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衢州市生態環境局認真貫徹落實《生態環境領域貫徹落實“大綜合一體化”行政執法改革實施方案》，全面梳理生態環境權責事項，加強監管執法協同配合，強化跨部門跨區域綜合監管，以執法監管“一件事”為切入口，依托基層治理四平臺，打造線上固體廢物處置全流程辦理系統，創新線下“5+X”聯席決策等機制，并在全市推廣運用，實現固廢非法傾倒“跨層級、跨區域、跨部門”高效協同處置，截止目前，全市共線上流轉事件342件。
集中研究、開展研發
衢州市生態環境局多次組織各分局討論溝通，并組織開展調研學習，總結經驗，最終確定任務為固廢非法傾倒處置，拆解出“發現、響應、執法、處置”4個二級子任務，13項三級任務，38項四級任務，確定26個協同單位，建立9項可供監控的指標體系，探索建立數字化全新流程，基于浙政釘基層治理四平臺開發固廢處置“一件事”應用場景，并于2021年5月上線測試推廣，有效提高了涉固廢環境問題發現時間和辦案處置效率。
建章立制，全面推廣
衢州市生態環境局牽頭制定了《固體廢物處置“一件事”集成改革全市推廣實施方案》《固體廢物處置“一件事”應用操作手冊》等規范資料，多次組織召開專題培訓，并根據實際應用情況制作專題培訓視頻，供各地各鄉鎮學習培訓。各級均成立生態環境、綜合行政執法、住建、農業農村、衛健等單位為成員的工作專班，全面統籌各級各部門的資源力量，實現“一個專班”運作，不定期對各鄉鎮(部門)工作情況進行跟蹤指導，組織開展專題培訓和互看互學活動。
多跨協同，效果顯著
固廢處置“一件事”應用場景依托任務拆解、數字預警、流程再造、多跨協同、源頭管理等連環措施，實現了固廢(非法傾倒)處置一來就辦、一鍵推送、一體推進的效果。
01 一來就辦，縮短時間
根據在線預警和案發線索，網格員第一時間趕赴現場，按固廢辨別導則，采集傾倒現場的特征性數據上傳“固廢處置‘一件事’協同應用”，從改革前的實地踏勘判別到現在通過數據分析判別，平均時間從原來的幾個小時壓縮至幾分鐘。同時，所有的舉報情況、監控資料、執法動態、固廢資料等信息在固廢處置“一件事”協同應用上歸集、發散，實現信息的扁平化實時共享。
02 一鍵推送，形成合力
按照固廢處置運行流程及5+X聯席決策機制，通過信息歸集，形成生態環境部門牽總、責任部門主查、業務部門協查、鄉鎮部門同查的扁平化執法模式。決策機制召集人(生態環境部門)在應用手機端進行聯合分析研判，并根據案件性質、固廢類別，一鍵交辦主查部門。同時，主查部門可發起查處違法行為和處置要求，協同部門按職責要求同步開展視頻監控、車輛車主信息、土地信息等調查工作，并將調查結果及時推送主查部門，實現從多頭、觀望執法到現在精準執法的轉變。
03 一體推進，高效協同
依托信息扁平化共享，屬地單位、協同部門按照信息預警、綠色檢測快速通道、職能部門聯動執法、固體廢物處置、污染源查處流程一體化推進固廢非法傾倒查處工作，實現從改革前的先調查、待處置、再協調，到現在的調查、處置同步進行，處置流程從原來的6個步驟平均5個月到現在的3個步驟1個月左右，環境污染影響得到及時消除。
通過固廢處置“一件事”應用，衢州市對342件問題進行了立整立改，并查實固體廢物非法傾倒事件4起。其中，衢江分局執法人員當場發現制止一起建筑垃圾非法傾倒行為并快速進行了清理；龍游縣通過快速調度相關部門，及時阻攔工業固廢非法傾倒事件1起；查處2起工業固廢傾倒案件，已對涉事單位(個人)依法進行處罰，并按規范清理到位。（來源：浙江省生態環境廳執法處、衢州市生態環境局）
原標題：執法先鋒 | “大綜合一體化”改革：衢州打造固廢處置“一件事”集成改革，構建監管與服務并重的執法數字應用
