，占全省汽車生產(chǎn)總量比重超過60%，新能源汽車產(chǎn)量占全國比重10%左右，關(guān)鍵零部件本地配套率顯著提升；
——公共領(lǐng)域用車新能源比例國內(nèi)領(lǐng)先，率先開展自動駕駛汽車規(guī)模化商業(yè)應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高；
——建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)大腦，累計建設(shè)“未來工廠”20家，培育形成“十百千”創(chuàng)新型骨干企業(yè)梯隊，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展走在全國前列。
二、五大行動
1.擴量提質(zhì)行動。提升整車規(guī)模和競爭力，打造具有國際知名度的浙產(chǎn)新能源汽車品牌，支持優(yōu)勢企業(yè)拓展海外市場。大力發(fā)展智能汽車，支持省內(nèi)新能源汽車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)加快合作，探索實現(xiàn)自動駕駛規(guī)模化商業(yè)應(yīng)用。特色化發(fā)展新能源商用車及專用車，推動產(chǎn)品多元化發(fā)展。
2.固本強基行動。壯大動力電池與電機電控產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化動力電池產(chǎn)能布局，到2025年，動力電池產(chǎn)能達到合理規(guī)模，鼓勵省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展新能源汽車電機和電控系統(tǒng)。推動汽車電子產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升特色優(yōu)勢零部件產(chǎn)業(yè)競爭力。深化整零協(xié)同發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。
3.布局優(yōu)化行動。打造“一灣一帶”新能源汽車發(fā)展格局，形成專業(yè)化、協(xié)作化、聯(lián)動化的發(fā)展格局。按照“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)總體部署，以縣(市、區(qū))為主體推進“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”建設(shè)。壯大新能源汽車特色基地，做大做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，打造一批氫能汽車、智能汽車、專用車特色基地。推動跨區(qū)域協(xié)同合作，積極融入長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強化區(qū)域間上下游協(xié)同聯(lián)動。
4.創(chuàng)新領(lǐng)航行動。開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，到2025年，組織實施新能源汽車領(lǐng)域省重點研發(fā)計劃項目30項，新增PCT國際專利500件。布局發(fā)展新能源汽車領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，到2025年，新增各類省級及以上創(chuàng)新平臺50家。培育“十百千”創(chuàng)新型骨干企業(yè)梯隊。強化多元化人才引育，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外高層次人才，完善省內(nèi)高校新能源汽車相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，強化浙江工匠、“金藍領(lǐng)”等高技能人才培育。
5.生態(tài)賦能行動。打造新能源汽車“產(chǎn)業(yè)大腦”，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，探索建立新能源汽車公共數(shù)據(jù)中心和監(jiān)管平臺。培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動新能源汽車與新一代信息技術(shù)、交通等領(lǐng)域融合發(fā)展。推動全生命周期綠色低碳發(fā)展，到2025年，新增新能源汽車領(lǐng)域省級綠色低碳工廠20家。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動各領(lǐng)域推廣和示范應(yīng)用。
三、政策保障
1.加大財稅支持力度。落實財政科技經(jīng)費超1億元，支持企業(yè)、科研院所開展新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。對符合條件的核心技術(shù)攻關(guān)項目、節(jié)能降碳效果明顯的項目，優(yōu)先推薦申報中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。
2.強化要素保障。優(yōu)先將新能源汽車項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，特別重大或列入省市縣長項目工程的引領(lǐng)性項目可申請支用預(yù)留用地計劃指標(biāo)。完善用電政企聯(lián)動工作機制，實施有序用電時，對重點新能源汽車企業(yè)給予優(yōu)先用電保障。統(tǒng)籌能耗和污染排放容量指標(biāo)，優(yōu)先保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈重點園區(qū)、重點企業(yè)新建和技改項目的用能、排放需求。
3.加大金融支持力度。加大對傳統(tǒng)汽車企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持力度和新能源汽車相關(guān)企業(yè)的供應(yīng)鏈金融支持。鼓勵風(fēng)投、創(chuàng)投、民間資金等社會資本投資新能源汽車及關(guān)鍵零部件相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展新能源汽車創(chuàng)新產(chǎn)品，加大政策性開發(fā)性金融工具對充電樁建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度。
4.擴大新能源汽車消費。貫徹落實我省搞活汽車流通擴大汽車消費若干舉措，加大浙產(chǎn)新能源汽車品牌推介力度。鼓勵各市對燃油車置換新能源汽車給予補貼。指導(dǎo)各地依法優(yōu)化新能源車輛禁限行政策，在上路權(quán)限、牌照指標(biāo)等方面予以支持。鼓勵實施政府定價的公共停車場(點)停放新能源汽車當(dāng)日首次1小時內(nèi)(含充電時間)免費。
5.加強人才政策支持。鼓勵各地出臺新能源汽車領(lǐng)域?qū)ｍ椚瞬耪撸匆?guī)定享受住房補貼政策。進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，支持高技能人才參與新能源汽車工程系列職稱評審。加快落實企業(yè)薪酬制度改革，完善人才創(chuàng)新容錯、企業(yè)考核激勵機制。
四、組織實施
1.加強統(tǒng)籌推進。調(diào)整完善省新能源和智能汽車發(fā)展聯(lián)席會議制度，各地市結(jié)合本行動方案出臺本地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，推動全省形成上下聯(lián)動、各方協(xié)同的工作格局。
2.加強監(jiān)測分析。加快完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警和行業(yè)形勢分析，編制新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，加強風(fēng)險的識別與防范。指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全保障體系。
3.加強服務(wù)指導(dǎo)。加強汽車產(chǎn)業(yè)投資項目監(jiān)督管理和風(fēng)險防控，嚴(yán)格執(zhí)行汽車產(chǎn)業(yè)投資管理相關(guān)規(guī)定。加強對重大項目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)。營造新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的良好社會氛圍。
4.加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵龍頭企業(yè)、科研院所等參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。探索建立智能汽車、氫燃料電池汽車等領(lǐng)域地方性規(guī)章制度。
解讀單位：省發(fā)展改革委；解讀人：余鑫星。
原標(biāo)題：【文字解讀】浙江省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案
