最近這一年，在環(huán)境產(chǎn)業(yè)里EOD已經(jīng)算是一個(gè)熱詞，隨著幾個(gè)“天量”項(xiàng)目的出現(xiàn)，帶動(dòng)了人們對(duì)EOD的認(rèn)知。環(huán)保領(lǐng)域之前也有“水地聯(lián)動(dòng)”、有機(jī)廢棄物處置和生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合等各種前EOD模式，但這一次，EOD模式的主要實(shí)踐者基本上是央企和地方國(guó)企，環(huán)保上市公司和其他民企都作壁上觀(guān)。目前的情形可以說(shuō)是：上市公司渾如醉，民營(yíng)企業(yè)笑不前，唯有央企多壯志，敢教環(huán)保換新天。
 

　　EOD項(xiàng)目對(duì)于拿慣大項(xiàng)目的央企來(lái)說(shuō)意義重大，從地方政府角度看又是怎樣的呢？都說(shuō)環(huán)保行業(yè)缺錢(qián)，投資短期而巨大，收益卻是細(xì)水長(zhǎng)流，而且政府支付乏力。現(xiàn)在看來(lái)，EOD對(duì)于一些地方政府來(lái)說(shuō)，是沙漠駝隊(duì)里唯一的一袋甘泉，是泰坦尼克號(hào)破碎之后的最后一塊木板。
 

　　01 政策推手
 

　　2022年10月21日，在二十大的第五場(chǎng)記者招待會(huì)中，生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長(zhǎng)翟青在與記者交流中提到：2018年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部大力發(fā)展綠色金融，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新，截至目前，已指導(dǎo)118個(gè)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)入了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并向一些金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了推薦，這些項(xiàng)目涉及總投資6700多億元。
 

　　EOD是以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)的簡(jiǎn)寫(xiě)，從地方政府層面看，這是區(qū)域(不限定于城市)空間開(kāi)發(fā)模式的一種，可以跟TOD(以交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā))并列，以政府做城市、做環(huán)境帶動(dòng)市場(chǎng)做產(chǎn)業(yè)、做企業(yè)，以政府辦好企業(yè)圍墻外的事帶動(dòng)企業(yè)做好圍墻內(nèi)的事。在環(huán)保領(lǐng)域，它被看作是一種生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的商業(yè)模式，是“綠水青山就是金山銀山”理念在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)中的具體應(yīng)用。
 

　　目前EOD模式的官方定義是2020年《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知(環(huán)辦科財(cái)函[2020]489號(hào)》中的規(guī)定：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
 

　　2021年，生態(tài)環(huán)境部在《一圖讀懂EOD模式與試點(diǎn)實(shí)踐》一文中，提出三項(xiàng)核心要點(diǎn)：一是“融合”：推進(jìn)公益性生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效融合。二是“一體”：一個(gè)市場(chǎng)主體統(tǒng)籌實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理作為整體項(xiàng)目一體化推進(jìn)，建設(shè)運(yùn)維一體化實(shí)施。三是“反哺”：在項(xiàng)目邊界范圍內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體收益與成本平衡，減少政府資金投入。
 

　　重要政策包括：
 

　　2016年，國(guó)發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出探索環(huán)境治理與經(jīng)營(yíng)的開(kāi)發(fā)模式；2018年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)規(guī)財(cái)〔2018〕86號(hào))首次明確提出EOD模式；2020年9月23日，生態(tài)部辦公廳、發(fā)改委辦公廳、國(guó)開(kāi)行辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》， 生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行分別在2020年9月、2021年10月開(kāi)展兩次EOD試點(diǎn)征集工作；2022年發(fā)布《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南(試行)》(環(huán)辦科財(cái)〔2022〕6號(hào))。從2022年開(kāi)始，從之前的試點(diǎn)申報(bào)制轉(zhuǎn)為常態(tài)入庫(kù)制。
 

　　2022年4月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，提出“培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)”。同月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于同意開(kāi)展第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)的通知》，提出力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政府資金 “零投入”要求，EOD項(xiàng)目更加強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)反哺”與“自然資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)”同步發(fā)力。
 

　　2022年《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)辦函〔2022〕7號(hào))》明確提出向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，重點(diǎn)結(jié)合120個(gè)縣城建設(shè)示范地區(qū)實(shí)施EOD模式。
 

　　EOD這種開(kāi)發(fā)模式，其投融資方式是早已有之。《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》提出了EOD模式的六種投融資模式：政府債券、政府投資基金、政府與社會(huì)資本合作(PPP)、組建投資運(yùn)營(yíng)公司(ABO+)、開(kāi)發(fā)性金融、環(huán)保貸。其中政府債券、政府投資基金、開(kāi)發(fā)性金融、環(huán)保貸四項(xiàng)更偏重于指向資金來(lái)源，PPP和ABO則是更完整意義上的投融資模式。
 

