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“黃河寧，天下平。”汾河作為黃河的第二大支流，推動汾河流域生態保護和高質量發展事關中華民族偉大復興的千秋大計。2017年以來，習近平總書記五年三次視察山西，高度重視汾河保護治理，提出“一定要高度重視汾河的生態環境保護，讓這條山西的母親河水量豐起來、水質好起來、風光美起來”的美好愿景。新時代征程中，山西省委省政府牢記領袖囑托，堅持用習近平生態文明思想推動山西工作，高度重視生態文明體制改革和生態文明制度建設內容，在流域生態治理、生態保護補償機制建設等方面取得了明顯成效，有效調動全社會參與生態環境保護工作的積極性，共同書寫著“讓黃河成為造福人民的幸福河”的精彩故事。
山西以汾河為重點，以河源保護修復、河流生態化恢復、兩岸綠化為核心，實施汾河上游綜合治理、汾河中游百公里示范和汾河下游水系綜合整治等重大工程，全面構建汾河生態廊道。同時，大力推進“七河”流域生態保護與修復工程，組織實施了以桑干河、大清河、滹沱河、漳河為重點的京津冀上游地區水生態保護與修復工程，以沁河、涑水河為重點的黃河中游(山西)水生態保護與修復工程，穩定實現“一泓清水入黃河”。
一、強化協同聯動，取得跨省流域生態補償新突破
主動建立跨省流域生態補償機制。為了加強河流湖泊生態保護修復，山西主動與黃河流域的河南、陜西、內蒙古三省(自治區)進行溝通交流，加強協作配合，建立黃河流域橫向生態補償機制，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，抓好“兩山七河一流域”生態修復治理，實施好黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略。目前，山西、陜西、河南三省已初步達成一致意見，將加快推動黃河流域補償協議落地見效。
加快推進永定河流域生態補償。自2020年起，山西、河北、北京三省(市)開展了永定河上下游橫向生態補償機制研究，研究制定永定河流域生態補償實施方案，協同共建永定河綠色生態河流廊道。2020年，山西充分利用黃河水及其它流域調入水，建立完善流域內水資源統一調度機制，通過萬家寨引黃北干線向桑干河生態補水2.09億立方米，持續統籌做好桑干河補水等工作；通過冊田水庫向下游永定河輸水1.96億立方米，圓滿完成永定河生態補水年度計劃任務。
二、提高監督質效，開創省內流域生態補償新局面
近年來，山西以汾河流域為契口，探索開展省內流域上下游橫向生態保護補償試點，陸續出臺了《關于建立省內流域上下游橫向生態保護補償機制的實施意見》《山西省汾河流域上下游橫向生態補償機制試點方案》《汾河流域上下游橫向生態補償機制實施細則》等一系列政策措施，明確了時間表和路線圖，探索“保護者、受益者和損害者、賠償者”之間橫向直接的補償關系，著力健全生態受益地區和保護地區間橫向補償機制。
山西創新性實施了水質與水量聯動考核，印發了《山西省地表水跨界斷面生態補償考核方案(試行)》《關于落實〈山西省地表水跨界斷面生態補償考核方案〉相關工作的通知》等文件，在省市兩級之間，按照水質改善程度以及水量同比增減情況，核算各市生態補償金扣繳和獎勵情況，并由省財政統一結算。“十三五”期間，依照標準籌集生態補償資金16.6億元，用于支撐水污染防治重點工作及重點工程。
三、培育市場主體，創新水權交易新局面
山西加快培育具有山西特點的水權交易市場。目前，山西省依托中國水權交易所搭建了省級水權分配和交易系統，全省已搭建46個交易平臺，省級平臺1個，縣級及以下平臺45個，并通過國家水權交易平臺完成水權交易697單，交易水量突破4500萬立方米。其中，晉中市靈石縣探索開展了全國首例再生水水權有償轉讓，交易水量720萬立方米，創新實現水權確權和有償出讓一步到位，有效破解了區域用水難題；太原市清徐縣制定農業用水政府指導價格，引導超量的灌溉農戶購買預留水權，構建了“節獎超罰”機制，并應用水交所手機APP開展灌溉用水戶水權交易。
原標題：健全黃河流域生態保護補償機制典型經驗之三 | 推動綠色發展 再現古晉陽汾河晚渡 讓一泓清水入黃河
