各市(州)生態環境局、貴安新區生態環境局，廳機關各處(室、局)、直屬各單位：
 

　　《貴州省“十四五”生態環境監測規劃》已經2022年第7次廳務會審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
 

　　附件：貴州省“十四五”生態環境監測規劃
 

　　2022年12月13日

 

 

2022年11月

 

　　生態環境監測是生態環境保護的基礎，是生態文明建設的重要支撐。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、譜寫美麗貴州建設新篇章的重要時期，為全面提升生態環境監測對精準治污、科學治污、依法治污和生態環境保護的支撐、引領、服務能力，更好地支撐深入打好污染防治攻堅戰，推動減污降碳協同增效，持續改善生態環境質量，加快實現全省生態環境監測體系與監測能力現代化，制定本規劃。
 

　　一、規劃背景
 

　　“十三五”期間，全省各級生態環境監測部門認真落實國家《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》《生態環境監測網絡建設方案》等一系列工作部署和對生態環境監測事業發展的頂層設計，實施貴州省生態環境監測網絡與機制建設，全省生態環境監測工作深入推進并取得顯著成效，為堅決打好污染防治攻堅戰提供了有力支撐。
 

　　(一)生態環境監測取得積極進展
 

　　生態環境監測網絡基本建成。按照《生態環境監測網絡建設方案》要求，建成全面設點、全省聯網的生態環境監測網絡，基本實現環境質量、生態質量、重點污染源監測全覆蓋。一是大氣環境質量監測網絡方面。建成覆蓋全省88個縣(市、區、特區)城市大氣監測站點201個，所有站點均實現6項指標環境空氣質量監測數據實時發布并與省級聯網。二是聲環境質量監測方面。共布設市縣兩級噪聲監測點位9555個，初步完成聲環境質量監測網建設。三是地表水環境質量監測網絡方面。共建成覆蓋79條河流和8個湖泊(水庫)的水質監測斷面(點位)176個，建成水質自動監測站174座，所有站點均已接入“貴州省水質自動綜合監管平臺”。四是土壤和地下水環境質量監測網絡方面。共布設土壤監測點位940個，省級地下水環境質量監測點位152個，支撐土壤環境變化趨勢分析、地下水環境質量考核和地下水質量變化趨勢分析。五是污染源監測網絡方面。共完成全省1502個排污單位1948個排污口自動監測設備的安裝、全省1226個重點污染源自動監控站房智能監控設施的安裝，建成貴州省污染源自動監控管理系統。六是輻射環境監測網絡方面。基本建成“輻射環境質量”和“輻射污染源”兩張網，共布設219個監測點位，已形成較為完善的國家、省、市三級輻射環境質量監測網絡。
 

　　垂直管理制度改革基本完成。全省生態環境部門已完成監測機構垂直管理體制調整工作。市(州)生態環境監測中心調整為省駐市(州)生態環境監測機構，由省生態環境廳直接管理，實行生態環境質量省級監測、考核。縣級監測站全部上收至市(州)生態環境局，主要負責環境執法監測、應急監測，同時按要求做好生態環境質量監測相關工作。環境監測工作的獨立性、統一性、權威性和有效性進一步增強。
 

　　生態環境監測數據質量監管進一步強化。一是省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《深化環境監測改革提高環境監測數據質量的實施方案》，省生態環境廳研究制定了《貴州省生態環境監測數據質量管理辦法(試行)》，進一步規范環境監測行為，有效防范和依法懲治生態環境監測數據弄虛作假行為，確保環境監測數據“真、準、全”。二是省委辦公廳、省政府辦公廳印發實施《貴州省黨政領導干部生態環境損害問責實施辦法》，明確將黨政領導干部指示篡改、偽造生態環境監測數據納入問責情形，堅決防范地方和部門的不當干預，進一步健全防范和懲治環境監測數據弄虛作假的責任體系和工作機制。三是建立聯合懲戒機制，推進聯合執法。每年聯合市場監督管理部門開展“雙隨機”檢查，實施生態環境監測質量監督檢查三年行動計劃，其中2018年—2020年省級累計檢查省內82家生態環境領域監測機構，要求自行整改20家、責令改正34家、責令整改4家、責令整改并處罰款15家、注銷檢驗檢測資質5家、責令停止檢驗檢測2家、告誡相關人員1家、搬遷1家，有力地推動了生態環境社會監測機構健康有序發展。四是開展農村千人以上集中式飲用水水源地水質監測質量專項檢查。通過實驗室現場檢查、管理體系核查、盲樣考核、執法取證，對省內24家承擔農村集中式飲用水水源地水質監測的社會檢驗檢測機構開展質量檢查，對其中10家存在突出問題的監測機構進行全省通報并將存在的問題移交省市場監管局，將1家社會檢驗檢測機構納入貴州省生態環境保護失信黑名單，進一步規范了第三方檢驗檢測機構行為。
 

