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為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例通報(bào)問題，切實(shí)提升全市煤化工行業(yè)污染治理能力水平，降低污染排放量，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，參照國家環(huán)保有關(guān)政策、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對全市煤化工行業(yè)大氣污染治理工作，提出以下指導(dǎo)意見。
一、治理范圍
全市范圍內(nèi)的煤化工企業(yè)。天然氣制合成氨、硝酸銨企業(yè)參照執(zhí)行。
二、治理技術(shù)要求
按照《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》、《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 煤炭加工-合成氣和液體燃料生產(chǎn)》(HJ1101-2020)、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 化肥工業(yè)-氮肥》(HJ864.1-2017)、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 無機(jī)化學(xué)工業(yè)》(HJ1035-2019)、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號)、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31571-2015)、《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/1226-2018)等文件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提出以下治理要求：
(一)原料使用
1.禁止將加工工藝、污染防治技術(shù)或綜合利用技術(shù)尚不成熟的高含鋁、砷、氟、油及其他稀有元素的煤種作為原料煤和燃料煤。
(二)物料儲運(yùn)污染治理要求
2.嚴(yán)格控制物料儲存、輸送等無組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下采取密閉、封閉等有效措施。
3.建設(shè)全封閉式煤庫或密閉煤倉，地面硬化，并配套抑塵設(shè)施。
4.煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或者密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等方式輸送。
5.煤炭裝卸應(yīng)當(dāng)采取封閉和噴淋等方式防止揚(yáng)塵，煤炭裝載點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在封閉的儲煤場內(nèi)部，盡量采用皮帶輸送裝載，對皮帶走廊進(jìn)行封閉。裝載機(jī)裝載時(shí)應(yīng)在儲煤場棚內(nèi)完成，裝載過程中利用儲煤場棚內(nèi)噴淋抑塵；裝載時(shí)要控制車輛運(yùn)載量，不得超過車輛貨箱落煤、灑煤高度，裝完要平整壓實(shí)并關(guān)蓋上鎖，防止散煤撒落。
6.輸煤棧橋、輸煤轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)全部封閉，同步建設(shè)消塵或除塵設(shè)施，顆粒物排放濃度不高于20mg/m3。
7.物料公路運(yùn)輸全部使用達(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨車輛(含燃?xì)?或新能源汽車；廠內(nèi)運(yùn)輸車輛全部達(dá)國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)(含燃?xì)?或使用新能源汽車；廠內(nèi)非道路移動機(jī)械全部達(dá)到國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能源機(jī)械。
(三)煤氣化工藝過程治理要求
8.原煤破碎、篩分產(chǎn)生的粉塵進(jìn)行有效收集處理；備煤、輸送及進(jìn)料系統(tǒng)采用袋式除塵等措施，顆粒物排放濃度不高于20mg/m3。
9.將工藝廢水回用于煤漿制備的企業(yè)應(yīng)對磨煤車間無組織廢氣進(jìn)行有效收集，并采用吸收+吸附等措施對惡臭及揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行治理。
10.變換工段產(chǎn)生的酸性氣送鍋爐焚燒處理或采取其它回收利用工藝，禁止將酸性氣送火炬焚燒處理。
11.硫回收尾氣可采用濕法脫硫設(shè)施，二氧化硫排放濃度不高于50mg/m3；或?qū)⑽矚馑湾仩t煙氣脫硫系統(tǒng)處理。
12.低溫甲醇洗尾氣采用水洗等其它處理工藝，甲醇排放濃度不高于50mg/m3。
(四)合成氨生產(chǎn)工藝過程治理要求
13.工藝加熱爐采用清潔燃料和低氮燃燒技術(shù)，氮氧化物排放濃度不高于100mg/m3。
14.天然氣合成氨尾氣中富含甲烷的尾氣宜回收副產(chǎn)液化天然氣產(chǎn)品或用作燃料氣；液氮洗尾氣、分子篩再生氣、氨合成放空氣、氨罐弛放氣應(yīng)采取水洗、冷凝、膜分離、PSA等措施回收氨和氫氣或用作燃料氣，無法回收的應(yīng)送氨火炬充分燃燒，不得直接排放。
