新污染物不同于常規污染物,多具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征,在環境中即使濃度較低,也可能具有顯著的環境與健康風險,其危害具有潛在性和隱蔽性。
近年來,新污染物問題越來越受到重視。黨的二十大報告明確提出“開展新污染物治理”的重要任務。《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確提出了到2025年新污染物治理能力明顯增強的工作目標,并要求制定實施新污染物治理行動方案。
目前,天津、貴州、福建、寧夏、云南、江西、山西、河北、江蘇、四川、海南、黑龍江、廣西等省(區、市)已出臺省級新污染物治理工作方案。
近日,江西省人民政府辦公廳也印發了《江西省新污染物治理工作方案》(以下簡稱《方案》),提出到2025年,完成一批高關注、高產(用)量、高環境檢出率、分散式用途化學物質的環境風險篩查與環境風險評估;動態發布江西省重點管控新污染物清單;對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環境風險管控措施;建立健全江西省化學物質環境信息數據庫、有毒有害化學物質環境風險管理制度體系和管理機制,新污染物治理能力明顯增強。
《方案》從四大方面、17小方面部署了重點任務。其中,對于新污染物調查監測,《方案》明確開展新污染物環境調查監測。逐步將新污染物環境調查監測納入江西省生態
環境監測內容,在縣級以上集中式飲用水水源地探索開展內分泌干擾物、抗生素環境調查監測試點;在部分開發區探索開展重點管控新污染物、優先控制化學品的環境調查監測和污染源監測試點。強化新污染物篩查技術、監測能力和人才隊伍建設,提升新污染物調查監測技術水平,2025年底前,初步建立江西省新污染物環境調查監測體系;同時,動態發布重點管控新污染物清單,基于國家各類管控名錄和優先控制化學品名錄,全面排查重點管控新污染物、優先控制化學品等管控物質的主要環境排放源,動態發布江西省重點管控新污染物清單。落實重點管控新污染物禁止、限制、限排等環境風險管控措施。
加強清潔生產和綠色制造可以一定程度減少新污染物產生。《方案》要求推進新污染物治理與碳達峰碳中和工作相結合,推廣綠色化技術工藝裝備。將使用重點管控新污染物、優先控制化學品等有毒有害化學物質進行生產,或在生產過程中排放有毒有害化學物質的企業,納入江西省強制性清潔生產審核企業名單,依法實施強制清潔生產審核。推動將有毒有害化學物質的替代和排放控制要求納入江西省綠色產品、綠色園區、綠色工廠等綠色制造標準體系,積極培育創建綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈和工業產品綠色設計示范企業。
此外,還應強化新污染物多環境介質協同治理,將生產、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學物質的企事業單位,納入江西省重點排污單位名錄。加強有毒有害大氣污染物、水污染物及重點控制的土壤有毒有害污染物協同治理。排放重點管控新污染物的企事業單位和其他生產經營者應按照相關法律法規要求,采取污染控制措施,達到相關污染物排放標準及環境質量目標要求;按照排污許可管理有關要求,依法申領排污許可證或填寫排污登記表,對排放(污)口及其周邊環境定期開展環境監測,評估環境風險,排查整治環境安全隱患,依法公開新污染物信息,采取措施防范環境風險。土壤污染重點監管單位應嚴格控制新污染物等有毒有害物質排放,建立土壤污染隱患排查制度,防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。
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