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產業園區是區域經濟發展、產業調整升級的重要空間聚集形式，是產業集聚發展的核心單元，其擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等重要使命，也是未來我國推進“雙碳”目標實現的重要落腳點。2022年7月，我國首個零碳智慧園區在江蘇蘇州落地。打造零碳智慧園區有助于促進低碳零碳技術創新，深化產業園區低碳改造升級實踐，夯實節能減碳與綠色發展基礎。本文擬從零碳智慧園區定義與重要性出發，通過引進并分析園區脫碳路線相關案例，為我國零碳智慧園區的建設拓展及應用提出可行建議。
一、產業園區零碳化意義與重要性
隨著我國低碳發展理念與園區建設的實踐融合，產業園區已成為我國經濟發展及城市建設的主要載體，并衍生出循環經濟園區、生態園區、低碳園區到近零碳排放示范區、零碳智慧園區等不同產業為主導的園區創新模式。
依據《零碳智慧園區白皮書》中的定義，零碳智慧園區即在園區規劃、建設、管理上系統性結合“碳中和”理念，綜合利用節能減排、碳匯、碳捕集利用等技術方式促進產業、基礎設施低碳循環化利用，最終實現園區內部碳凈排放量達到零，零碳生產、生態、生活深度融合。
圖 1 我國2016—2021年能源消費總量變化情況
依據國家統計局最新數據，2021年我國能源消費仍持續保持著增長態勢，總量為52.4億噸標準煤，同比增長5.2%。由于官方尚未公布2020及2021年度分行業能源消費總量數據，對比2016——2019年整體能源消費變化趨勢，可發現工業與制造業長期是能源消耗主要來源，占據約80%以上能源總量。而工業與制造業的主要實體載體即各類產業園區，包括經濟開發區與高新區。截止2022年8月，全國累計共有開發區2781個，其中國家級經開區230個，國家級高新區172個。各類產業園區在帶來高額GDP產出的同時產生著巨量能源消耗，是碳排放的主要源頭。
圖 2 2019年各行業能源消費占比[1]
數據來源：國家統計局
圖 3 主要行業2016—2019年能源消費變化趨勢
數據來源：國家統計局
隨著經濟深入以及產業集聚發展，產業園區與入園企業數量將持續增長，產業園區對全國碳排放量的貢獻率也將持續增長。在“雙碳”目標及我國對于有序實現“能耗雙控”向“碳排放總量與強度雙控”轉變的路徑定調的背景之下，產業園區作為碳排放最集中的空間與場景，勢必是未來降碳減排工作的重心。針對零碳智慧園區建設路徑的探索實踐重要性可見一斑。
二、園區零碳化相關政策進展
近年來，國家相關部門陸續出臺相關政策，明確產業園區低碳轉型的發展方向并引導相關工作落實。在國務院下發的關于綠色低碳循環發展經濟體系構建文件及2030年碳達峰行動方案中均有提及“綠色低碳園區”及“節能降碳工程落實”。生態環境部和工信部等也先后發布“十四五”期間做好園區循環化改造工作的相關通知意見。
表 1 我國“雙碳”相關政策
在國家政策引導下，福建、廣西、河北等省積極響應，先行先試開展零碳園區建設，近零碳或零碳園區成為產業園區未來升級改造的終極方向。
表 2 我國各省市零碳園區相關政策方案
三、零碳智慧園區脫碳路線
由于我國產業園區數量眾多，且不同產業園區地域政策、規模、入駐產業情況不一，因此，不同產業的零碳智慧園區具體脫碳路線和引導有所不同，但大體路徑均從設計、建設與運營的產業全生命周期出發，從能源、建筑、交通等多方共同發力。
設計與建設階段，零碳智慧產業園區頂層設計融入碳中和理念，運用數字化、智慧化手段推進全面脫碳，構建生產、生態、生活深度融合的新型產業園區。能源布局上，零碳智慧園區設計采用分布式能源管理系統，最大限度降低能源使用強度與碳排放，統籌管理能源供給、分配與使用問題。并配備開發能耗統計、碳足跡、碳核查等功能，從基礎設施建設、生產經營消耗、園區員工交通等方面精準把握和管理園區整體“碳中和”實現進程。