　　02 主要玩家

       央企

 

　　比較早吃螃蟹的央企是中交集團(tuán)，目前已知的EOD項(xiàng)目有8個(gè)。
 

　　2019年，中交疏浚中標(biāo)全國(guó)首個(gè)采用EOD模式的流域治理項(xiàng)目。中交疏浚聯(lián)合中交四航院，成功中標(biāo)薊運(yùn)河(薊州段)全域水系治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境提升及產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)EOD項(xiàng)目，項(xiàng)目靜態(tài)投資額65.4億元。該項(xiàng)目是基于流域生態(tài)環(huán)境治理的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，主要包括水資源配置、飲用水源地保護(hù)、蓄滯洪區(qū)綜合整治、水污染防治、河庫(kù)水系綜合整治與生態(tài)修復(fù)、山區(qū)水土流失保護(hù)、流域智慧化管理等七大工程，以及全域規(guī)劃提升和產(chǎn)業(yè)策劃，為流域生態(tài)治理后的區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。
 

　　這個(gè)項(xiàng)目曾經(jīng)讓整個(gè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)矚目，也讓產(chǎn)業(yè)真正感到投資邏輯變了。
 

　　2020年11月，中交疏浚牽頭的聯(lián)合體中標(biāo)成都市首個(gè)城市合伙人片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目怡心湖C區(qū)。該項(xiàng)目位于成都市中心城區(qū)雙流區(qū)，是雙流區(qū)打造的三大城市副中心之一——怡心湖副中心的重要組成部分。項(xiàng)目通過(guò)流域治理與域內(nèi)片區(qū)開(kāi)發(fā)相融合，創(chuàng)新采用“流域治理+片區(qū)開(kāi)發(fā)”的EOD模式，致力于將項(xiàng)目打造成為成都數(shù)谷國(guó)際生態(tài)社區(qū)。在成都市，中交疏浚還與成都環(huán)境集團(tuán)合作實(shí)施了楊溪湖濕地公園EOD項(xiàng)目。另外，中交在成都還有高達(dá)209億的EOD項(xiàng)目。
 

　　2021年12月14日，成都空港產(chǎn)業(yè)興城投資發(fā)展有限公司與中交投資有限公司(牽頭方)、中交上海航道局有限公司、武漢光谷聯(lián)合集團(tuán)有限公司簽訂合同，就成都芯谷楊柳湖片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)EOD項(xiàng)目達(dá)成合作。片區(qū)整體營(yíng)造項(xiàng)目，靜態(tài)總投資約為209.15億元，其中工程費(fèi)用約為140.91億元，其他費(fèi)用約為56.29億元，預(yù)備費(fèi)約為11.96億元；合作期內(nèi)，城市運(yùn)維費(fèi)用約31.70億元；產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入成本約3.67億元。
 

　　2022年，中交集團(tuán)的EOD項(xiàng)目依然又多又大。
 

　　2022年3月29日，中交一公局集團(tuán)有限公司聯(lián)合體中標(biāo)云南滇中新區(qū)小哨國(guó)際新城水生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)利用EOD項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為830055萬(wàn)元。
 

　　2022年9月26日，中交廣航局與福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民政府在區(qū)政府簽訂了長(zhǎng)樂(lè)區(qū)河海一體化EOD項(xiàng)目《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。該項(xiàng)目總投資約50億元，共含5大類(lèi)，其中，第一類(lèi)和第二類(lèi)為環(huán)境治理類(lèi)項(xiàng)目，其余為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目。據(jù)稱(chēng)，這個(gè)項(xiàng)目依托的也是中交疏浚集團(tuán)在EOD方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
 

　　2022年12月，中交集團(tuán)下屬公司又連續(xù)預(yù)中標(biāo)兩個(gè)EOD項(xiàng)目。
 

　　12月10日，濰坊峽山生態(tài)經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)EOD項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示，中交一公局集團(tuán)有限公司為第一候選人。項(xiàng)目實(shí)施范圍含峽山區(qū)農(nóng)村生活垃圾污水處理項(xiàng)目(二期)、峽山區(qū)安全供水提升改造項(xiàng)目、峽山醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目(一期)、峽山區(qū)清潔能源供暖管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、峽山區(qū)人居環(huán)境整治集中供氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、南辛半島環(huán)湖生態(tài)修復(fù)康養(yǎng)安置區(qū)(一期)等6個(gè)子項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資380816.27萬(wàn)元。
 

