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為了保護和改善生態環境，防治固體廢物污染環境，保障公眾健康，維護生態安全，爭當生態文明建設排頭兵，促進經濟社會可持續發展，云南省擬出臺地方立法推動固體廢物污染防治。近日，云南省固體廢物污染環境防治條例(草案)》提請省十三屆人大常委會第三十三次會議審議。據悉，這是繼大氣、水、土壤污染防治條例出臺后，云南省制定的又一重點領域污染防治地方性法規。
云南省固體廢物種類多、生產量大、利用處置率較低、歷史遺留問題突出。通過制定出臺固體廢物污染防治地方立法，將固體廢物污染防治的管理經驗在制度層面予以固化，細化補充上位法的相關規定，對云南省改善環境質量、防范環境風險、保障公眾健康具有重要意義。
《條例(草案)》包括總則、監督管理、工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物、危險廢物、其他固體廢物、保障措施、法律責任、附則，共11章79條。《條例(草案)》按照工業、農業固體廢物，生活垃圾，建筑垃圾等分類，對固體廢物污染防治主體責任、處置方式等作出了具體規定。
工業固廢方面，《條例(草案)》明確，縣級以上人民政府工業和信息化主管部門應當會同有關部門推廣減少工業固體廢物產生量和降低工業固體廢物危害性的生產工藝和設備。按照國家規定限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、設備。省人民政府工業和信息化主管部門應當嚴格落實工業固體廢物綜合利用技術、工藝、設備和產品導向目錄，推動提高工業固體廢物綜合利用。
生活垃圾方面，縣級以上人民政府應當推行政府主導、全民參與、市場運作、城鄉統籌、屬地負責、循序漸進的生活垃圾分類制度，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統。鄉(鎮)人民政府應當按照戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理的模式，做好農村生活垃圾污染環境防治工作。縣級以上人民政府應當統籌建設生活垃圾分類、收集、貯存、運輸、利用、處置等設施。縣級以上人民政府環境衛生主管部門應當加強生活垃圾填埋場和焚燒設施污染防治及監管。
建筑垃圾方面，縣級以上人民政府應當推動城市開發建設方式轉型，發展綠色建造，制定建筑垃圾污染環境防治工作規劃，統籌建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設施和場所建設等工作。工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，將建筑垃圾產生時間、地點、種類、數量、收集、貯存、運輸、利用、處置方式及責任人等事項報所在地縣級人民政府環境衛生主管部門備案。并采取污染防治措施，及時清運施工過程中產生的建筑垃圾，按照規定進行利用或者處置，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾。
農業固廢方面，縣級以上人民政府農業農村主管部門負責指導農業固體廢物回收利用體系建設，推動農業固體廢物的資源化利用、無害化處置，鄉(鎮)人民政府應當按照要求組織開展農業固體廢物回收利用體系建設。
危廢方面，產生固體廢物的單位應當落實危險廢物鑒別主體責任，按照國家規定的鑒別方法和標準，對屬性不明確的固體廢物予以鑒別。危險廢物鑒別單位對鑒別報告和鑒別結論負責并承擔相應責任。責任主體滅失的固體廢物，由縣級人民政府負責鑒別。
據了解，《條例(草案)》經進一步征求意見和修改完善后，將再次提請省人大常委會審議。
