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近日，生態(tài)環(huán)境部特開設(shè)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)這十年”欄目，從不同角度展現(xiàn)十年間生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得的進(jìn)展與成就，其中“凈土篇”指出，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染風(fēng)險基本得到管控。
我國通過完善法律法規(guī)、健全資金保障體系、完成土壤污染詳查、實施分類管理、嚴(yán)格用地準(zhǔn)入、加強(qiáng)土壤污染監(jiān)管、開展先行區(qū)建設(shè)等措施全面推進(jìn)。目前，土壤修復(fù)的重點(diǎn)擺在了耕地修復(fù)、場地修復(fù)以及礦山修復(fù)三大層面上。其中耕地修復(fù)事關(guān)食品安全一直都是主要矛盾，場地修復(fù)和礦山修復(fù)源于工業(yè)生產(chǎn)活動，前者污染程度較高，后者損毀性較為嚴(yán)重。
值得注意的是，我國礦業(yè)發(fā)展有較深厚的基礎(chǔ)，但同樣是粗放增長的典型領(lǐng)域。遙感監(jiān)測顯示，截至2018年底，歷史遺留礦山占用損毀用地規(guī)模仍有3400多萬畝。歷史欠賬多、現(xiàn)實矛盾多、投入不足等問題，開始在“誰修復(fù)、誰受益”的原則下探得破障的曙光。
2019年，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》；2020年，發(fā)改委、自然資源部聯(lián)合出臺《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》。
規(guī)劃部署了7大青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，5大黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含黃土高原生態(tài)屏障)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，8大長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含川滇生態(tài)屏障)生態(tài)保護(hù)和修復(fù) 重大工程，4大東北森林帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，6大北方防沙帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，3大南方丘陵山地帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，6大海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，4大自然保護(hù)地建設(shè)及野生動植物保護(hù)重大工程，4大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程。
其中不乏青藏高原礦山生態(tài)修復(fù)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)、東北地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)、三北地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)這樣的針對性項目。
地方礦山修復(fù)工作也在積極展開，如廣東發(fā)布了《綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動方案》，明確提到要切實監(jiān)督各類礦山企業(yè)落實生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，把礦山生態(tài)修復(fù)與土地復(fù)墾、文化旅游等相結(jié)合，并要求保障綠色礦業(yè)配套設(shè)施用林用地用海，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
而礦山修復(fù)的效益，不僅僅是生態(tài)效益，還有經(jīng)濟(jì)效益。全國都在探索，如何為礦山“美顏”的同時挖掘出一條新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。慣用的方法當(dāng)然是生態(tài)旅游，不過復(fù)墾造田、造湖、建設(shè)倉儲用地等也是一種選擇。比如婁底冷水江銻煤礦區(qū)，“包裝”成經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)田，年創(chuàng)收達(dá)上千萬。
這種需求也意味著，或許EOD模式在土壤修復(fù)這個“錢坑”項目上也能適用。土壤修復(fù)不僅技術(shù)難，資金投入大，且回報周期長，所以吸引社會資本入局或可從EOD上找突破口。EOD項目要求生態(tài)修復(fù)項目實現(xiàn)市場化自平衡，如論是資源開發(fā)收益還是修復(fù)后的經(jīng)營收益，再利用的經(jīng)濟(jì)價值讓EOD“打包”模式有了用武之地。到底是消錢的“坑”還是來錢的“坑”，試試才知道。
當(dāng)然，目前來看，經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)實力缺一不可，如果在土壤修復(fù)領(lǐng)域“玩兒轉(zhuǎn)”EOD模式，“玩兒好”EOD模式，仍需更多示范和標(biāo)桿項目引路。