　　12月12日，鄂爾多斯市黃河流域生態(tài)治理暨大宗固廢綜合利用及土地整理修復(fù)EOD項(xiàng)目社會(huì)投資人招標(biāo)中標(biāo)候選人公示，中交一公局集團(tuán)有限公司預(yù)中標(biāo)該項(xiàng)目。投資約30億元。再加上之前通過(guò)中國(guó)城鄉(xiāng)對(duì)環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)碧水源進(jìn)行戰(zhàn)略性行業(yè)并購(gòu)，看起來(lái)，中交集團(tuán)確實(shí)是在環(huán)保領(lǐng)域下一步大棋。還不知道碧水源這顆棋子在這個(gè)棋局中能發(fā)揮什么作用。
 

　　較早操作EOD項(xiàng)目的還有長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)。
 

　　2020年8月與武漢東湖高新區(qū)簽約了集團(tuán)首個(gè)EOD項(xiàng)目：光谷生態(tài)大走廊生態(tài)旅游示范區(qū)一期工程。該項(xiàng)目以片區(qū)內(nèi)排污整治、入湖水質(zhì)提升、海綿化改造等建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境基底，形成水道、綠道和旅游專(zhuān)線(xiàn)“三道融合”，致力于打造具有世界水準(zhǔn)、中華氣派、長(zhǎng)江文明的美麗光谷。此外，還在湖南郴州、安徽蕪湖及馬鞍山、江西贛州等區(qū)域積極開(kāi)展EOD試點(diǎn)調(diào)研。
 

　　2021年8月30日，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)與湖南省岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署南北港河流域綜合治理與開(kāi)發(fā)EOD項(xiàng)目合作框架協(xié)議。項(xiàng)目擬合作區(qū)域位于南港河、北港河流域，項(xiàng)目總投資約100億元人民幣，采取“投資人+EPC+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的合作開(kāi)發(fā)模式，項(xiàng)目涵蓋水環(huán)境綜合治理、濱水生態(tài)空間修復(fù)、清潔能源供給、公共服務(wù)設(shè)施提升等內(nèi)容。
 

　　2022年聞風(fēng)而動(dòng)的央企增多，有7家各有斬獲。
 

　　中電建
 

　　2022年1月7日，108億元的長(zhǎng)江宜都段生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展EOD項(xiàng)目(一期)中標(biāo)候選人公示，中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司為第一中標(biāo)候選人。項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容包括但不限于區(qū)域內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整理投資、生態(tài)環(huán)境治理及環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。項(xiàng)目估算總投資1082791.72萬(wàn)元。
 

　　中冶集團(tuán)
 

　　2022年3月23日，由中冶賽迪集團(tuán)牽頭，聯(lián)合中建八局、中冶建信組成的聯(lián)合體成功中標(biāo)重慶市江津區(qū)團(tuán)結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資金額為474853.85萬(wàn)元。該項(xiàng)目是重慶市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，也是重慶市首批兩個(gè)全國(guó)EOD試點(diǎn)項(xiàng)目之一。
 

　　2022年8月12日，長(zhǎng)江黃石段生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(EOD)的定標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布，中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目，項(xiàng)目投資約72.9億元。
 

　　9月15日，在中冶集團(tuán)承辦的黃石市2022年第五批重大項(xiàng)目暨央地共建重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)中，中國(guó)十七冶集團(tuán)承建的長(zhǎng)江黃石段生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(EOD)開(kāi)工。項(xiàng)目由黃石市城發(fā)集團(tuán)聯(lián)合社會(huì)資本方中國(guó)十七冶集團(tuán)共同實(shí)施，建設(shè)內(nèi)容包括黃石長(zhǎng)江岸線(xiàn)生態(tài)修復(fù)、黃石市湖泊綜合治理、黃石市長(zhǎng)江飲用水水源地保護(hù)、長(zhǎng)江排污口整治、黃石市污水處理提質(zhì)增效、象鼻山山體修復(fù)利用、黃石市綠色材料產(chǎn)業(yè)園、黃石市光伏發(fā)電、黃石生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園等。
 

　　另外，中交二公院中標(biāo)長(zhǎng)江黃石段生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(EOD)的子項(xiàng)磁湖水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。
 

　　葛洲壩集團(tuán)
 