　　支撐環境監管作用更加突出。一是深入開展空氣、水、土壤、生態和污染源等監測工作，建立起以監測網絡為基礎、數據質量為保障、例行報告為主干、服務管理為核心、預測預報為亮點的生態環境監測支撐體系。二是每年發布生態環境質量報告，定期公開城市環境空氣、地表水環境質量排名，發布城市環境空氣質量預測預報信息，開展地表水環境質量預警報警工作，有力支撐藍天、碧水、凈土等污染防治攻堅戰七大標志性戰役和生態補償、風險防范、環境公共服務等各項生態環境管理工作，為推動環境質量改善提供有力堅實支撐。三是建設完善省級污染源超標報警督辦平臺，實現對安裝并聯網自動監控設施的重點排污單位實時監控和超標預警、報警、督辦。
 

　　(二)生態環境監測面臨的挑戰
 

　　“十四五”時期貴州省處于保持優良生態環境質量的鞏固期，落實新發展理念推進高質量發展的關鍵期，鞏固污染防治攻堅戰成果的提升期，釋放生態環境紅利、探索生態價值轉化的試驗期，構建現代環境治理體系、推進治理體系和治理能力現代化的加速期。生態環境質量持續改善的壓力和難度加大，生態環境治理的復雜性、艱巨性更加凸顯，生態環境監測科學性、協同性、高效性面臨更大挑戰。
 

　　監測服務供需不匹配。生態環境監測網絡覆蓋、業務范圍和數據深度應用與快速升級的生態環境管理需求還存在一定差距，對服務大氣污染協同控制、水環境水資源水生態統籌治理、“地上—地下”協同治理等任務的精細化支撐不夠。支撐地方特色的監測標準規范體系仍有欠缺，覆蓋問題發現、追因溯源、污染預報預警、成效評估全鏈條的監測與評價體系還不健全，與監測業務發展要求不適應。
 

　　監測能力發展不平衡。省、市、縣生態環境監測能力差異較大，各市(州)監測能力不均衡。縣(區)級監測站普遍能力薄弱，難以滿足執法監測和應急監測的任務要求。農村監測處于起步階段，社會監測數據質量的外部風險依然較大。生態監測能力短板突出、應急監測能力不足、輻射環境監測能力滯后。
 

　　高新技術應用不充分。全省監測系統信息化建設缺乏統一規劃，部門間數據壁壘尚未實質性打通，海量監測數據有效歸集和智能分析應用亟待加強。5G、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術和現代感知技術在監測領域應用廣度和深度不足。
 

　　二、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院、省委省政府的決策部署，堅持“支撐、引領、服務”基本定位，以監測先行、監測靈敏、監測準確為導向，以更高標準保證監測數據“真、準、全、快、新”為根基，以健全科學獨立權威高效的生態環境監測體系為主線，深化生態環境監測改革創新，鞏固環境質量監測、強化污染源監測、拓展生態質量監測，全面推進生態環境監測從數量規模型向質量效能型跨越，系統提升生態環境監測體系與監測能力現代化水平，為生態環境治理體系現代化奠定基礎，為美麗貴州建設提供有力支撐。
 

　　(二)基本原則
 

　　補齊短板，攻克難點。按照全省“一盤棋”總體考慮，突出生態監測和應急監測能力兩個重點，補齊監測大數據和縣級監測能力短板，分類指導，分步分級推進全省生態環境監測工作邁上新臺階。
 

　　實事求是，目標可行。堅持問題導向、目標導向、結果導向，立足新發展階段，提出“十四五”期間切實可行的規劃目標，分階段系統解決生態環境監測突出問題，充分體現政治性、科學性、合理性和可操作性。
 

