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一、制定背景和依據(jù)
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的實(shí)施意見》《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知(試行)》，切實(shí)加強(qiáng)我省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理，結(jié)合我省實(shí)際，浙江省人民政府辦公廳出臺(tái)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管的實(shí)施意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
二、適用對(duì)象
浙江省生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)所有組織、法人及公民。
三、主要內(nèi)容
(一)底線約束，細(xì)化有限人為活動(dòng)準(zhǔn)入要求
分析總結(jié)我省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)功能的影響因素、影響范圍、影響程度等，識(shí)別具體問題，結(jié)合管理目標(biāo)，在不突破國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的有限人為活動(dòng)。推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)有限人為活動(dòng)的規(guī)模、運(yùn)行方式、分布等提出控制要求，確保對(duì)生態(tài)環(huán)境影響降至最低。充分考慮實(shí)際情況，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線中不符合準(zhǔn)入要求的人為活動(dòng)，明確退出要求，制定退出計(jì)劃，逐步有序退出。
(二)規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)項(xiàng)目監(jiān)管
突出國(guó)土空間規(guī)劃在生態(tài)保護(hù)紅線管控中的引導(dǎo)作用，在相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中提出對(duì)有限人為活動(dòng)的控制措施，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。對(duì)涉及生態(tài)保護(hù)紅線的用地用海用島用林建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)家要求的基礎(chǔ)上提出具有浙江特色的監(jiān)管舉措，明確了建設(shè)項(xiàng)目的論證要求和審批流程。
(三)數(shù)字賦能，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
緊扣全省數(shù)字化改革要求，依托省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)，提出生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)，通過構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限人為活動(dòng)的監(jiān)管、生態(tài)系統(tǒng)狀況的監(jiān)測(cè)以及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警，提升生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管能力的現(xiàn)代化水平和數(shù)字生態(tài)治理能力。
(四)分工協(xié)作，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管的共同職責(zé)
明確各級(jí)政府和各部門在生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作中的職責(zé)分工。建立健全政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制。明確生態(tài)保護(hù)紅線督察執(zhí)法和責(zé)任考核要求。
四、實(shí)施日期
《意見》試行期自公布之日起2年。
五、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：浙江省自然資源廳
解讀人：蔣艷紅