　　2022年8月23日，超185億的河北潮河流域(灤平段)生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(EOD)及工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目選擇社會(huì)資本方的中標(biāo)公告顯示，中國(guó)葛洲壩集團(tuán)股份有限公司牽頭中標(biāo)該項(xiàng)目。聯(lián)合體成員包括節(jié)能鐵漢。出資比例情況：節(jié)能鐵漢出資比例為40%，鐵漢生態(tài)建設(shè)有限公司出資比例為5%，中國(guó)葛洲壩集團(tuán)股份有限公司出資比例為40%，中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司出資比例為5%，深圳市前海中證城市發(fā)展管理有限公司出資比例為6%，招標(biāo)人出資比例為4%。項(xiàng)目投資額約1855031.75萬(wàn)元，其中項(xiàng)目A的總投資為1132173.45萬(wàn)元，項(xiàng)目B總投資為722858.30萬(wàn)元。項(xiàng)目合作期限25年，其中建設(shè)期5年，運(yùn)營(yíng)期20年。
 

　　項(xiàng)目包括潮河流域生態(tài)治理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文旅康養(yǎng)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等，主要依托四個(gè)項(xiàng)目：生態(tài)類(lèi)項(xiàng)目1個(gè)(河北省灤平縣潮河流域(灤平段)生態(tài)治理項(xiàng)目)；產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目3個(gè)(河北省灤平縣潮河流域(灤平段)—長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、河北省灤平縣潮河流域(灤平段)—長(zhǎng)城康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目、河北省灤平縣潮河流域(灤平段)—“百里潮河”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目)；另外工業(yè)固廢綜合利用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主要包含三個(gè)類(lèi)型項(xiàng)目。尾礦砂石綜合利用項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境治理類(lèi)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目。
 

　　2022年10月25日，峨眉山市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項(xiàng)目投資人+EPC評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，葛洲壩集團(tuán)聯(lián)合體預(yù)中標(biāo)該項(xiàng)目。本項(xiàng)目包括9個(gè)子項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為713554.66萬(wàn)元，其中：建設(shè)工程費(fèi)用530590.33萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用78892.50萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)43489.39萬(wàn)元，建設(shè)期貸款利息60582.45萬(wàn)元。合作期限暫定33年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期30年。包括新建自來(lái)水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、河道清淤、生態(tài)步道，對(duì)現(xiàn)行水廠(chǎng)和供水場(chǎng)站進(jìn)行提標(biāo)改造，對(duì)南部片區(qū)、龍池湖片區(qū)進(jìn)行水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，打造生態(tài)濕地公園，建設(shè)花卉、苗木種植基地。對(duì)廢棄工礦進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對(duì)龍池湖至四溪溝建設(shè)生態(tài)沿湖線(xiàn)修筑綠道，建設(shè)智慧冷鏈物流園區(qū)，建設(shè)茶旅融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目及其他附屬配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。
 

　　中化學(xué)
 

　　2022年11月17日，馬鞍山市向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示，一標(biāo)段中標(biāo)人為中化學(xué)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合體，投標(biāo)報(bào)價(jià)為房建類(lèi)建筑安裝費(fèi)折扣率97.10%、其它類(lèi)建筑安裝費(fèi)折扣率95.10%、勘察設(shè)計(jì)折扣率79.00%。一標(biāo)段，共包含21個(gè)子項(xiàng)目：寨山整治項(xiàng)目；羅卜山、霍里鐵礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程；孫村金礦生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；馬山排土場(chǎng)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；向山地區(qū)在冊(cè)小尾礦庫(kù)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程；完善已復(fù)墾尾礦庫(kù)及排土場(chǎng)污染防治措施工程；以及向山垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)及滲濾液處理項(xiàng)目；采石河上游水系整治項(xiàng)目；洋河水系整治項(xiàng)目；農(nóng)村人居環(huán)境治理提升項(xiàng)目等等，也包括其他跟人居環(huán)境相關(guān)的項(xiàng)目，諸如歷史展示館、消防應(yīng)急能力提升等。
 

　　中鐵
 

　　馬鞍山市向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項(xiàng)目二標(biāo)段中標(biāo)人為中鐵市政環(huán)境建設(shè)有限公司聯(lián)合體，中標(biāo)價(jià)為房建類(lèi)建筑安裝費(fèi)折扣率97.10%，其它類(lèi)建筑安裝費(fèi)折扣率95.10%，勘察設(shè)計(jì)折扣率79.50%。二標(biāo)段共包含13個(gè)子項(xiàng)目：老313省道連通項(xiàng)目；老313省道改造提升項(xiàng)目；湖南東路延升建設(shè)項(xiàng)目；泰山大道新改建項(xiàng)目；慈湖河路北延項(xiàng)目；鎮(zhèn)區(qū)主干道周邊環(huán)境整治項(xiàng)目；橋頭二期安置房項(xiàng)目等等。
 