　　統籌謀劃，全面覆蓋。堅持山水林田湖草系統治理理念，將水功能區、地下水、溫室氣體、排污口、農業面源等監測活動納入生態環境監測體系統籌謀劃，實現環境質量、生態質量、污染源全覆蓋監測、關聯分析和綜合評估。
 

　　明晰權責，理順機制。以統籌推進生態環境監測各項改革任務為抓手，落實監測事權與支出責任劃分相關規定，理順體制機制，提升生態環境監測的獨立性、權威性、高效性。
 

　　(三)規劃目標
 

　　到2025年，全省生態環境監測網絡更加優化高效，省、市監測能力穩步提升，區縣監測能力重點突破，機制體制更加完善，監測數據真實、準確、全面得到有效保證，新技術融合應用能力顯著增強，生態環境監測現代化建設取得新成效。
 

　　全省生態環境監測網絡“一張網”。優化全省大氣和水環境質量監測點位布設，建設環境空氣揮發性有機物監測網、聲環境質量監測網、生態質量監測網絡，配合國家建設完善大氣顆粒物組分和光化學監測網絡，固定污染源監測覆蓋全部納入排污許可管理的行業和重點排污單位，基本實現監測、監控、執法協同聯動。
 

　　全省監測工作“一盤棋”。按照做優省級站、做強市級站、做實縣級站的總體思路，加快補齊全省生態環境監測領域突出短板，優化省級站統籌協調能力和現代化水平，強化市級站環境質量監測能力和標準化的提升，夯實縣級站執法、應急監測能力基礎，基本形成權責清晰、運轉高效、多元參與的生態環境監測運行機制。
 

　　生態環境監測綜合評估“一體化”。以全省生態環境監測垂直管理支撐體系信息化平臺為抓手，推動我省生態環境監測智慧創新應用，大幅提升全省生態環境監測數據集成聯網、整合利用、深度挖掘和大數據應用水平，生態環境質量監測評價、考核排名、預報預警一體推進。
 

　　監測數據真實準確“一套數”。加強環境監測質量管理和質量控制，提升環境監測工作的科學化、規范化水平，保障監測數據的準確性和權威性，充分發揮生態環境監測的支撐、引領、服務作用。
 

　　三、深化大氣環境監測
 

　　著眼城市大氣環境質量達標管理、臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)污染協同控制、區域大氣污染協同治理需求，構建以自動監測為主的大氣環境立體綜合監測體系，提升大氣環境監測能力。
 

　　(一)深化城市空氣質量監測。優化省級空氣質量監測網絡，城市空氣質量監測站點從“十三五”的132個增加至201個，覆蓋全部縣級及以上城市，滿足城市空氣質量達標管理要求。推進全省空氣質量監測監管，按照統一要求開展質控和聯網工作，強化監督檢查。
 

　　(二)加強PM2.5和O3協同控制監測。配合國家建設大氣顆粒物組分和光化學監測網絡，提高PM2.5和O3污染綜合分析與來源解析水平。各中心城市開展非甲烷總烴自動監測。各市(州)加強涉VOCs重點工業園區，產業集群和企業環境VOCs監測，結合本地污染特征優化完善地方監測網絡。貴陽市開展57項PAMS物質自動監測。各中心城市常態化開展顆粒物組分監測。
 

　　(三)加強大氣污染監控監測。根據全省縣級城市大氣污染防治工作需求，全面開展降塵監測工作。完善區縣環境空氣降塵量監測點位布設，覆蓋全省88個縣(市、區、特區)。各市(州)開展交通污染來源監控，初步形成交通污染排放主要物質的實時監測能力。在貴陽市主要干道設立路邊站，開展PM2.5、NOx、非甲烷總烴和交通流量一體化監測。
 

　　(四)拓展空氣質量預測預報業務。健全完善“省級-城市”預報體系，重點提升中長期預報能力。省級和城市層面具備未來10天空氣質量級別預報能力，72小時級別預報準確率達到80%以上。持續實施氣象與生態環境部門協調聯動機制，不斷完善大氣污染防治聯合會商機制、環境監測和氣象信息共享機制。進一步加強大氣污染過程預警預報科技支撐能力，對污染源清單進行實時更新，推進氣象條件對PM2.5及O3污染天氣形成及轉化機理研究，進一步提高污染天氣過程預報的精準度。
 

