近日，江西人大網(wǎng)發(fā)布了江西省人民政府關于碳達峰碳中和工作進展情況的報告，詳情如下：
 
 

江西省人民政府關于碳達峰碳中和工作進展情況的報告

 

——2022年9月27日在江西省第十三屆人大常委會第四十一次會議上
 

省發(fā)展改革委主任張和平

 

　　省人大常委會：
 

　　受省政府委托，現(xiàn)就我省碳達峰碳中和工作進展情況報告如下，請予審議。
 

　　實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。省委、省政府高度重視碳達峰碳中和工作，成立省委、省政府主要領導同志任雙組長的省碳達峰碳中和工作領導小組，第一時間召開省委常委會議、省委財經(jīng)委員會會議、省政府常務會議、領導小組會議，認真落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的決策部署，將碳達峰碳中和工作納入省第十五次黨代會整體部署、系統(tǒng)推進，及時向黨中央、國務院報告碳達峰碳中和工作。
 

　　省人大常委會高度重視碳達峰碳中和工作，抽調(diào)精干人員赴省內(nèi)外開展專題調(diào)研，省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《關于支持和保障碳達峰碳中和工作促進江西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，屬全國第一個，為我省碳達峰碳中和工作提供了重要法制保障。
 

　　各地各部門認真落實省委、省政府有關工作部署，準確把握碳達峰碳中和的內(nèi)涵要義，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，將碳達峰碳中和作為推動經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級的重要手段和推進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策機制，全面構建貫通省市縣三級的組織管理體系，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，碳達峰碳中和工作取得良好開局。
 

　　一、2021年以來碳達峰碳中和工作進展情況
 

　　(一)加快構建碳達峰碳中和政策體系。堅持對標對表與立足實際相結(jié)合，構建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和“1+N”政策體系。一是完成總體設計。在全國率先出臺《中共江西省委江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》(以下簡稱實施意見)和《江西省碳達峰實施方案》(以下簡稱實施方案)，分別作為“1+N”中的“1”和“N”中為首的政策文件，共同構成貫穿碳達峰碳中和兩個階段的總體設計，明確了時間表、路線圖、施工圖。二是抓緊制定“N”個專項方案。各有關部門按照部署，研究制定了能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域和鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案及科技支撐、財政支持、綠色金融、綠色消費、減污降碳、統(tǒng)計核算、固碳增匯、干部培訓等配套政策措施。11個設區(qū)的市和江銅、江鎢、建材、江鹽等省屬重點企業(yè)碳達峰實施方案已完成編制。三是完善綠色低碳相關法規(guī)規(guī)劃政策。制定生活垃圾管理、林長制、礦山生態(tài)修復與利用條例等省級地方性法規(guī)，出臺《深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設更高標準打造美麗中國“江西樣板”規(guī)劃綱要(2021-2035年)》《全面建設美麗江西實施方案》，研究制定建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、新一輪工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展等政策文件，印發(fā)實施“十四五”新能源發(fā)展、節(jié)能減排、應對氣候變化、工業(yè)綠色發(fā)展、綠色交通發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃，加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　(二)積極穩(wěn)妥推進能源綠色轉(zhuǎn)型。堅持能源安全保障與綠色轉(zhuǎn)型并重，推動傳統(tǒng)能源與新能源有序替代。一是優(yōu)先發(fā)展新能源。制定風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)指南，建立新能源規(guī)劃庫，實施整體推進開發(fā)區(qū)屋頂光伏建設三年行動計劃。截至今年7月底，全省新能源發(fā)電項目總裝機容量1702.5萬千瓦，較“十三五”末新增裝機337萬千瓦。二是合理有序發(fā)展清潔煤電。建成投運瑞金電廠二期、信豐電廠、豐城電廠三期等清潔煤電項目，謀劃布局一批煤炭儲備項目。完成13臺煤電機組節(jié)能降碳改造，電廠煤耗處于全國優(yōu)秀水平。三是加快能源基礎設施建設。積極推進省級管網(wǎng)“縣縣通”和互聯(lián)互通工程建設，全省建成投運天然氣長輸管道3132公里，形成“一縱三橫一環(huán)”輸氣網(wǎng)架，實現(xiàn)向67個縣(市、區(qū))供氣。建設湖口液化天然氣(LNG)儲配項目等重點儲氣設施，積極推進鉛山、遂川、永新等抽水蓄能重點項目前期工作。持續(xù)開展農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，積極爭取第二條入贛特高壓直流輸電通道納入相關規(guī)劃，南昌至武漢特高壓交流工程獲國家發(fā)展改革委核準。四是堅持和完善能耗雙控制度。強化能耗強度約束，全面完成“十三五”能耗雙控考核，完善節(jié)能審查程序，加強節(jié)能形勢分析研判，強化節(jié)能事中事后監(jiān)管，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。289個重點用能單位完成能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。2021年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降3%，完成年度目標任務，“十四五”節(jié)能工作實現(xiàn)良好開局。
 