　　中建一局
 

　　2022年11月15日，江蘇省徐州市豐縣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示，中標(biāo)單位為中建一局集團(tuán)東南建設(shè)有限公司、北京中建建筑設(shè)計(jì)院有限公司聯(lián)合體。中標(biāo)價(jià)：236098萬(wàn)元。
 

　　中鐵建
 

　　2022年6月29日，161億的西安渼陂湖水系生態(tài)文化旅游區(qū)(EOD)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資合作方+工程總承包中標(biāo)候選人公示，中國(guó)鐵建投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合體中標(biāo)，聯(lián)合體其他成員包括：中國(guó)鐵建電氣化局集團(tuán)有限公司，中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，中鐵二十局集團(tuán)有限公司，中鐵二十四局集團(tuán)有限公司，中鐵建蘇州設(shè)計(jì)研究院有限公司，中鐵建投資基金管理有限公司，中鐵十二局集團(tuán)有限公司。項(xiàng)目包括實(shí)施范圍內(nèi)的前期手續(xù)辦理、文物勘探及發(fā)掘、土地附著物的征收、安置、拆遷、土地平整、頂層設(shè)計(jì)及概念規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、安置房建設(shè)、地上建筑物、構(gòu)筑物、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、智慧城市建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等。
 

　　2022年12月26日，吉林省遼源市北部采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)投資人招標(biāo)中標(biāo)候選人公示，第一中標(biāo)候選人為中鐵建發(fā)展集團(tuán)有限公司、中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司、中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、中投信聯(lián)(深圳)資產(chǎn)管理有限公司。項(xiàng)目招標(biāo)范圍內(nèi)建設(shè)規(guī)模約為269865.3萬(wàn)元，項(xiàng)目分A包、B包兩個(gè)部分開(kāi)展實(shí)施，其中A包部分建設(shè)內(nèi)容包括采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目(含基礎(chǔ)設(shè)施部分)及農(nóng)光互補(bǔ)光伏工程項(xiàng)目?jī)刹糠纸M成，建設(shè)規(guī)模為138363.7萬(wàn)元；B包部分建設(shè)內(nèi)容包括采煤沉陷區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、采煤沉陷區(qū)文旅主題示范基地項(xiàng)目、區(qū)域智慧管護(hù)系統(tǒng)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園工程項(xiàng)目四部分組成，建設(shè)規(guī)模為131501.60萬(wàn)元。
 

　　地方國(guó)企
 

　　去年一年，也有一些地方國(guó)企入局EOD項(xiàng)目，比較有影響的有如下8個(gè)，大都是肥水不流外人田，本地公司拿本地項(xiàng)目。
 

　　江蘇省江陰市綺山湖投資開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司中標(biāo)江陰市“引江濟(jì)太”江陰段環(huán)境治理與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施主體采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)期限為25年。項(xiàng)目總投資29.06億元，是目前江陰市申報(bào)入庫(kù)的總投資額最大的EOD項(xiàng)目。
 

　　安徽建工及控股子公司安徽水利開(kāi)發(fā)有限公司與安徽省第一建筑工程有限公司、蘇邑設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司聯(lián)合體中標(biāo)安慶北部新城區(qū)域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目估算總投資55.46億元。
 

　　綠地西南建工有限公司中標(biāo)川陜革命老區(qū)開(kāi)江縣長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項(xiàng)目。綠地西南建工有限公司為四川省遂寧市的一家國(guó)企，實(shí)際控制人是遂寧市國(guó)資委，主要股東還有占股40%的天津市建工集團(tuán)(控股)有限公司。項(xiàng)目總投資：約28億元。聯(lián)合體成員單位還有天津二建建筑工程有限公司、四川省商投產(chǎn)融股權(quán)投資基金管理有限責(zé)任公司、湖北建科國(guó)際工程有限公司、天津市建工集團(tuán)(控股)有限公司。
 

　　邢臺(tái)路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)廣東省化州市水環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)發(fā)EOD項(xiàng)目。
 

　　山東省路橋聯(lián)合體中標(biāo)山東省海陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)項(xiàng)目投資人工程總承包(EPC)項(xiàng)目，總投約29.9億。聯(lián)合體成員包括：山東省路橋集團(tuán)有限公司、山東高速通匯富尊股權(quán)投資基金管理有限公司、青島市市政工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司、山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司。中交第四航務(wù)工程局聯(lián)合體、沈陽(yáng)市政集團(tuán)也參與了競(jìng)爭(zhēng)，為第二名、第三名。
 

　　河南省潢川縣光州城市建設(shè)投資有限公司中標(biāo)潢川現(xiàn)代水網(wǎng)EOD項(xiàng)目(一期)白露河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。中交第二工程局及廣西一家國(guó)企為第二名、第三名。
 

