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2022年9月25日，煙臺市生活固廢循環經濟園區PPP項目發布資格預審公告，本項目預算金額約7.34億人民幣，提交申請文件時間為2022年10月20日9點00分(北京時間)前。
本項目共五個子項目。一是生活垃圾焚燒發電項目：生活垃圾焚燒處理規模為750t/d，配置1臺750t/d機械往復式爐排爐；二是飛灰填埋場項目：填埋場庫區占地面積為42323㎡，形成庫容為85萬m3；三是園區污水處理項目：污水處理規模為360t/d，采用“預處理+MBR+NF+RO”和“濃縮液減量+焚燒廠協同”工藝路線；四是園區公用工程，園區道路、給排水、電力等公用工程；五是廠外配套工程：園區進場道路約1.5km。項目建設內容及規模以項目施工圖和工程量清單為準。
項目合作期包括建設期和運營期。本項目合作期為30年(含建設期2年)，自PPP項目合同承繼協議正式生效之日起計算。
允許聯合體投標，聯合體所有成員數量不得超過4家。詳情如下：
資格預審公告
煙臺市生活固廢循環經濟園區PPP項目經煙臺市人民政府批準同意，擬采用PPP模式運作。元亨工程咨詢集團有限公司(以下簡稱“采購代理機構”)受煙臺市城市管理局(以下簡稱“采購人”) 委托，就本項目以公開招標的方式組織政府采購，歡迎符合條件的社會資本(以下簡稱“申請人”)參加資格預審。
1、項目名稱：煙臺市生活固廢循環經濟園區PPP 項目
2、項目編號：SDGP370600000202202000919
3、授權主體：煙臺市人民政府
4、實施機構：煙臺市城市管理局
5、采購需求：
5.1 項目建設地點：
福山區和蓬萊區交界處，沈海高速與三亞路交叉出入口西北側，臧家莊鎮廢棄礦坑內。
5.2 建設內容及規模：
本項目共五個子項目。
一是生活垃圾焚燒發電項目：生活垃圾焚燒處理規模為750t/d，配置1臺750t/d機械往復式爐排爐，配置1臺20MW凝汽式汽輪發電機，年發電量為1.501×108kWh。煙氣凈化系統采用“SNCR+半干法(石灰漿溶液)+干法(碳酸氫鈉干粉)+活性炭噴射+袋式除塵+SCR”工藝。
二是飛灰填埋場項目：填埋場庫區占地面積為42323㎡，形成庫容為85萬m3。
三是園區污水處理項目：污水處理規模為360t/d，采用“預處理+MBR+NF+RO”和“濃縮液減量+焚燒廠協同”工藝路線。
四是園區公用工程：包括園區宿舍樓1、園區總體工程(景觀綠化、礦坑邊坡修復等)、園區道路、給排水、電力等公用工程。
五是廠外配套工程：園區進場道路約1.5km。
項目建設內容及規模以項目施工圖和工程量清單為準。
5.3 項目投資：
本項目總投資約為73414.10萬元。該總投資以審批通過的投資概算額為準，最終以經審定的竣工決算值為準。
5.4 運作方式：
PPP模式下的BOT運作方式，由實施機構通過政府采購程序確定社會資本，由社會資本與政府方出資代表共同成立的項目公司負責建設資金籌集及項目設計、投資、建設、運營和移交等具體工作。
5.5 合作期限：
項目合作期包括建設期和運營期。本項目合作期為30年(含建設期2年)，自PPP項目合同承繼協議正式生效之日起計算。
5.6 回報機制：
可行性缺口補助模式。
5.7 項目公司注冊資本：
項目擬定采購完成之后，由政府方出資代表(煙臺市城市資產運營有限公司)和中選社會資本共同出資設立項目公司(SPV公司)，項目公司的注冊資本暫定14682.82萬元。項目公司中，政府方出資代表以財政資金現金出資146.8282萬元，持有項目公司1%的股權；中標社會資本以現金 形式出資14535.9918萬元，持有項目公司99%的股權，資金來源為企業自有資金。
上述項目公司注冊資本數額具體以公開招標的招標文件規定為準。
6、對申請人的資格要求：
6.1 資格要求：
申請人須具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件，應滿足以下要求：
6.1.1 具有獨立承擔民事責任的能力；
6.1.2 參加政府采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
