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杜安環(huán)保
建筑垃圾是固體廢物中較難處理的種類之一。目前我國建筑垃圾主要采取外運、填埋和露天堆放等方式處理，不但占用大量土地資源，還產(chǎn)生有害成分和氣體，造成地下水、土壤和空氣污染，危害生態(tài)環(huán)境和人民健康。
要實現(xiàn)建筑垃圾環(huán)保化，源頭減量和資源化利用是主要途徑。
近日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省建筑垃圾治理及資源化利用三年攻堅行動方案(2022—2024年)》(以下簡稱《行動方案》)，提出以建筑垃圾減量化、資源化、無害化為導(dǎo)向，加快完善建筑垃圾源頭減量、分類投放、中端收運、末端處置的全過程監(jiān)管體系，全面提升建筑垃圾數(shù)字化、智慧化管理水平，進而提高建筑垃圾治理和資源化利用水平。
在建筑垃圾源頭減量方面，《行動方案》提出，將建筑垃圾減量化納入文明施工內(nèi)容，建立施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量公示制度。嚴(yán)格落實國家綠色設(shè)計、綠色施工等規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進裝配式內(nèi)裝修，推廣使用可再生、可循環(huán)利用的綠色建材和施工周轉(zhuǎn)工具。堅持“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實建設(shè)單位建筑垃圾減量化首要責(zé)任，特別是政府投資項目要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行源頭減量，督促建設(shè)單位將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施作為一項評審因素納入招標(biāo)文件，在合同文本中予以明確，并將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算。
在建筑垃圾綜合利用方面，《行動方案》提出，逐步建立市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的建筑垃圾消納處置和資源化利用機制，依法開展特許經(jīng)營，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)聯(lián)合參與建設(shè)、經(jīng)營建筑垃圾消納場和資源化利用廠。建筑垃圾資源化利用廠要以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高建筑垃圾資源化利用水平，提高再生產(chǎn)品質(zhì)量，為再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)。各市縣根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量、產(chǎn)生區(qū)域、產(chǎn)生類型、運輸半徑等，結(jié)合本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到近期、中期、遠(yuǎn)期的有效銜接，合理設(shè)置建筑垃圾資源化利用廠、消納處置場與轉(zhuǎn)運調(diào)配場、臨時堆放點，并在用地上給予保障。2022年底前，至少完成建設(shè)1座以上建筑垃圾消納場或建筑垃圾資源化利用廠，已有消納場或資源化利用廠的市縣可對其進行升級改造，實現(xiàn)本市縣建筑垃圾產(chǎn)消平衡。
依法簡化建筑垃圾資源化利用項目用地審批手續(xù)，加快補齊資源化利用能力缺口，推動規(guī)?；慕ㄖY源化利用示范項目建設(shè)。發(fā)揮財稅引導(dǎo)帶動作用，通過財政補貼、落實稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方式鼓勵企業(yè)參與建筑垃圾資源化利用。拓寬投融資渠道，引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，參與建筑垃圾源頭分類、中端收運、末端處置和利用全過程。完善建筑垃圾資源化的制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和再生產(chǎn)品市場推廣機制。加大政府綠色采購力度，將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化產(chǎn)品列入新型墻材、綠色建材等目錄，鼓勵在政府投融資為主的公建項目中優(yōu)先使用。市縣政府要采取多種渠道在水利、交通、市政等項目中推廣使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，提高再生產(chǎn)品利用水平。將建筑垃圾綜合利用及再生產(chǎn)品應(yīng)用納入“綠色建筑”“綠色建造”等評價體系。
據(jù)了解，海南省要求2022年各市縣完成本市縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作專項規(guī)劃編制并印發(fā)，完成建設(shè)1座以上建筑垃圾消納場或資源化利用廠，實現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)消能力基本平衡。嚴(yán)格開展建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作，實現(xiàn)全省建筑垃圾安全處置率、綜合利用率、資源化利用率分別達到90%、50%、30%以上，有效遏制建筑垃圾出現(xiàn)新的亂堆亂放現(xiàn)象。2023年實現(xiàn)全省建筑垃圾安全處置率、綜合利用率、資源化利用率分別達到95%、60%、50%以上。2024年，實現(xiàn)全省建筑垃圾安全處置率達到100%，綜合利用率與資源化利用率達到80%以上，基本建立起建筑垃圾從源頭減量、分類投放、中端收運、末端處置到再生產(chǎn)品利用管理體系。
建筑垃圾體量大、產(chǎn)量多，通過循環(huán)利用，可大幅提升建筑垃圾利用率、減少垃圾產(chǎn)量，同時有效緩解建筑垃圾的運輸和存儲問題，逐步實現(xiàn)“綠色建筑”，助力“雙碳”目標(biāo)達成。