　　四、增強水生態環境監測
 

　　深化省控地表水環境質量監測評價，提升水質監測預警和污染溯源能力，支撐水環境水資源水生態“三水”統籌管理。
 

　　(一)深化水環境質量監測。優化省控監測斷面布設，在全省重點流域和縣級以上城市設置247個省控地表水環境質量監測斷面(點位)，開展“自動為主、手工為輔”的融合監測，支撐全省水環境質量評價、排名與考核，制定重金屬自動監測地方標準。
 

　　(二)推進流域水質監控預警。建成貴州省長江經濟帶水質自動監測網絡，繼續提升水質自動監測站運維管理及數據應用水平，不斷強化氣象降水量預測能力，構建重點區域水域水質監控預警能力。探索開展松桃河錳自動監測預警。在涉鉈涉銻行業企業或固體廢棄物分布密集區域下游，依托水質自動監測站加裝鉈、銻等特征重金屬污染物自動監測系統。試點開展河流流量在線監測與數據傳輸，探索建設河流污染物通量在線監測系統。推動赤水河干流茅臺段入河排污口在線監測試點工作。
 

　　(三)構建水生態監測能力。以促進水生態保護修復和水生生物多樣性提升為導向，構建全省“1+1+9”的水生態監測能力體系，推動我省長江流域水生態考核監測與評價能力構建。支持省生態環境監測中心與貴州師范大學共建“水生態國際聯合研究中心”，推動貴州省水生態地方性標準的制定。
 

　　(四)開展重點流域水生態監測。組織開展烏江、赤水河、清水江、草海等重點河流(湖庫)水生態環境狀況調查，構建全省水生態環境狀況數據庫。配合國家開展長江流域水生態監測，推進烏江、赤水河水生態監測試點。
 

　　五、完善土壤與地下水環境監測
 

　　以反映土壤質量長期變化趨勢、支撐土壤污染風險防控為重點，優化土壤環境監測網絡，布局地下水監測網絡，統籌推進農村環境監測。
 

　　(一)優化土壤環境監測。一是堅持分類監測、輪次開展的原則，定期開展土壤環境質量監測。二是以畢節市和銅仁市為試點，同時鼓勵其他有條件的市(州)開展大氣重金屬沉降、化肥等農業投入品、農田灌溉用水、作物移除等影響土壤環境質量的輸入輸出因素長期觀測，研究支撐土壤污染責任認定和損害賠償。三是以土壤污染風險防控為重點，完善土壤環境監測點位，對土壤污染重點監管單位周邊土壤環境完成一輪監測。
 

　　(二)布局地下水環境監測。一是對國家地下水監測點和省級地下水環境質量監測點位每年開展豐、枯兩季的監測，并對省級地下水環境質量監測點位進行優化調整。二是建立地下水污染防治重點排污單位名錄，并對其周邊地下水環境開展監測。三是以城鎮規模以上地下水型飲用水源地、省級規模以上化工類工業集聚區、規模較大的危廢處置與填埋區為監測對象，開展地下水監測點位布設，適時開展監測。四是推動化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源的運營管理單位，依法完善地下水監測井管理維護，按照相關規范開展自行監測。五是利用衛星遙感、無人機和現場巡查等手段，對典型污染源(區域)及周邊地下水污染開展執法監測。
 

　　(三)構建農村生態環境監測體系。組織開展農村環境質量(77個村莊)、農村“萬人千噸”飲用水水源地水質、農村黑臭水體、日處理能力20噸及以上農村污水設施排口、規模化畜禽養殖場排污口、水產養殖集中區養殖尾水、大型和部分重點中型灌區灌溉水監測。按照國家要求選取4個典型區域開展農業面源污染監測評估，探索建立省級農業面源污染監測評估體系。
 

　　六、推進聲、輻射和新污染物監測
 

　　堅持監測為民理念，圍繞提升公眾生活質量、保障生態環境安全，推動完善聲、輻射和新污染物監測。
 

　　(一)健全聲環境監測體系。配合國家開展全省聲環境監測點位規范性核查及調整，指導各地完善聲環境監測網絡。到2025年年底前，地級城市全面實現功能區聲環境質量自動監測并與國家聯網。
 