　　寧夏興辰產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司中標(biāo)銀川市東部片區(qū)生態(tài)環(huán)境EOD項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算金額29.54億元，主要建設(shè)內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)保類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)兩部分。寧夏興辰產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是興慶區(qū)屬?lài)?guó)有獨(dú)資公司。
 

　　上海市政總院牽頭總承包江蘇省無(wú)錫市標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的地下污水廠(chǎng)，項(xiàng)目計(jì)劃創(chuàng)新采用EOD模式，讓綠水青山真正變成“金山銀山”。
 

　　該項(xiàng)目即太湖新城污水處理廠(chǎng)三期擴(kuò)建工程，用地面積5.6公頃，總規(guī)模為20萬(wàn)m³/d，設(shè)備規(guī)模按10萬(wàn)m³/d安裝。采用成熟穩(wěn)定的AAOA+MBR工藝，出水水質(zhì)嚴(yán)于太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值，是無(wú)錫市治水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程。項(xiàng)目位于“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”新吳科技城中心區(qū)域，同時(shí)處于京杭大運(yùn)河江蘇段的核心管控區(qū)。為最大化發(fā)掘土地價(jià)值，采用EOD模式綜合開(kāi)發(fā)。
 

　　03 EOD讓民企走開(kāi)？
 

　　EOD并不排斥民企，但截至目前，并沒(méi)有任何一家民企參與項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。這種開(kāi)發(fā)模式的投融資模式除了ABO模式外，用的也是PPP、EPC、特許經(jīng)營(yíng)等民企比較熟悉的方式，但需要調(diào)動(dòng)的資源巨大，涉及大量的環(huán)保以外事項(xiàng)，如道路、產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃等，與央企相比，環(huán)保民企在這方面的差距不可以道里計(jì)。
 

　　此外，這些年的洗禮也讓環(huán)保企業(yè)家們認(rèn)識(shí)到，人生的意義在于參與變化莫測(cè)，但企業(yè)創(chuàng)建后的要義是財(cái)運(yùn)亨通，開(kāi)門(mén)見(jiàn)喜，這個(gè)復(fù)雜的社會(huì)，只有他們自己才是自己的第一負(fù)責(zé)人。因此，對(duì)于EOD項(xiàng)目，他們是既無(wú)力也無(wú)心。比如曾經(jīng)更為火爆的PPP，本來(lái)應(yīng)該是環(huán)保企業(yè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想途中一塊磚，可后來(lái)成為一把剪碎幻想的冰冷剪刀。
 

　　從前面的項(xiàng)目情況看，大體量的EOD項(xiàng)目與央企的匹配度很高，能夠滿(mǎn)足后者對(duì)大項(xiàng)目的熱衷。畢竟以央企大規(guī)模進(jìn)入環(huán)境產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)來(lái)看，已經(jīng)不那么容易賺錢(qián)了，幾年過(guò)去也比較少見(jiàn)到這些新入場(chǎng)的央企把環(huán)境產(chǎn)業(yè)當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)做的。根據(jù)綠谷文章《央企在環(huán)境產(chǎn)業(yè)：江湖路遠(yuǎn) 山高水長(zhǎng)》，以建筑工程類(lèi)央企來(lái)說(shuō)，還是更喜歡在原有工程施工這個(gè)主業(yè)內(nèi)核的基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)嫁接，嫁接的業(yè)務(wù)是表，內(nèi)里還是工程施工。它們看似進(jìn)入了環(huán)境新領(lǐng)域，但其業(yè)務(wù)導(dǎo)向還是秉承能夠帶來(lái)主業(yè)工程利益最大化而進(jìn)行的。
 

　　但想讓建筑工程類(lèi)央企拋棄傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)行到全新的行業(yè)領(lǐng)域，既不符合企業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，從業(yè)務(wù)量以及人員配備上看也極不現(xiàn)實(shí)。它們只拿超級(jí)大項(xiàng)目，因?yàn)樗鼈兗掖髽I(yè)大，小項(xiàng)目吃不飽；大項(xiàng)目又天然是央企的地盤(pán)。其實(shí)在任何領(lǐng)域它們也都只拿大項(xiàng)目，尤其是市政領(lǐng)域，其技術(shù)的單一性、規(guī)模的巨量特征和融資墊資的需求都十分適合這類(lèi)企業(yè)。吃慣了烙餅燉肉，就吃不來(lái)窩頭了，EOD的出現(xiàn)對(duì)它們來(lái)說(shuō)正當(dāng)其時(shí)。
 

