《河北省水利廳關于加強流域水資源統一管理的實施意見》已于2022年11月22日印發,并于2023年1月1日正式施行。
一、起草背景
強化流域水資源管理,著力提升水資源集約節約利用能力、水資源優化配置能力、流域生態保護治理能力是深入貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神的重要舉措。近年來,我省水資源管理工作取得了多方面積極進展,但仍存在經濟社會發展和生態用水配置不夠優、流域水資源監管力度不夠強、流域水生態保護治理措施不夠全等問題。為進一步推進流域水資源管理工作,結合我省實際,制定了《河北省水利廳關于強化流域水資源統一管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
二、起草依據
1.《水利部關于強化流域治理管理的指導意見》
2.《水利部辦公廳關于強化流域水資源統一管理工作的意見》
三、起草過程
《實施意見》是根據《水利部關于強化流域治理管理的指導意見》和《水利部辦公廳關于強化流域水資源統一管理工作的意見》,緊密結合我省工作實際和各級領導講話、批示精神制定的。9月,《實施意見》征求了廳有關處室、廳直有關單位和各設區市(含定州、辛集市)水利(水務)局、雄安新區規劃建設局的意見,經認真研究,能采納的全部采納,不能采納的與有關單位溝通后達成了一致意見。10月,在河北省水利廳網站公開征求了社會各界意見。11月,完成了公平競爭審查,并通過廳政法處進行了合法性審核。根據各方反饋意見修改完善后,形成送審稿。
11月20日,在廳長辦公會上,廳領導及相關處室負責人聽取了關于該文件起草情況的匯報。會議同意《實施意見》印發實施。《實施意見》最終于11月22日印發,2023年1月1日開始實施。11月23日,在我廳進行了公示。
四、主要內容
《意見》主要分為五個部分。
第一部分為總體要求,明確了強化流域水資源管理工作的指導思想和基本原則。強化流域水資源管理工作要以習近平生態文明思想為指導,堅持可持續發展理念,落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路,強化水資源剛性約束,堅持以水而定、量水而行,以流域水資源可持續利用為目標,以合理配置經濟社會發展和生態用水、強化水資源監管、推動水生態保護治理為重點,著力提升水資源集約節約利用能力、水資源優化配置能力、流域生態保護治理能力,推動新階段水利高質量發展,為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
第二部分為合理配置經濟社會發展和生態用水,以保障河湖基本生態水量、加快推進河流水量分配、嚴格地下水取水總量和水位控制、推動明晰區域水權和強化規劃水資源論證為具體舉措,充分發揮水資源剛性約束作用,切實管好管住“水龍頭”。
第三部分為強化流域水資源監管,以加強水資源監測體系建設、強化取水口管理、加強水權交易監管、加強水資源考核與監督檢查為具體舉措,全面堅實管理基礎、提升工作動力、規范管理秩序、盤活市場活力。
第四部分為推動流域水生態保護治理,以開展水資源承載能力評價、實行水資源超載地區暫停新增取水許可、開展母親河復蘇行動、推進地下水超采治理和做好飲用水水源保護為具體舉措,有序推進水生態保護治理進程,創新水生態保護治理舉措,全面改善水生態環境。
第五部分為強化支撐保障,從加強組織領導、強化法治保障、強化科技支撐與投入支撐等方面,促進解決推進工作中可能遇到的問題,充分發揮執法支撐作用,同時努力保障資金需求。
原標題:《河北省水利廳關于加強流域水資源統一管理的實施意見》政策解讀
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