　　(二)構建輻射環境監測體系。強化對高風險源、重點排污單位流出物的監督性監測。建設2個省級大氣輻射環境監測自動站。保障國控省控輻射環境監測自動站運維經費，確保自動站有效穩定運行。開展省級放射性實驗室升級改造。提升全省核與輻射應急快速響應能力和應急監測能力，按照“一中心三基地”的布局，重點支持貴陽市、遵義市、畢節市、黔東南州形成示范帶動，區域技術支援。
 

　　(三)探索開展生態環境健康風險監測。在銅仁市萬山區開展包括環境空氣、土壤、地表水、室內積塵、農產品、水產品等要素的環境健康風險監測。
 

　　七、拓展生態質量監測
 

　　構建省-市-縣不同尺度的生態質量監測體系，整體提升生態質量監測評估能力，為山水林田湖草系統治理、生態修復和生態監管執法提供支撐。
 

　　(一)健全生態質量監測網絡。配合國家構建涵蓋生態格局、生態功能、生物多樣性、生態脅迫等內容的天地一體化生態質量監測網絡，探索建設生態綜合監測站。加強生態遙感監測數據獲取、解譯分析和地面驗證能力，完成生態樣地核查工作。
 

　　(二)開展生態質量監測評估，服務生態保護監管。配合國家開展重點區域、重點生態功能區等不同尺度的生態質量監測評價，發布生態質量評價報告。開展2015—2020年全省生態質量狀況變化遙感調查評估。配合國家對長江經濟帶、重點區域流域、生態保護紅線、重點生態功能區開展生態狀況調查評估，服務生態監管與執法。完善生態保護補償監測支撐體系。
 

　　八、強化污染源和應急監測
 

　　壓實排污單位自行監測主體責任，加強污染物執法檢查，支撐以排污許可制為核心的固定污染源監管。完善應急監測體系，提升應急監測能力和應急響應時效。
 

　　(一)完善排污單位自行監測管理體系。全面實行排污許可發證單位自行監測及信息公開制度，加強技術幫扶與監督管理，督促企業依證監測、依法公開。重點強化石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業VOCs在線監測和無組織排放監測，加強農藥、化工、化學合成類制藥、電子等行業和化工園區污水集中處理設施的特征有機物監測，優化電鍍、有色金屬冶煉等行業重金屬排放監測，完善涉重、涉持久性有機污染物行業廠區和危險廢物填埋處置場土壤、地下水監測。鼓勵污水處理、垃圾處理、制藥、橡膠等涉惡臭重點行業實施電子鼻監測，鉛鋅冶煉企業對排放口和周邊環境進行定期監測。指導各地組織對已完成排查整治和規范化建設的入河排污口開展自行監測。
 

　　(二)加強污染源執法監測。堅持國家指導、省級統籌、市縣承擔，建立健全執法和監測機構協同快速響應的工作機制。按照“雙隨機”模式開展聯合執法監測，加強排污單位自行監測監督檢查，促進排污單位達標排放、依證監測。
 

　　(三)提升污染源自動監控管理水平。一是完善污染物排放智慧監管體系，提升污染源自動監控管理水平，實現規范化、高效化、智能化監管。二是推進新增排污單位污染物排放自動監測設備建設任務。優化貴州省污染源自動監控管理系統，完善和精確系統基礎信息，提升和優化系統數據分析應用功能；依托貴州省污染源自動監控管理平臺的預警報警和分析功能，提高 “非現場執法”效率。三是繼續推進貴州省污染源自動監控設備智能監控設施建設和傳輸網絡改造，實現污染物超標排放自動報警、異常信息捕獲報警能力智能化，為精準執法提供準確高效的監控數據支持。四是開展排污單位用能等工況監控試點。
 

　　(四)完善環境應急監測響應體系。按照“平戰結合、分區分級、屬地管理、區域聯動”思路，完善應急監測響應與區域調度支援機制。完善應急監測專家庫和裝備庫，優化全省應急監測資源分布。按照生態環境領域財政事權和支出責任劃分相關規定，依據《生態環境應急監測能力建設指南》要求強化省市縣三級應急監測能力建設，結合實際補齊應急監測能力短板，形成與轄區內主要特征污染物相匹配的快速應急監測能力。整合社會監測資源、大型企業監測資源，探索建立生態環境部門監測機構、社會環境監測機構、重點企業環境監測資源相結合的環境應急監測網絡，力爭形成2小時應急監測響應圈。將應急監測演練與執法監測等日常現場監測相結合，增強應急監測隊伍實戰能力。
 