6.1.3 具有依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；
6.1.4 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。
6.2 資質要求：
6.2.1 申請人須同時具備市政公用工程施工總承包一級(含)以上資質及建筑工程施工總承包三級(含)以上資質，并具有有效的安全生產許可證；
6.2.2 申請人擬派項目負責人須具備市政公用工程或建筑工程專業一級注冊建造師執業資格證 書及有效的安全生產考核合格證(B證)，項目負責人在全國范圍內均未擔任其他在施或在建工程的項目經理或項目負責人。
6.3 財務要求：
6.3.1 申請人具有2021年度經第三方審計出具的財務報告或其基本開戶行出具的資信證明材料；
6.3.2 申請人具有良好的資金實力，提供融資能力不低于人民幣73414.10萬元的證明材料(此處證明材料包括申請人金融機構出具的授信證明或貸款意向書等累計額達到73414.10萬元，非專門面向本項目授信的，需扣除已使用的金額)。
6.4 信用要求：
6.4.1 按照《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》(財庫[2016]125號)要求，經“信用中國”、“中國執行信息公開網”、“中國政府采購網”、“信用山東”查詢，對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府 采購嚴重違法失信行為記錄名單的單位，將拒絕其參加政府采購活動。
6.5 其他要求：
6.5.1 依據《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》(財金〔2019〕10號)文件要求，煙臺市人民政府本級政府所屬的各類融資平臺公司、融資平臺公司參股并能對其經營活動構成實質性影響的國有企業不得作為社會資本參與本級PPP項目。
6.5.2 參加本項目資格預審階段，申請人沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。
6.6 本次采購活動允許聯合體參加。
6.6.1 聯合體所有成員數量不得超過4家，聯合體成員包括聯合體牽頭人及成員方，每個聯合體成員必須實際出資入股。
6.6.2 聯合體組成后不得再發生變化。
6.6.3 聯合體各方不得再單獨參加或者與其他社會資本另外組成聯合體參加本項目的競爭，否則相關方的資格預審申請文件、響應文件均無效。
6.6.4 聯合體參加資格預審的，應當向采購人提交聯合體協議，載明聯合體各方承擔的工作和義務、出資額或出資比例。同時提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書，授權聯合體牽頭人代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作。
6.6.5 聯合體牽頭人及各成員在投標、中標與組建項目公司過程中，均負有連帶的和各自的法律責任。
6.6.6 申請人在通過資格預審或中標后、項目公司成立前，聯合體的組成結構或職責及出資比 例均不得變動；如有變動，采購人有權取消其中標資格。
6.6.7 聯合體中有同類資質的申請人按照聯合體協議中的分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的申請人確定資質等級。聯合體各方不得再單獨參加或者與其他申請人另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。
注：本次資格預審要求申請人的資質應具備以上要求，對于具備施工資質的社會資本方，或者自身不具備施工資質但聯合了具有相應資質的施工單位共同組成聯合體投標的社會資本方，按照相 關規定，中標后不再對施工任務進行招標。若為聯合體參加資格預審的，須具備上述“申請人”的相關要求。
7、資格預審方法
本項目資格預審采用合格制。
8、公告媒介
本項目資格預審公告在中國政府采購網；山東政府采購網；煙臺市公共資源交易網上發布。