　　(三)大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。堅持深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，著力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺全國首個2.0版產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作機制，全面實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務型制造、低碳綠色發(fā)展、重大項目引領、產(chǎn)業(yè)集群提升、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和質(zhì)量品牌塑造等八大重點工程，啟動新一輪工業(yè)企業(yè)技術改造行動計劃，加快推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全省投資500萬元以上技改項目達1554個，累計創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)13個、綠色工廠82個，分別居全國第3位和第12位。二是推動新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。深入推進“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃，做大做強航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等六大優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，深入實施數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，支持南昌建設數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領區(qū)。搶抓碳達峰碳中和機遇，加快未來產(chǎn)業(yè)布局與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的銜接融合，推動寧德時代、比亞迪、國軒高科、欣旺達等頭部企業(yè)落戶。今年上半年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達25.1%、39.8%，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名進位至全國第6位，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入4213.5億元，同比增長15.1%。三是堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。全面建立“六個一”(成立一個專項工作領導小組、組建一個工作專班、建立一個會商協(xié)調(diào)機制、形成一套制度及監(jiān)管體系、繪制一張能耗分布圖、建設一套能耗在線監(jiān)測系統(tǒng))工作機制，嚴格“兩高”項目準入管理，組織開展全面排查清理整改專項行動，推動全省“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)年綜合能耗5萬噸標準煤以上項目新增能耗從2021年初的1244萬噸標準煤壓減至930萬噸標準煤，“兩高一低”項目盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制。四是加強重點領域節(jié)能降碳。出臺《嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳改造升級總體實施方案》，組織開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷，完成重點領域企業(yè)能效摸底調(diào)查，建立重點企業(yè)能效清單和改造清單，江西銅業(yè)鉛鋅公司2項工藝列入國家能效“領跑者”名單。上半年，我省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降9.0%。
 

　　(四)推動城鄉(xiāng)建設和交通運輸綠色低碳發(fā)展。堅持將綠色理念貫穿于交通、城鄉(xiāng)建設全過程，推動低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推進海綿城市建設，2021年被評為海綿城市建設“成效第一檔”的7個省份之一，萍鄉(xiāng)海綿城市試點建設工作連續(xù)三年獲全國第1位。推動九江市、贛州市、吉安市、撫州市成功建設國家“無廢城市”，積極開展省級生態(tài)園林城市(鎮(zhèn))創(chuàng)建。二是大力發(fā)展綠色建筑。開展綠色建材資質(zhì)認定，加大綠色建材推廣力度。率先全面執(zhí)行綠色建筑設計標準，全省布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地62家，贛州市、撫州市榮獲國家裝配式建筑范例城市，全省共有785個項目取得星級綠色建筑標識，建筑面積超1.05億平方米。三是加快運輸結(jié)構調(diào)整。積極推進贛江、信江高等級航道項目建設，加快建設九江港“一帶一路”集裝箱多式聯(lián)運、萬佶網(wǎng)絡貨運平臺公水聯(lián)運等5家省級多式聯(lián)運示范工程，基本實現(xiàn)贛江、信江三級航道常態(tài)化通航和現(xiàn)代化碼頭全覆蓋。積極推動充換電設施適度超前部署、加快建設，初步建成全省充電基礎設施網(wǎng)絡，全省高速公路服務區(qū)實現(xiàn)充電設施全覆蓋，在長江經(jīng)濟帶九省兩市中率先完成船舶受電設施加裝改造任務。積極探索九江紅光物流園、南昌龍頭崗碼頭等近零碳場站建設。2021年全省水路貨運量增速全國第2位、中部第1位；今年上半年水路貨物周轉(zhuǎn)量實現(xiàn)同比增長21.1%，增速全國第4位、中部第2位；新增及更換公交車、出租汽車(含網(wǎng)約車)中電動汽車占比分別高達95%和74%。
 