　　也許未來(lái)，環(huán)保企業(yè)，包括民企也會(huì)參與到EOD項(xiàng)目中來(lái)，只是可能不會(huì)以投資人的身份。
 

　　04 2023年可能開(kāi)標(biāo)的大項(xiàng)目
 

　　EOD項(xiàng)目從策劃，到項(xiàng)目入庫(kù)(或不入庫(kù))，再到方案編制、招標(biāo)等，需要一定的時(shí)間。2023年開(kāi)年伊始，就有江蘇省蘇州市吳中澄湖片區(qū)綜合治理EOD項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目預(yù)算金額為432845.3萬(wàn)元。
 

　　浙江省溫州市洞頭區(qū)“洞頭諸灣·共富海上花園”生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)項(xiàng)目，2022年10月正式通過(guò)生態(tài)環(huán)境部評(píng)審，成功納入中央生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。是全國(guó)首個(gè)海洋環(huán)境綜合治理類(lèi)EOD項(xiàng)目，主要包括近岸海域水質(zhì)提升、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、文旅融合開(kāi)發(fā)、海上休閑運(yùn)動(dòng)開(kāi)發(fā)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)5個(gè)子項(xiàng)目，總投資29.72億元。
 

　　另有浙江省金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境治理與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)發(fā)(EOD)項(xiàng)目正式通過(guò)生態(tài)環(huán)境部評(píng)審，成功納入中央生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，這也是金華市首個(gè)EOD模式入庫(kù)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資24億元，其中生態(tài)環(huán)境治理投資7億元，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資17億元，入庫(kù)后生態(tài)環(huán)境部已向10家金融機(jī)構(gòu)推送項(xiàng)目信息，將為該項(xiàng)目爭(zhēng)取到19億政策性貸款。
 

　　在江蘇昆山市，也有一個(gè)大項(xiàng)目：長(zhǎng)三角示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)錦淀周一體化生態(tài)提升EOD已經(jīng)啟動(dòng)，據(jù)說(shuō)是江蘇省首個(gè)總投資超百億元的運(yùn)用EOD模式項(xiàng)目。該項(xiàng)目被納入2022年國(guó)開(kāi)行總行支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)。
 

　　江蘇省宜興市滆湖西岸生態(tài)治理及產(chǎn)業(yè)升級(jí)(一期)項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2023年1月啟動(dòng)招標(biāo)。2022年7月底，該項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審，成為全國(guó)首批入庫(kù)EOD項(xiàng)目。
 

　　2022年8月，由黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳幫扶指導(dǎo)的《寶清縣農(nóng)村環(huán)境治理與黑土地保護(hù)融合開(kāi)發(fā)EOD項(xiàng)目》通過(guò)國(guó)家審核，并正式推送金融機(jī)構(gòu)，成為黑龍江省首個(gè)EOD模式入庫(kù)項(xiàng)目。項(xiàng)目以城鄉(xiāng)生活垃圾、大氣污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等突出問(wèn)題為導(dǎo)向，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的同時(shí)，充分挖掘黑土資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展土地修復(fù)與復(fù)墾，導(dǎo)入特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理與黑土地開(kāi)發(fā)保護(hù)的雙贏。涉及總投資25億元，實(shí)施周期23年，其中建設(shè)期3年。
 

　　2022年9月，廣西柳州市香蘭河流域綜合治理EOD項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審核，并正式推送金融機(jī)構(gòu)，成為柳州市首個(gè)EOD模式入庫(kù)項(xiàng)目。
 

　　還有一個(gè)重磅的重慶北碚區(qū)環(huán)縉云山生態(tài)建設(shè)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化EOD項(xiàng)目不知會(huì)鹿死誰(shuí)手，項(xiàng)目預(yù)算1726998.04萬(wàn)元，中標(biāo)人將作為區(qū)域開(kāi)發(fā)主體進(jìn)行片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，包括但不僅限于統(tǒng)籌項(xiàng)目的整體策劃、土地整理服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。
 

　　廣西桂平市農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目(投資人+EPC+運(yùn)營(yíng))的可研報(bào)告也于2022年獲批復(fù)。它也是廣西首批EOD項(xiàng)目中的一個(gè)。
 

　　2022年10月份，廣西生態(tài)環(huán)境廳與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于同意第一批自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式項(xiàng)目的通知》，廣西首批通過(guò)了自治區(qū)級(jí)6個(gè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)172.95億元，融資需求134.95億元。另外5個(gè)項(xiàng)目是：貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)(江南園)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、貴港市主城段水環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、桂平新材料產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展EOD項(xiàng)目、桂平市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展EOD項(xiàng)目、三江侗族自治縣林溪河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向開(kāi)發(fā)EOD項(xiàng)目，涉及的生態(tài)環(huán)境治理包括流域水環(huán)境整治、農(nóng)村黑臭水體綜合治理、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和區(qū)域大氣污染治理等。
 

