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近日，嘉善縣人民政府發(fā)布批復(fù)(善政函〔2022〕99號)，原則同意《中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園成為全市首個(gè)開展“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的省級以下園區(qū)。
《方案》明確，在中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)，對負(fù)面清單以外的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境影響的程度，實(shí)行六項(xiàng)環(huán)評審批改革措施。
(一)免辦環(huán)評手續(xù)。對國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄外的建設(shè)項(xiàng)目，除環(huán)境影響或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的新興產(chǎn)業(yè)外，無需履行環(huán)評手續(xù)。
(二)網(wǎng)上在線備案。對按照國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄要求，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，由建設(shè)單位在項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營前，在線自行填報(bào)環(huán)境影響登記表辦理備案手續(xù)。對國家規(guī)定需要保密的項(xiàng)目，仍采用紙質(zhì)備案方式。
(三)降低環(huán)評等級。屬區(qū)域環(huán)評改革負(fù)面清單外且符合準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，原要求編制環(huán)境影響報(bào)告書的，可以編制環(huán)境影響報(bào)告表；原要求編制環(huán)境影響報(bào)告表的，可以填報(bào)環(huán)境影響登記表。
(四)精簡環(huán)評內(nèi)容。
一是簡化評價(jià)內(nèi)容。根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的審查意見和結(jié)論清單的要求，項(xiàng)目環(huán)評可與規(guī)劃環(huán)評共享環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源調(diào)查等資料，簡化相應(yīng)評價(jià)內(nèi)容。
二是簡化總量管理。對不增加重點(diǎn)污染物排放量的項(xiàng)目，不再需要出具污染物排放總量削減平衡意見；對需增加重點(diǎn)污染物排放量的項(xiàng)目，可由建設(shè)單位承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)前取得污染物排放總量指標(biāo)和削減平衡意見。對未取得或落實(shí)重點(diǎn)污染物排放總量削減平衡意見的項(xiàng)目，不予核發(fā)排污許可證，項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。
三是取消前置要求。剝離由市場主體自主決策的內(nèi)容以及依法由其他部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。對環(huán)評與選址意見、用地預(yù)審、水土保持方案等實(shí)施并聯(lián)審批。對有危險(xiǎn)廢物處置、廢水納管等要求的，由建設(shè)單位承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)相關(guān)協(xié)議；對未落實(shí)的項(xiàng)目，不予核發(fā)排污許可證，項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。
(五)承諾備案管理。對不增加重點(diǎn)污染物排放量的工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目和改革負(fù)面清單外且符合準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目(環(huán)評等級降為環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目除外)，實(shí)行承諾備案管理，由建設(shè)單位作出書面承諾后，自行公開承諾書和環(huán)評文件等相關(guān)信息，在項(xiàng)目開工前向生態(tài)環(huán)境部門備案。
(六)強(qiáng)化環(huán)保“三同時(shí)”管理。建立環(huán)評、環(huán)保“三同時(shí)”和排污許可銜接的管理機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位對照環(huán)評及批復(fù)文件或承諾備案的要求，按技術(shù)規(guī)范自行開展竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，編制環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告，向社會公開。
改革區(qū)域內(nèi)入駐項(xiàng)目必須符合本區(qū)域的生態(tài)空間清單、環(huán)境準(zhǔn)入條件清單和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)清單要求，不符合要求的項(xiàng)目不得入駐。七類重污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不適用改革措施，包括(一)列入嘉興市重污染、高風(fēng)險(xiǎn)以及嚴(yán)重影響生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目；(二)列入國家或省市文件規(guī)定的“兩高”項(xiàng)目；(三)涉及新增重金屬污染物排放的項(xiàng)目；(四)需編制報(bào)告書的電磁類和核技術(shù)利用項(xiàng)目；(五)列入《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；(六)其它重污染、高風(fēng)險(xiǎn)及可能嚴(yán)重影響生態(tài)的項(xiàng)目。(七)群眾反映較強(qiáng)烈的項(xiàng)目。
“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革是浙江在承繼“最多跑一次”改革和“綠水青山就是金山銀山”理念的基礎(chǔ)上，將政府治理與生態(tài)治理并舉的改革舉措。“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，優(yōu)化審批流程、縮短許可時(shí)限，可以從根本上解決傳統(tǒng)環(huán)評審批的“慢、難、繁”問題，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管從重“事前審批”向重“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，同時(shí)可以推進(jìn)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)信息共享，極大節(jié)省建設(shè)單位編制辦理環(huán)評的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落地，積極為園區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境。
原標(biāo)題：嘉興市首個(gè)省級以下園區(qū)“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革獲批