15.硝酸銨造粒塔(機(jī))排氣中的顆粒物采用袋式除塵、濕式除塵等凈化回收技術(shù)；造粒塔造粒時(shí)顆粒物、NH3排放濃度分別不高于30mg/m3、40mg/m3。造粒機(jī)造粒時(shí)顆粒物、NH3排放濃度均不高于30mg/m3。
16.硝酸合成廢氣中氮氧化物采用選擇性催化還原技術(shù)(SCR)，氮氧化物排放濃度不高于200mg/m3，氮氧化物排量不得高于0.68kg/t硝酸(100%)。
(五)甲醇/乙醇生產(chǎn)工藝過程治理要求
17.甲醇合成過程中的甲醇閃蒸氣、氫回收尾氣、預(yù)精餾不凝氣等用作燃料氣，確因系統(tǒng)安全問題無法回收的應(yīng)送火炬系統(tǒng)充分燃燒，不得直接排放。
18.乙醇合成過程的二甲醚精制、甲醇回收塔、乙醇精制塔、甲醇精餾塔產(chǎn)生的不凝氣用作燃料氣，確因系統(tǒng)安全問題無法回收的應(yīng)送火炬系統(tǒng)充分燃燒，不得直接排放。
19.工藝加熱爐采用清潔燃料和低氮燃燒技術(shù)，氮氧化物排放濃度不高于100mg/m3。
(六)乙二醇生產(chǎn)工藝過程治理要求
20.乙二醇合成裝置DMO單元亞硝酸甲酯回收塔尾氣采用吸收法處理技術(shù)。
21.乙二醇合成裝置尾氣采用吸收、熱氧化等處理技術(shù)。
(七)公輔工程污染治理要求
22.動力站：燃煤鍋爐煙氣采用高效脫硫脫硝除塵措施，煙氣氮氧化物排放濃度不高于50mg/m3，煙氣顆粒物排放濃度不高于10mg/m3，二氧化硫排放濃度不高于35mg/m3，汞排放濃度不高于0.03mg/m3，采用SCR脫硝措施的氨排放濃度不高于2.5mg/m3、采用SNCR脫硝措施的氨排放濃度不高于8mg/m3。
23.火炬系統(tǒng)：火炬系統(tǒng)處理的廢氣，僅限于工藝裝置開停工、火災(zāi)事故、公用工程事故及其它事故等緊急狀態(tài)下，無未能進(jìn)行有效回收的可燃性氣體。氮?dú)獾葰怏w占比過高的不燃性廢氣不得排入火炬氣系統(tǒng)；配套助燃?xì)庀到y(tǒng)應(yīng)當(dāng)確?；鹁鏆饧皶r(shí)、安全、可靠燃燒，其排放能夠滿足環(huán)境管理要求。
24.儲罐:加大儲罐的治理力度，對儲存真實(shí)蒸汽壓≥76.6kPa的揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐應(yīng)采用低壓罐、壓力儲罐或其它等效措施。對儲存真實(shí)蒸汽壓≥27.6kPa但?76kPa且儲罐容積≥75m3的揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐，以及真實(shí)蒸氣壓≥5.2kPa但?27.6kPa且儲罐容積≥150m3的揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐；應(yīng)滿足下列規(guī)定之一：①采用浮頂罐，對于內(nèi)浮頂罐，浮頂與罐壁之前應(yīng)采用浸液式密封、機(jī)械式鞋形密封等高效密封方式；對于外浮頂罐，浮頂與罐壁之間應(yīng)采用雙重密封，且一次密封應(yīng)采用浸液式密封、機(jī)械式鞋形密封等高效密封方式。②采用固定頂應(yīng)采用吸收、吸附、冷凝、膜分離等回收組合技術(shù)，非甲烷總烴、甲醇排放濃度分別不高于120mg/m3、50mg/m3或者處理效率不低于90%。③采用氣相平衡系統(tǒng)。④采用其它等效措施。儲罐采取末端治理措施的，要確保穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵(lì)企業(yè)將含 VOCs 廢氣送工藝加熱爐、鍋爐等直接燃燒處理，污染物排放滿足石化行業(yè)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
25.裝卸：甲醇、乙二醇等易溶于水的化學(xué)品裝載作業(yè)排氣宜采用水吸收，其它應(yīng)采用吸收、吸附、冷凝、膜分離、氧化燃燒等組合技術(shù)，非甲烷總烴、甲醇排放濃度分別不高于120mg/m3、50mg/m3。液氨、甲胺裝載作業(yè)時(shí)充裝接頭殘留氨和甲胺采用水洗吸收、氮?dú)獯祾呋厥?，最大限度減少充裝過程的無組織排放。
26.循環(huán)水站：開式循環(huán)水系統(tǒng)每六個(gè)月至少開展一次循環(huán)水塔和含VOCs物料換熱設(shè)備進(jìn)出口總有機(jī)碳(TOC)或可吹掃有機(jī)碳(POC)監(jiān)測工作，出口濃度大于進(jìn)口濃度10%的，要溯源泄漏點(diǎn)并及時(shí)修復(fù)。
27.污水處理站：含VOCs廢水儲存和處理設(shè)施敞開液面上方100mm處VOCs監(jiān)測濃度≥100umol/mol應(yīng)采用浮動頂蓋,或采用固定頂蓋，收集至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。頂蓋應(yīng)具有防腐性能，密閉蓋板應(yīng)接近液面，負(fù)壓收集。采用溝渠輸送的，敞開液面上方100mm處VOCs監(jiān)測濃度≥100umol/mol時(shí)，應(yīng)采取加蓋密閉，接入口和排出口采取與空氣隔離的措施。污水處理站廢氣宜采用蓄熱式氧化、生物滴濾+活性炭吸附/焚燒等處理技術(shù)。
(八)非正常工況污染治理要求
28.開停工過程中應(yīng)優(yōu)化停工退料工序，合理使用各類資源、能源，減少各類污染物產(chǎn)生和排放。