　　九、嚴守質量生命線，推動生態環境監測數據智慧應用
 

　　堅持質量管理與監督檢查并重，嚴守數據質量“生命線”。利用大數據手段，創新監測質量管理機制，形成監測業務“全鏈條”管理，強化監測數據集成共享、分析評價與決策支持，全面提升生態環境監測領域智能化、智慧化水平，推動實現監測體系與監測能力現代化。
 

　　(一)完善生態環境監測質量管理體系。建設全省生態環境監測垂直管理支撐體系信息化平臺，推動生態環境監測機構質量管理體系建設、有效運行和持續改進，保障統一的標準規范貫徹落實，規范生態環境部門監測機構全流程工作程序。強化生態環境監測網三級質控，建立內部質控為主、外部監督為輔的質量管理制度，覆蓋承擔生態環境部門任務的各級各類監測/運維機構。
 

　　(二)強化生態環境監測質量監督檢查。充分利用信息技術手段，實現監測數據生產全過程信息的封閉式采集、存儲和追溯，提升監測活動實時監控、全程留痕和異常信息發現鎖定能力。實施例行檢查、雙隨機抽查、遠程質控、比對測試與能力考核，強化監測運維規范性檢查和數據質量評估。強化與市場監督管理部門的監督檢查信息共享，嚴懲監測數據弄虛作假。
 

　　(三)提升智慧監測水平。按照統一架構、規范安全、開放共享的原則，加快推進貴州省生態環境監測大數據平臺建設，積極推動“生態環境智慧監測創新應用試點”工作，實現生態環境監測全業務、全過程的數字化管理，建立起全省監測資源集成化、監測業務協同化、監測管理一體化、數據應用便捷化、全程質控可追溯的“云上監測”技術管理體系和業務運行方式，提升數據集成、共享交換和業務協同能力。完善泛珠三角區域生態環境大數據共享交換合作機制。
 

　　(四)提升監測數據分析應用水平。通過“貴州省生態環境質量監測數據信息系統”，實現全省各級各類監測數據的統一監管和聯網共享。提升數據集成化和信息共享水平，加強生態環境監測及關聯數據資源綜合分析能力，充分釋放監測數據價值。
 

　　十、改革創新，推進生態環境監測現代化
 

　　進一步深化生態環境監測機構垂直管理改革，持續推進生態環境監測體制機制、基礎能力和隊伍建設。
 

　　(一)完善生態環境監測標準規范體系。推動貴州省地方生態環境監測方法標準制定，鼓勵社會力量參與地方標準制修訂。
 

　　(二)合理劃分事權。落實生態環境領域事權與支出責任改革要求，重點從生態環境監測網絡建設、生態環境監測網絡運行維護以及生態環境監測領域其他事項方面合理劃分事權，厘清省、市、縣生態環境監測職責任務與支出責任，確保權責清晰、保障有力、覆蓋全面。
 

　　(三)優化運行機制。強化省生態環境監測中心對全省生態環境監測機構的業務指導，市(州)生態環境監測中心加強對駐在區域的生態環境監測機構的業務指導。理順市(州)生態環境監測中心為駐地政府提供幫扶服務的工作機制，市(州)生態環境監測中心在做好環境質量監測的基礎上，結合實際承擔駐在區域一般突發性生態環境污染事件應急監測，參加較大突發性生態環境污染事件應急監測，負責駐在區域跨縣(市、區、特區)污染糾紛仲裁監測。市(州)生態環境部門統籌優化行政區內所屬監測機構設置與資源配置，加強縣級生態環境監測機構能力建設，推進功能化、特色化區域站建設。加快建立省、市、縣監測業務協調機制，推動監測業務協同開展和監測數據共享。
 

　　(四)提升生態質量監測能力。以提升水生態監測能力為重點，按照“一年打基礎、兩年成體系、三年見成效”的總體思路，構建省、市水生態監測體系，支撐全省水生態環境質量狀況評估和長江流域水生態考核。深化無人機在生態環境監測領域的應用，開展生態遙感解譯、野外核查和地面監測，鼓勵有條件的地方創建生態質量綜合監測站。
 