建筑配備上，設計環節采納建設節約資源能耗，健康、高效、與自然和諧共生的建筑為核心理念，充分應用自然光源與溫度進行建筑光熱設計，并配置以清潔能源為依托的電、熱、冷、氣綜合管理系統。建設環節注重選用高強度鋼材、低碳混凝土等高性能低碳環保材料，加強建筑廢棄物與建材循環利用。大力推進被動式、裝配式超低能耗建筑應用比例，減少建筑污染與能耗排放。
交通出行上，零碳智慧園區規劃園區內員工低碳化出行，設計智能化交通路線與站點，并大力推廣交通行業電氣化，鼓勵氫能、鋰電池等技術創新。一是推進園區內電動公交車對燃油公交車的全面替代；二是有序建設充電樁等配套設施，推廣電動汽車租賃服務；三是投放共享自行車，鼓勵居民使用自行車、公共交通工具；四是利用數字化手段加快智能交通基礎設施和信息系統建設，最大限度記錄員工碳足跡與交通碳排放，提升通行效率。
運營階段，零碳智慧園區有效解決園區對傳統高碳高排放能源的依賴性，維持能源供應穩定與安全的同時實現能源效率的清潔化與高效化。在能源管理方面，分布式能源系統因地適宜采集清潔能源形成內部能源供應電網與電站，為園區內企業提供包括太陽能、風能、生物質能等各類清潔能源，滿足園區各類場景能耗需求。通過分布式能源系統的集成化管理，借助物聯網、云數據中臺等高新技術實時監測、分析能源需求并自主智慧化調度各類能源進行傳輸配置。充分發揮多能互補與協同效應，實現自給自足循環供應與使用回收。
在生產管理方面，零碳園區在保證產品的功能、質量、成本的前提下，綜合考慮環境影響和資源效率。一是鼓勵優先選用低能耗、少污染的綠色低碳材料，原材料需注重清潔回收與再利用降解。二是聚焦企業對清潔低碳工藝的研發投入與創新應用，通過優化工藝流程與生產技術，提升生產效率與環境效益。三是統一配置大型一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀回收加工中心，服務各企業原料廢料回收處理。并建設完善的廢電池回收利用系統，推動工業固廢在建筑材料生產、基礎設施建設等領域的規模化應用等。
此外，在采用CCUS技術或增強植物碳匯能力的方式推進園區內降碳減排任務落實。CCUS技術作為理想的碳移除手段，可對綠色能源應用形成輔助支撐，其捕集的二氧化碳還可用于提高采油率、制造燃料及部分高碳行業原材料。而植物碳匯技術可基于園區不同的地貌形態與原生植被，園區充分利用公共空間綠化培養植物群落，通過加強屋頂、墻體、道路等公共空間綠化，建設小型公園、小微綠地及林蔭停車場，依托園區內河流、湖泊、濕地，建設綠色廊道、植物園等生態景觀。
四、零碳智慧園區建設建議
通過上文對零碳智慧園區脫碳路線的梳理，結合國內其他領域低碳發展相關經驗，本文對零碳智慧園區的可持續建設發展提出如下建議：
加強頂層設計，推動試點建設。加強零碳智慧園區建設的頂層設計，構建具備實操性的零碳智慧園區評價指標體系和建設指南。以地方先行先試為路徑，選擇清潔資源稟賦較好、產業結構和能源消費結構較優化的地區率先開展園區建設，最終融合地方差異性，在全國鼓勵因地制宜探索零碳智慧園區發展路徑。
加強財政支持，完善相關政策。完善零碳智慧園區納入當地政府發展規劃并加強財政金融等政策支持利好。通過財政補貼、稅收減免、貸款貼息等為零碳智慧園區建設和園區內企業提供資金支持，吸引企業集聚入駐并踐行降碳減排發展理念。
推動技術革新，培育市場渠道。積極推動綠色能源、綠色建筑、綠色制造、綠色交通、綠色材料等有關技術及時革新，增強綠色低碳技術在市場競爭力，鼓勵園區企業聯合高校、科研院所開展技術研發。建立低碳技術創新和推廣的激勵機制和融資平臺，培育多元化市場渠道，增強園區企業低碳發展的創新能力和融資能力。
聯合數字技術，開展國際合作。加強數字技術賦能低碳生產，推動互聯網+、大數據等信息技術與低碳生產技術耦合，引導園區智慧化發展。注重開展國際合作，吸收國際先進技術及建設管理經驗，不斷優化園區技術及管理水平，提升國際聲譽與認可。
作者：
施懿宸 中財綠指首席專家
萬秋旭 中央財經大學綠色金融國際研究院研究員，長三角綠色價值投資研究院研究員
張凌舒 長三角綠色價值投資研究院科研助理
原標題：IIGF觀點 | 國內零碳智慧園區建設路徑探索及發展建議