29.生產(chǎn)裝置吹掃過程應(yīng)優(yōu)先采用密閉吹掃工藝，以最大程度回收物料，減少排放，選用適宜的清洗劑和吹掃介質(zhì)，吹掃氣應(yīng)接入有機(jī)廢氣回收或者火炬處理。
30.在難以建立密閉蒸罐、清洗、吹掃產(chǎn)物密閉排放管網(wǎng)的情況下，采用移動式設(shè)備處理檢修過程排放廢氣。
31.日常情況下，為保持足夠的事故排水緩沖容量，事故應(yīng)急池應(yīng)保持?？諣顟B(tài)。非事故狀態(tài)下，因物料泄漏、廢水處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)等確需占用事故應(yīng)急池的情況下，占用容積不得超過1/3，并要及時(shí)騰空，且應(yīng)具備在事故發(fā)生時(shí)30分鐘內(nèi)緊急排空能力。
32.禁止熄滅火炬系統(tǒng)長明燈；火炬燃燒系統(tǒng)只用于應(yīng)急處理，不能作為日常大氣污染處理設(shè)施；在任何時(shí)候揮發(fā)性有機(jī)物和惡臭物質(zhì)進(jìn)入火炬都應(yīng)能點(diǎn)燃并充分燃燒；在火炬系統(tǒng)設(shè)置視頻監(jiān)控裝置。
(九)其它治理要求
33.企業(yè)開展設(shè)備與管閥件泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)工作，建立企業(yè)密封點(diǎn)檔案和泄漏檢測與修復(fù)計(jì)劃。載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件的密封點(diǎn)≥2000個(gè)，應(yīng)開展泄漏檢測與修復(fù)工作。泵、壓縮機(jī)、攪拌器、閥門、開口閥或開口管線、泄壓設(shè)備、取樣連接系統(tǒng)每6個(gè)月檢測一次。法蘭及其他連接件、其它密封設(shè)備每12個(gè)月檢測一次。除列入延遲修復(fù)的密封點(diǎn)外，泄漏點(diǎn)應(yīng)在15天內(nèi)完成修復(fù)。
34.企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施防腐防水防銹涂裝應(yīng)避開夏季或采用低VOCs含量涂料。
35.環(huán)保治理設(shè)施按照與生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停”的原則提升治理設(shè)施運(yùn)行率。
36.按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動取消廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應(yīng)將保留旁路清單報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉，并通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，開啟后應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告，做好臺賬記錄。
37.其他大氣污染防治執(zhí)行相關(guān)技術(shù)法規(guī)政策要求。
三、生態(tài)環(huán)境管理
38.設(shè)置專職管理部門或配備專職管理人員，并具備相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境管理能力。
39.環(huán)評批復(fù)、竣工環(huán)保驗(yàn)收文件、排污許可證及執(zhí)行報(bào)告、廢氣治理設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)程、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等檔案文件齊全。
40.生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息(生產(chǎn)時(shí)間、運(yùn)行負(fù)荷、產(chǎn)品產(chǎn)量等)；廢氣污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息(除塵濾料更換量和時(shí)間、脫硫及脫硝劑添加量和時(shí)間、活炭性更換量和時(shí)等)；監(jiān)測記錄信息(廢氣監(jiān)測報(bào)告等)；主要原輔材料消耗記錄；燃料消耗記錄等環(huán)境管理臺賬記錄規(guī)范。
41.做好檢維修記錄，并及時(shí)向社會公開非正常工況相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督，事故工況后及時(shí)開展事后評估并第一時(shí)間向環(huán)保部門報(bào)告。
42.企業(yè)廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放狀況實(shí)行在線監(jiān)控，企業(yè)制定在線監(jiān)控方案，明確監(jiān)測點(diǎn)位、數(shù)量和監(jiān)測方式，監(jiān)控方案經(jīng)專家論證后報(bào)市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行備案，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)與咸陽市空氣質(zhì)量綜合管控平臺聯(lián)網(wǎng)。