　　(五)持續(xù)推進減污降碳協(xié)同增效。堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，推動減污和降碳深度耦合、同頻共振。一是持續(xù)強化空間管控協(xié)同。統(tǒng)籌抓好“三區(qū)三線”空間布局與環(huán)境治理、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實行負面清單管理，強化區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導。深化生態(tài)保護補償制度改革，繼續(xù)實施全流域生態(tài)補償，在全國率先建立了省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”，實施空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等“三大提升行動”，全省PM2.5濃度為26微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率95.7%，中部地區(qū)最優(yōu)；累計建成生活污水管網(wǎng)2.3萬公里，垃圾焚燒處理設施38座、日處理能力3.4萬噸，危廢、醫(yī)廢年處置能力分別提高到65萬噸、4.6萬噸。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。80%以上省級及以上開發(fā)區(qū)實施循環(huán)化改造，上饒市、贛州市等國家級資源綜合利用基地加快建設，支持南昌市、吉安市建設國家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市，持續(xù)完善新能源汽車動力電池回收利用體系。推動江銅等省內(nèi)40多家企業(yè)聯(lián)合成立“自愿減污降碳聯(lián)盟”，稀土行業(yè)和3個高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實施清潔生產(chǎn)審核試點，2021年以來，有色、冶金、建材等14個重點行業(yè)有512家重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。
 

　　(六)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅持系統(tǒng)觀念,積極探索基于自然的解決方案,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。一是鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。在全國率先出臺省級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，開展全域土地綜合整治試點。強化林業(yè)資源源頭管理，加快推進武夷山國家公園(江西片區(qū))建設，支持創(chuàng)建井岡山國家公園，扎實開展森林督查、濕地保護、自然保護區(qū)“綠盾”行動、松材線病防控等專項行動，嚴格林地使用管控、林木采伐管理和生態(tài)資源保護，確保現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)固碳功能穩(wěn)定發(fā)揮。二是提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入實施山水林田湖草沙一體化保護修復，持續(xù)開展國土綠化和森林質(zhì)量提升，率先啟動“濕地資源運營中心”建設，大力開展森林城市、森林鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)村森林公園、小微濕地示范建設，積極推進林業(yè)固碳增匯、碳匯項目開發(fā)。去年以來，累計完成人工造林188.8萬畝、低產(chǎn)低效林改造333.8萬畝、封山育林190.3萬畝、森林撫育652.4萬畝，城市建成區(qū)綠地率保持全國前列。三是推進農(nóng)業(yè)減排固碳。開展農(nóng)業(yè)溫室氣體排放摸底研究，深入推進省部共建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品試點省、有機產(chǎn)品認證示范區(qū)建設，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動和畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，建成高標準農(nóng)田317萬畝，“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達4732個，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上、秸稈綜合利用率保持在93%以上。
 

