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云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知(征求意見稿)》意見的公告
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào))要求，強(qiáng)化我省不明屬性固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升危險(xiǎn)廢物鑒別能力，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別工作，省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知(征求意見稿)》。為充分了解各有關(guān)方面意見，完成好我省新污染物治理工作任務(wù)，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見建議。征求意見截止時(shí)間為2022年10月23日。
聯(lián)系人：云南省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處
電話：0871-64161865
傳真：0871-64141574
郵箱：ynstghc@163.com
地址：云南省西園南路27號(hào)
郵編：650208
云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知(征求意見稿)
各州、市生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào))要求，強(qiáng)化不明屬性固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升危險(xiǎn)廢物鑒別能力，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別工作，現(xiàn)就加強(qiáng)我省危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任
產(chǎn)廢單位是危險(xiǎn)廢物鑒別的責(zé)任主體。產(chǎn)廢單位以及其他履行相關(guān)責(zé)任的單位(以下簡(jiǎn)稱鑒別委托方)可委托第三方(以下簡(jiǎn)稱鑒別受委托方)開展危險(xiǎn)廢物鑒別，也可自行開展危險(xiǎn)廢物鑒別。危險(xiǎn)廢物鑒別單位(包括鑒別受委托方和自行開展鑒別的單位，下同)對(duì)鑒別報(bào)告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。應(yīng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別的固體廢物包括：
(一)生產(chǎn)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可能具有對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物。
(二)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》等文件有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要鑒別的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，以及建設(shè)項(xiàng)目建成投運(yùn)后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物。
(三)州(市)生態(tài)環(huán)境局在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認(rèn)為有必要，且有檢測(cè)數(shù)據(jù)或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
(四)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無(wú)法追溯責(zé)任主體的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
(五)其他根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行鑒別的固體廢物。
司法案件涉及的危險(xiǎn)廢物鑒別按照司法鑒定管理規(guī)定執(zhí)行。
二、規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別工作流程
(一)鑒別委托。開展鑒別前，鑒別委托方應(yīng)在全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)，https://gfmh.meescc.cn/solidPortal/#/)注冊(cè)并公開擬開展危險(xiǎn)廢物鑒別情況，在信息平臺(tái)上選擇鑒別單位(結(jié)合鑒別受委托方執(zhí)業(yè)情況、異議評(píng)估和抽查復(fù)核等情況擇優(yōu)選擇)，并簽定書面委托合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)。
擬自行開展鑒別的單位，應(yīng)在信息平臺(tái)注冊(cè)成為鑒別委托方和危險(xiǎn)廢物鑒別單位，且符合《危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求》(見附件1)。注冊(cè)危險(xiǎn)廢物鑒別單位前，應(yīng)向云南省固體廢物管理中心提出申請(qǐng)，憑注冊(cè)碼注冊(cè)成為鑒別單位。
(二)編制鑒別方案。完成鑒別委托后，危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)在開展鑒別工作前編制鑒別方案，并組織專家對(duì)鑒別方案進(jìn)行技術(shù)論證，出具專家意見。
(三)鑒別報(bào)告。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制要求》(見附件2)編制鑒別報(bào)告，重點(diǎn)明確鑒別對(duì)象是否屬于危險(xiǎn)廢物的結(jié)論，提出后續(xù)環(huán)境管理的建議。
(四)信息公開。鑒別完成后，鑒別委托方應(yīng)將鑒別報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄等其他相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)并向社會(huì)公開，同時(shí)報(bào)告鑒別委托方所在地州(市)生態(tài)環(huán)境局。鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容，可依法不公開，但應(yīng)上傳情況說(shuō)明。公開信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)在信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新。
(五)異議評(píng)估。對(duì)信息平臺(tái)公開的鑒別報(bào)告存在異議的，任何單位和個(gè)人可向云南省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)提出異議評(píng)估申請(qǐng)，并提供理由和相關(guān)證明材料。云南省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)對(duì)異議的鑒別報(bào)告進(jìn)行全面評(píng)估后，鑒別委托方應(yīng)將評(píng)估意見及按照評(píng)估意見修改后的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)，再次向社會(huì)公開。
對(duì)云南省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)估意見存在異議的，可向國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)提出評(píng)估申請(qǐng)，并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。國(guó)家出具的評(píng)估意見作為危險(xiǎn)廢物鑒別的最終評(píng)估意見，鑒別委托方應(yīng)將最終評(píng)估意見及修改后的相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)并再次向社會(huì)公開。
三、嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物鑒別工作質(zhì)量
(一)鑒別單位。凡法律責(zé)任主體、專業(yè)技術(shù)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)能力等條件符合要求的均可自愿從事危險(xiǎn)廢物鑒別活動(dòng)。州(市)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)積極引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與危險(xiǎn)廢物鑒別，提升危險(xiǎn)廢物鑒別能力。
(二)鑒別方案。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的原則，在開展鑒別工作前編制包括采樣工作方案、檢測(cè)工作方案等內(nèi)容的鑒別方案，組織危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、相關(guān)工藝技術(shù)以及環(huán)境檢測(cè)等領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)鑒別方案進(jìn)行技術(shù)論證，按照專家意見對(duì)鑒別方案進(jìn)行修改完善，確保鑒別方案編制質(zhì)量。
(三)鑒別報(bào)告。危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告應(yīng)信息齊全、內(nèi)容真實(shí)、編制規(guī)范、結(jié)論明確，危險(xiǎn)廢物鑒別單位和鑒別技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人員應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)位置加蓋公章并簽字，對(duì)其真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別結(jié)果應(yīng)用
鑒別報(bào)告在信息平臺(tái)公開后10個(gè)工作日無(wú)異議的，或者按照云南省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)估意見修改并在信息平臺(tái)公開后10個(gè)工作日無(wú)異議的，或者按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)最終評(píng)估意見修改并在信息平臺(tái)再次公開的，鑒別結(jié)論作為鑒別委托方建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)。異議評(píng)估期間，有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)固體廢物的環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)固體廢物全過(guò)程管理的主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度要求管理。固體廢物申報(bào)、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃等內(nèi)容與鑒別結(jié)論不一致的，委托鑒別方應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)鑒別結(jié)論進(jìn)行變更。鑒別結(jié)論涉及污染物排放種類、排放量增加的，應(yīng)依法重新申請(qǐng)排污許可證。
五、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別組織管理。
(一)強(qiáng)化統(tǒng)一管理。云南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作，組建了云南省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)，并制定了《云南省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)章程(試行)》，推動(dòng)全省危險(xiǎn)廢物鑒別工作規(guī)范化。
(二)開展抽查復(fù)核。云南省生態(tài)環(huán)境廳不定期抽取一定比例的鑒別單位及鑒別報(bào)告開展復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有申報(bào)信息不實(shí)、鑒別程序不規(guī)范、鑒別報(bào)告失實(shí)或者蓄意造假、故意隱瞞等弄虛作假行為，將依紀(jì)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將相關(guān)處理結(jié)果在信息平臺(tái)公開。
(三)強(qiáng)化屬地監(jiān)管。州(市)生態(tài)環(huán)境局要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在不明屬性固體廢物，督促相關(guān)單位依法規(guī)范開展危險(xiǎn)廢物鑒別，并按照鑒別結(jié)論落實(shí)污染防治責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)鑒別單位的管理，依法嚴(yán)厲查處弄虛作假等行為。
附件：1.危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求
2.危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制要求
3.云南省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)章程(試行)