　　(五)增強地方監測能力。分級開展監測能力評估，摸清全省監測能力家底。推進生態環境監測機構能力建設，推動地方監測機構資質、人員、實驗場所、儀器設備、經費保障等滿足監測業務需要。以執法監測和應急監測為重點，到2025年，縣級監測站應具備規范采樣、基本分析、質量控制、數據分析、特征因子監測等“五項基礎能力”。引導社會監測機構做大做強，提升監測數據質量，豐富生態環境監測服務供給，探索政府、企業、社會多元化環境應急保障力量共建模式。
 

　　(六)培育人才隊伍。深入踐行習近平生態文明思想，持續深入推進黨建與業務融合發展，深化作風建設，培育監測干部弘揚“依法監測、科學監測、誠信監測”的職業道德和行風文化，全面提升監測干部隊伍政治素質和業務本領，打造生態環境保護鐵軍先鋒隊。強化生態環境監測隊伍人員培訓，探索建立區域培訓聯席制度，以“環境監測大比武”、實驗室能力考核等為載體，分別在2023年、2024年開展監測能力單項比武，2025年開展綜合比武，選拔一批監測技術能手，推動全省環境監測工作技術水平的提升，同時在監測專業技術人員中營造扎實學習專業理論、刻苦鉆研專業技術的良好氛圍，提升全省生態環境監測能力。制定《貴州省生態環境監測技術人員持證上崗考核實施細則》，加強生態環境執法人員采樣培訓和持證上崗考核工作。繼續實施生態環境監測“三五人才”工程，培養造就一批我省生態環境監測領軍人才和技術骨干，并充分發揮他們的示范、帶領作用，推動我省生態環境監測人才隊伍整體素質和能力持續提升。
 

　　十一、重大工程
 

　　“十四五”期間，圍繞“突出重點、補齊短板、提升效能”，謀劃實施一批重大工程項目，包括貴州省生態環境監測網絡建設與運行保障、省本級生態環境監測能力建設兩大工程。
 

　　(一)貴州省生態環境監測網絡建設與運行保障工程
 

　　實施環境質量監測網絡建設項目。以點位增補、指標拓展、功能升級為主要方向，加強空氣、地表水、地下水、土壤、輻射等環境質量監測網絡站點建設、升級改造、儀器設備更新購置和實驗分析能力建設。建立省控站點儀器設備的建設與更新機制，據實測算、分期更新、規范管理。
 

　　實施生態環境監測網絡運行保障項目。保障國控、省控監測站點正常運行和貴州省監測任務有序開展，開展全省電離輻射環境自動站和電磁輻射自動站的運行維護，保障輻射自動監測網絡正常運行和監測任務有序開展。
 

　　專欄1  大氣環境質量監測網絡建設與運行保障工程
 

　　(一)大氣(含噪聲)環境質量監測能力建設。開展省控大氣環境質量監測站點建設、升級改造。建設9個非甲烷總烴自動監測站點、1個PAMS物質自動監測站、中心城市功能區噪聲自動監測站點。
 

　　(二)大氣環境質量監測網絡運行保障。開展國控區域站、省控環境空氣站點運行維護，保障省控生態環境監測網絡正常運行和貴州省監測任務有序開展；開展顆粒物組分監測網、非甲烷總烴和PAMS物質自動監測網絡運行維護；保障省控網運行管理與網絡數據采集傳輸維護等綜合業務運行。
 

　　專欄2  水環境質量監測網絡建設與運行保障工程
 

　　(一)水環境質量監測能力建設。分批開展省控地表水水質自動監測站點建設及升級改造。
 

　　(二)水環境質量監測網絡運行保障。組織開展省級地表水水質自動監測站的運行維護工作，保障省控生態環境監測網絡正常運行和貴州省監測任務有序開展；保障省控網運行管理與網絡數據采集傳輸維護等綜合業務運行。
 