　　(七)著力強化綠色低碳科技創(chuàng)新。堅持重點攻關與協(xié)同創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新支撐水平。一是推進綠色低碳科技創(chuàng)新平臺建設。組建省碳中和研究中心，啟動建設首個復合半導體江西省實驗室，建設中國氣象局溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估中心江西分中心，積極推進中科院贛江創(chuàng)新研究院等“國字頭”創(chuàng)新平臺建設，推動首家央企總部—中國稀土集團落戶贛州市。支持建設24個科技創(chuàng)新聯(lián)合體，培育20家綠色技術創(chuàng)新企業(yè)，組建全省碳達峰碳中和專家咨詢庫。二是開展綠色低碳關鍵核心技術攻關。連續(xù)兩年組織實施碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項，實施一批重點研發(fā)計劃項目，以“揭榜掛帥”“賽馬制”等形式支持資源綜合利用、新能源、儲能、碳匯等綠色低碳領域關鍵共性技術攻關。三是加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。建立綠色低碳技術目錄，深化“江西省網(wǎng)上常設技術市場”建設，推動更多科技成果實現(xiàn)線上對接合作，碳達峰碳中和領域完成技術合同304項，交易額11.18億，占上半年技術合同總數(shù)的9.8%。
 

　　(八)完善市場化機制和金融財稅政策。充分發(fā)揮市場化機制，激發(fā)財政金融支持活力。一是健全綠色低碳市場體系。積極參與全國碳排放市場建設，建立全國碳市場能力建設(上海、成都)中心江西分中心，開展碳排放數(shù)據(jù)管理專項執(zhí)法檢查，大力推進碳排放權、水權、排污權、用能權、綠色電力證書交易。全省44家重點排放單位圓滿完成全國碳市場碳排放配額清繳，配額總體盈余0.11億噸，折合碳資產(chǎn)約5.5億元。二是深化綠色金融改革。支持碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，中航信托發(fā)行全國首單“碳中和”主題綠色信托計劃。利用碳減排支持工具發(fā)放碳減排貸款93億元，預計年減排量約224萬噸二氧化碳當量；累計發(fā)行綠色債券超500億元，落地低碳環(huán)保類項目擔保貸款727億元。建立碳達峰碳中和項目庫，入庫項目138個，總投資982億元。截至6月底，全省綠色貸款余額4761億元，同比增長42%。三是加大財稅支持。省級設立碳達峰碳中和財政專項資金，每年安排1億元，支持各地積極探索碳達峰碳中和有效模式和有益經(jīng)驗。統(tǒng)籌資金近百億元，支持生態(tài)保護修復、環(huán)境治理、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，落實節(jié)約能源和綜合利用資源等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。
 

　　(九)加強綠色低碳宣傳推廣。堅持凝聚綠色低碳共識共為，引導形成綠色低碳新風尚。一是抓好宣傳教育。實施意見和實施方案印發(fā)后，組織江西日報、江西廣播電視臺、大江網(wǎng)等省級媒體圍繞碳達峰碳中和頂層設計深入開展宣傳報道，形成良好社會反響。以“節(jié)能降碳、綠色發(fā)展”為主題，開展全國低碳日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全省生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動。舉辦全省領導干部碳達峰碳中和專題培訓班，廣泛開展碳達峰碳中和政策宣講，增強綠色低碳發(fā)展本領。二是倡導低碳生活。引導綠色低碳消費，逐步提高政府采購綠色產(chǎn)品比重。截至今年6月底，全省采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品占比99%以上。積極推進能效、水效領跑者計劃，深入創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色社區(qū)、綠色(清潔)家庭，持續(xù)開展“河小青”志愿活動，扎實推進糧食節(jié)約、塑料污染治理行動。上線運行“綠寶”碳普惠平臺，會議活動碳中和1500余次，中和碳排放量8600噸，居全國前列。三是大力推動試點建設。首批選擇20個基礎條件好、具有典型性、代表性的城市(縣、區(qū))和園區(qū)，開展碳達峰試點建設，力爭形成較強的綠色低碳轉(zhuǎn)型示范效應。組織開展全省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算試點工作，創(chuàng)建首批省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范基地，深化撫州國家試點建設，深入探索全域建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快打通“綠水青山”向“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道。
 