　　2023年1月，廣西又發(fā)布《關(guān)于同意第二批自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式項(xiàng)目的通知》，同意將富川瑤族自治縣富芋瑤鄉(xiāng)生態(tài)漫川EOD開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、貴港市港北區(qū)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、平南縣烏江生態(tài)環(huán)境綜合整治與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展EOD項(xiàng)目和貴港市覃塘區(qū)水環(huán)境綜合治理EOD項(xiàng)目4個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)級(jí)EOD模式項(xiàng)目。
 

　　寧夏也有一個(gè)29.54億的項(xiàng)目，即銀川市東部片區(qū)生態(tài)環(huán)境EOD項(xiàng)目要招標(biāo)。
 

　　2022年12月，重慶市綦江區(qū)全國(guó)重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理及綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型EOD項(xiàng)目實(shí)行打捆工程總承包(EPC)發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目工程總投資額約為48.15億元。
 

　　05 結(jié)語(yǔ)：浩歌狂熱之際注意難點(diǎn)
 

　　也許實(shí)際操盤(pán)者們不能僅僅從項(xiàng)目、融資等角度理解EOD項(xiàng)目，而應(yīng)該將EOD提升到兩山理論實(shí)踐的戰(zhàn)略高度，把EOD理解為高于具體治理領(lǐng)域的模式創(chuàng)新，具有比較大的全局性意義。并將EOD融入到已有的生態(tài)環(huán)境或者其它產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作當(dāng)中，重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益結(jié)合的部分，體現(xiàn)出環(huán)境治理的價(jià)值，將環(huán)境產(chǎn)業(yè)真正嵌入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。正如生態(tài)環(huán)境部科財(cái)司副司長(zhǎng)逯元堂、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院EOD創(chuàng)新中心主任趙云皓等在《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式實(shí)施要義與實(shí)踐探析》中所說(shuō)：
 

　　在EOD項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展理念，科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，將生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目搭配資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一體化實(shí)施，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化，破解生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來(lái)源渠道、總體投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等瓶頸問(wèn)題，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
 

　　生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，有的地方?jīng)]能正確理解開(kāi)展試點(diǎn)的目的，以EOD模式試點(diǎn)之名，行項(xiàng)目融資之實(shí)，開(kāi)展試點(diǎn)僅僅是為了獲得金融機(jī)構(gòu)資金支持。有的地方對(duì)試點(diǎn)工作重視不夠，力度不大，進(jìn)度偏慢。有的地方?jīng)]有把握EOD模式的核心要義。也有的地方心存僥幸，寄希望于通過(guò)試點(diǎn)的名義，突破現(xiàn)行的一些政策限制，將試點(diǎn)作為突破政策的“護(hù)身符”。這些想法和做法背離初衷，偏離要求。
 

　　關(guān)心EOD的人也應(yīng)該重溫一下去年的行業(yè)熱文《EOD模式成“網(wǎng)紅”！警惕“掛羊頭賣(mài)狗肉”風(fēng)險(xiǎn)》，在這篇文章里，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、湖南大學(xué)兼職教授薛濤認(rèn)為，EOD模式是期望找到破解環(huán)境治理外部性所帶來(lái)的系統(tǒng)性缺乏和經(jīng)費(fèi)來(lái)源困局的金鑰匙。EOD推動(dòng)者目的應(yīng)該是在于由此帶來(lái)理念提升、系統(tǒng)思維和局部精品，目前看，簡(jiǎn)單去尋找一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模板去普遍復(fù)制推廣存在相當(dāng)?shù)碾y度，但由于其意義重大，因此值得各方積極地漸進(jìn)式探索。頂層設(shè)計(jì)者需要烹小鮮的亦步亦趨，而實(shí)踐中的EOD各方可以努力，也值得努力，同時(shí)對(duì)難度、適用面、普及性和可復(fù)制性等等需要高度謹(jǐn)慎，并要有充分的思想準(zhǔn)備。
 

　　他認(rèn)為，EOD的核心難點(diǎn)不僅在于如何做到肥瘦搭配，更在于環(huán)境治理內(nèi)部本身與外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的緊密程度，即如何在項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在利益安排上形成穩(wěn)定的榫卯結(jié)構(gòu)，即項(xiàng)目主體的綠色產(chǎn)業(yè)收益應(yīng)與環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)提升有長(zhǎng)期正相關(guān)關(guān)系。
 

　　原標(biāo)題：EOD注定是央企的游戲？