　　專欄3  輻射環境監測網絡建設與運行保障工程
 

　　(一)輻射環境監測網絡建設。優化輻射環境質量監測網絡。新建2個輻射大氣環境監測自動站。
 

　　(二)輻射環境監測網絡運行保障。開展全省電離輻射環境自動站和電磁輻射自動站的運行維護，保障輻射自動監測網絡正常運行和監測任務有序開展。
 

　　專欄4  生態質量監測網絡建設與運行保障工程
 

　　(一)水生態監測能力建設。加強省監測中心、省環科院和9個市(州)監測中心水生態監測能力建設，支撐全省水生態環境質量狀況評估和長江流域水生態考核。
 

　　(二)開展生態質量監測。開展生態遙感解譯和野外核查、生態質量監測樣地的地面監測，開展監測評估，支持有條件的地方創建生態質量綜合監測站。
 

　　專欄5  土壤環境質量監測網絡建設與運行保障工程
 

　　(一)土壤環境質量監測能力建設。加強土壤現場快速檢測、土壤背景值調查能力建設。
 

　　(二)土壤環境質量監測網絡運行保障。組織開展土壤環境質量背景點、基礎點、一般風險點、重點風險點和土壤污染重點監管單位周邊土壤的監測工作，保障監測任務有序開展。
 

　　專欄6  地下水環境質量監測網絡建設與運行保障工程
 

　　(一)地下水環境質量監測能力建設。開展省控地下水監測網絡優化調整，形成涵蓋全省三級水文地質分區和9個市(州)的地下水監測網絡。
 

　　(二)地下水環境質量監測網絡運行保障。開展48個地下水質量國家考核點位的維護、國控和省控地下水的定期監測，對重點區域適時啟動監測。
 

　　(二)省本級生態環境監測能力建設工程
 

　　實施生態環境監測綜合業務能力提升和質量管理建設項目。省生態環境監測中心及9個市(州)監測中心實驗室提升改造、儀器設備完善與更新，提升常規監測能力和應急監測能力。完善生態環境監測質量管理體系。實施水生態能力建設項目。以促進水生態保護修復和水生生物多樣性提升為導向，構建全省“1+1+9”的水生態監測能力體系，推動我省長江流域水生態考核監測與評價能力構建。實施應急監測能力建設項目。完善應急監測體系，提升應急監測能力和應急響應時效。建設本省環境應急監測專家庫和裝備庫，補齊全省應急監測能力短板，覆蓋區域內環境風險目標污染物。實施輻射環境監測能力建設項目。實施輻射環境監測應急能力建設項目。推動省級輻射實驗室升級改造項目；推進市(州)輻射環境監測能力建設；建設2個省級大氣輻射環境自動站，在貴陽、遵義、畢節、黔東南四個市(州)建設輻射應急物資儲備庫。實施生態環境智慧監測能力建設項目。建設“貴州省生態環境監測垂直管理支撐體系信息化項目”和“貴州省生態環境監測信息化網絡安全防護建設項目”，增強生態環境監測大數據匯聚、治理、融合、存儲、展示能力，提升監測數據深度挖掘、融合應用和網絡安全防護能力。
 

　　十二、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。各級生態環境部門要高度重視，加強對生態環境監測工作的組織領導和統籌規劃，將本規劃的重點任務納入本地區生態環境保護規劃和相關專項規劃，明確具體落實舉措和責任分工，認真組織實施，確保高質量完成各項目標任務。
 

　　(二)拓展資金渠道。將生態環境監測能力建設與運行保障列入各級財政預算重點保障。形成多元化監測投入機制，加強監測基礎設施建設。
 

　　(三)強化信息公開。建立健全生態環境監測信息統一發布機制，拓展信息發布內容和渠道，以豐富實時化、多樣化、親民化的展現方式，提升公眾參與度、普惠度和體驗感，做好通報、約談、排名、公開機制，督促企業落實環境保護責任。
 

　　(四)優化協調機制。建立高效順暢的部門合作溝通機制，推動生態環境監測網絡統一規劃、監測業務協同開展、監測數據互聯共享。有關部門要各負其責、密切配合，加大規劃實施力度。推動各地監測機構學習交流，補齊監測能力短板。加強生態環境監測領域省際合作，大力提升監測能力水平。
 

　　(五)強化宣傳引導。鼓勵生態環境監測設施向公眾開放，根據國家安排，結合六五環境日和貴州生態日舉辦生態環境監測宣傳活動，保障公眾對生態環境監測工作的知情權、參與權和監督權，激發公眾的生態環境保護意識，增強公眾參與環境治理的素養和能力，從而推動形成崇尚生態文明，共建美麗中國、多彩貴州的良好風尚。

       原標題：貴州省生態環境廳關于印發《貴州省“十四五” 生態環境監測規劃》的通知