　　一年多來，全省上下緊扣目標任務，狠抓工作落實，在碳達峰碳中和工作中積極探索“四力”不斷增強的江西做法。一是堅持統(tǒng)籌謀劃，不斷增強碳達峰碳中和工作合力。對標對表黨中央、國務院決策部署，建立健全碳達峰碳中和組織管理、工作運行和政策制度“三大體系”。立足當下、著眼長遠，以實施意見為統(tǒng)領，以實施方案為關鍵節(jié)點、以五年規(guī)劃為支撐、以年度要點為抓手，壓緊壓實責任，統(tǒng)籌各地各部門和社會各界力量，一以貫之推進碳達峰碳中和工作，形成了上下聯(lián)動、政企互動、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的良好格局。二是堅持緊貼實際，不斷增強碳達峰碳中和工作定力。深化認識碳達峰碳中和本質(zhì)是發(fā)展方式、發(fā)展態(tài)勢的問題，從我省資源稟賦、發(fā)展基礎、“六個江西”建設要求出發(fā)，統(tǒng)籌處理好各方面多維度關系，科學把握工作節(jié)奏，堅決不搞“碳沖鋒”和運動式“減碳”，也不搞“兩高”項目、去煤電化“一刀切”，穩(wěn)妥推進兜底保障性煤電項目，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅定不移守住碳達峰碳中和目標底線。三是堅持重點突破，不斷增強碳達峰碳中和工作動力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好碳達峰碳中和工作與經(jīng)濟發(fā)展需求，聚焦重點行業(yè)領域，著力抓好產(chǎn)業(yè)能級提升、新舊能源有序替代等關鍵發(fā)力點，建立“六個一”工作推進機制，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。實施“點上突破、線上推進、面上示范”試點示范引領策略，謀劃實施一批試點項目，激發(fā)基層創(chuàng)新精神，增強發(fā)展內(nèi)生動力。四是堅持改革創(chuàng)新，不斷增強碳達峰碳中和工作活力。緊扣節(jié)約能源和降低排放的切實需求，深入研究和探索如何讓碳達峰碳中和目標成為推動高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力，將碳達峰碳中和工作推進情況納入市縣、開發(fā)區(qū)綜合考核，創(chuàng)新碳達峰碳中和數(shù)智治理模式。充分發(fā)揮市場配置資源作用，以碳排放權、碳匯、排污權、綠色電力等環(huán)境權益交易，促進技術和資金轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)業(yè)。
 

　　同時，我們也清醒地認識到，我省碳達峰碳中和工作還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在五個方面：一是經(jīng)濟欠發(fā)達與資源能源約束趨緊的矛盾尚未根本緩解，碳達峰碳中和目標時間緊、任務重，經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型壓力大。二是能源供給能力不足，對外依存度高，能源資源稟賦較差，新能源發(fā)展?jié)摿τ邢蕖Ｈ钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占主導地位，六大高耗能行業(yè)用能占規(guī)上工業(yè)用能比重長期在85%左右，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性依然存在。四是基礎支撐有短板，綠色低碳技術創(chuàng)新不足，碳排放統(tǒng)計核算基礎較弱，與碳達峰碳中和配套標準體系和核算機制尚需建立健全。五是思想認識上還有差距，有的地方在準確把握工作方向和行動上有偏差，少數(shù)地方上馬“兩高”項目沖動依然存在，推動政策落地和有效治理存在轉(zhuǎn)型焦慮。
 

　　二、下一階段推進碳達峰碳中和工作的重點任務
 

　　實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場硬仗，也是一場大考。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和中央碳達峰碳中和工作領導小組部署，深入貫徹落實《省人大常委會關于支持和保障碳達峰碳中和工作促進江西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險的原則，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，組織實施好“碳達峰十大行動”，全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地。重點做好以下六方面工作。
 