9、資格預審文件的獲取
9.1 資格預審文件獲取時間：遞交資格預審申請文件截至時間前均可下載。
資格預審公告時間：2022年09月26日-2022年09月30日
獲取資格預審文件方式：登錄煙臺市公共資源政府采購交易平臺免費下載資格預審文件，不提供紙質資格預審文件。
9.2 資格預審申請文件上傳截止時間：2022年10月20日09:00(北京時間)，截止時間后，電子交易平臺自動關閉申請文件上傳入口。
注：申請人須在遞交電子申請文件截止時間前將加密版電子申請文件(注意上傳的格式)上傳至電子交易平臺。
9.3 開標時間：2022年10月20日09:00(北京時間)。
開標地點：本項目采用“不見面開標”方式，申請人需提前下載騰訊會議軟件，線上觀看開標 視頻，無需到現場參加會議。參加騰訊會議時，請各申請人將備注改成各自單位的名稱(若因未修改名稱而被移出會議無法直播現場會議的，后果自行負責)。
10、電子標要求
10.1 CA數字證書辦理：本項目采用電子標，凡有意參與本項目的潛在資格預審申請人須在參加政府采購活動前辦理CA數字證書(電子印章) 。請各申請人仔細閱讀《煙臺市公共資源交易平臺CA數字證書辦理指南》(煙臺市公共資源交易信息網→下載中心→下載數字證書辦理指南)并 按照須知要求辦理。
10.2 申請人注冊：凡有意參加本次政府采購的申請人必須提前在中國山東省政府采購信息公開平臺和煙臺市公共資源政府采購交易平臺進行注冊(已注冊的申請人無須重復注冊)。請務必確保中國山東省政府采購信息公開平臺登記的統一社會信用代碼與煙臺市公共資源政府采購交易平臺一致，否則將無法有效地參與政府采購活動。申請人未按上述方式登記注冊導致無法參加開標的，由申請人自行承擔相應后果和責任。
10.3 下載資格預審文件：潛在申請人須在上傳電子申請文件截止時間前登錄煙臺市公共資源政府采購交易平臺免費下載本項目的電子資格預審文件，逾期將無法下載。
10.4 電子申請文件制作：申請人須使用“新點投標文件制作軟件(煙臺公共資源版)”工具制作申請文件(煙臺市公共資源交易中心→下載中心→下載《煙臺公共資源政府采購投標文件制作 軟件》)。
10.5 電子申請文件上傳：申請文件制作完成后，申請人須在電子申請文件上傳截止時間前上傳加密版申請文件至煙臺市公共資源政府采購交易平臺。
10.6 電子申請文件解密：申請人在電子申請文件上傳截止時間前上傳電子申請文件。公布申請人名單后通過CA數字證書解密申請文件，未按規定解密的，視為申請人撤銷其申請文件。解密需要使用申請文件上傳時使用的數字證書，因申請人操作問題、設備問題、網絡問題等原因造成解 密失敗的，均視為申請人放棄投標資格。一切后果由申請人自行承擔。申請人參與網上開標過程中用于申請文件解密的數字證書必須與制作上傳申請文件的數字證書保持一致，數字證書更新或者補辦后，需要重新加密申請文件上傳至服務器。
開評標過程中，請申請人保持在線登錄狀態，本項目授權代表全程在線等候，進行在線解密申請文件、在線澄清、答疑等操作。
10.7 根據煙財采【2021】8號文關于全面實施政府采購“不見面開標”的通知，需要申請人通過線上會議觀看開標現場視頻，對開標現場進行實時直播，無需到現場參加開標會議。需要各申請人提前下載好“騰訊會議”工具，檢測電腦運行環境。因申請人自身軟硬件配備不齊全或發生故障 等問題而導致在交互過程中出現不穩定或中斷等情況的，由申請人自行承擔一切后果。
注意事項：
10.7.1 直播使用工具：騰訊會議
10.7.2 會議號(房間號)：760-839-116
10.7.3 入會時間：2022年10月20日09:00
10.7.4 會議開始時間：2022年10月20日09:00
10.7.5 退會時間：開標結束時間
10.7.6 備注名稱：請各申請人將備注改成各自單位的名稱(若因未修改名稱而被移出會議無法進入直播現場會議的，后果自行負責)。
10.7.7 步驟：網上下載“騰訊會議”- 自行注冊-注冊完后登錄“騰訊會議”-點擊“加入會議”-輸入“會議號”-修改“您的名稱”(將名稱改為申請人名稱)。
原標題：超7億！煙臺市生活固廢循環經濟園區PPP項目招標！