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快制定出臺相關規(guī)劃、實施方案和保障措施，加強政策銜接，持續(xù)完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。抓好實施意見重點分工方案和碳達峰碳中和工作要點年度任務落實，加強對地市工作的督促指導，做好年底省委、省政府向黨中央、國務院報告碳達峰碳中和工作準備。加強調(diào)查研究和形勢研判，強化跟蹤調(diào)度，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。謀劃推動一批碳達峰碳中和領域重大項目建設，組織實施一批城市(縣、區(qū))、園區(qū)碳達峰試點，打造一批最佳實踐基地和成果。
 

　　(二)加快能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。立足我省能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推動傳統(tǒng)能源退出建立在新能源安全可靠的替代基礎上。加強電煤有效供應與煤炭清潔高效利用，鼓勵具備條件的煤電機組開展靈活性改造，推進電力、天然氣替代。實施“光伏+”綜合利用行動和開發(fā)區(qū)屋頂光伏建設三年行動，扎實推進抽水蓄能電站建設，努力完成國家下達我省可再生能源電力消納責任權重目標。多渠道拓展區(qū)外來電，爭取規(guī)劃建設第二條入贛特高壓直流通道，積極推動落點華中區(qū)域輸電通道分電江西。力爭到“十四五”末，全省新能源發(fā)電累計裝機容量達到3000萬千瓦。
 

　　(三)扎實推進重點領域低碳發(fā)展。緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展“三大工程”，深入實施數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，加快建設綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降12%以上。搶抓國家加強重大基礎設施建設機遇，謀劃推動一批重大項目建設。加快建設多式聯(lián)運示范工程，深入實施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，支持新能源車船應用。到2025年，全省水路和鐵路貨運量占比達到15%。建設海綿城市，實施綠色建筑創(chuàng)建行動，大力發(fā)展裝配式建筑，探索建設近零碳樞紐、碼頭和服務區(qū)。加大碳普惠平臺推廣應用，豐富“綠寶碳匯”運用場景。
 

　　(四)加強綠色低碳科技攻關和推廣應用。采取“揭榜掛帥”機制，實施碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項，開展關鍵核心技術攻關。完善“江西省網(wǎng)上常設技術市場”平臺功能，加速低碳領域科技成果推廣應用。持續(xù)加強低碳領域省重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體總體布局，實施省“雙千計劃”等各級各類人才計劃，引進培養(yǎng)一批聚焦前沿低碳技術創(chuàng)新的科技人才。聚焦太陽能、氫能、儲能、碳捕集利用與封存(CCUS)等領域，實施一批科技創(chuàng)新項目。到2025年，初步構建全省綠色低碳技術創(chuàng)新體系。
 

　　(五)持續(xù)鞏固提升碳匯能力。貫徹落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，大力推進山水林田湖草沙一體化保護修復，實施“五河兩岸一湖一江”全流域綜合治理，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。強化林業(yè)資源保護，科學開展國土綠化，深入實施林質(zhì)林相林效提升工程，組織開展林業(yè)碳匯監(jiān)測評價，加快國家核證自愿減排項目(CCER)開發(fā)試點步伐。加強耕地保育，建設高標準農(nóng)田，推行綠色種養(yǎng)模式，實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。到2025年，活立木蓄積量達到8億立方米。
 

　　(六)強化綠色低碳發(fā)展政策保障。落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，保障高質(zhì)量發(fā)展合理用能需求。夯實從能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變的數(shù)據(jù)基礎，探索建立碳排放管理數(shù)智平臺。完善綠色低碳投融資政策，探索建立碳資信評價制度，用好碳減排金融支持工具。建立健全多元化、市場化生態(tài)補償機制。積極參與碳排放市場建設，探索建設重點排放單位碳排放檢測監(jiān)管體系，有力推進碳排放權交易、碳匯交易、用能權交易、綠色電力證書交易的銜接協(xié)同。
 

　　實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在省人大及其常委會監(jiān)督支持下，在構建新發(fā)展格局中推動高質(zhì)量發(fā)展，齊心協(xié)力推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型走在全國前列。