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日前，紅河州人民政府印發《紅河州加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系工作方案》，提出到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度明顯降低、碳匯水平持續提升，綠色技術創新和政策法規體系更加有效，基本形成綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系。綠色能源裝機占比達85%以上，單位地區生產總值能耗較2020年下降14%，單位地區生產總值用水量較2020年下降20%，單位地區生產總值二氧化碳排放較2020年下降18%，非化石能源消費占比達40%左右，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
全文如下：
紅河州加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系工作方案
為深入貫徹落實《云南省人民政府關于印發云南省加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系行動計劃的通知》(云政發〔2022〕1號)精神，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，結合紅河州實際，制定本工作方案。
一、工作目標
到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度明顯降低、碳匯水平持續提升，綠色技術創新和政策法規體系更加有效，基本形成綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系。綠色能源裝機占比達85%以上，單位地區生產總值能耗較2020年下降14%，單位地區生產總值用水量較2020年下降20%，單位地區生產總值二氧化碳排放較2020年下降18%，非化石能源消費占比達40%左右，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色低碳現代產業體系形成，綠色生產生活消費方式成為全社會行動自覺，碳排放達峰后穩中有降，生態環境持續優良，為全省建成全國生態文明建設排頭兵作出更大貢獻。
二、主要任務
(一)構建綠色能源供應體系。推進紅河州劍角峰、仙人洞坡、彌勒西、永寧和猴子山等5個風電基地項目建設；推動紅河“風光儲”一體化基地項目、瀘西抽水蓄能電站項目建設；開展蒙自市、建水縣和河口縣“整縣”屋頂分布式光伏開發。到2025年，新增新能源裝機850萬千瓦，綠色能源產業壯大為營業收入達350億元以上的百億級優勢產業。
按照優先滿足州內用電需求的原則，加快電網基礎設施建設，實施5個風電基地項目、紅河“風光儲”一體化基地配套送出輸電線路工程，加快推動建水惠歷變擴建1臺100萬千伏安主變工程、新建瀘西500千伏耀州變工程。
(二)打造綠色鋁高端產業集群。加快云南宏合新型材料有限公司年產193萬噸低碳鋁建設項目落地，適時協調推進中鋁11.97萬噸綠色鋁項目實施，推動再生鋁產業發展，培育形成以瀘西縣為核心，個舊市、建水縣為輔的協同發展世界綠色鋁材先進制造基地。到2025年，電解鋁產能實現260萬噸，綠色鋁材加工能力突破380萬噸，再生鋁產能實現45萬噸，綠色鋁產業鏈主營收入達1500億元左右。
(三)推進高原特色農業綠色化發展。大力實施“一二三”行動，持續推進“一縣一業”“一村一品”示范創建，全力打造100萬畝高端稻谷基地、100萬畝干熱河谷基地、500萬畝高端果蔬基地、20萬畝高端云花基地、優質畜禽供給基地5個基地。力爭到2025年，全面建成省級“綠色食品牌”現代農業基地，全州農業龍頭企業達到950家以上，“綠色食品牌”重點產業綜合產值突破2000億元以上，農產品加工產值與農業總產值之比3:1以上。
(四)推進文旅深度融合示范建設。實施旅游高質量發展十大工程，加快培育生態旅居、養生旅游等新業態。推進哈尼梯田、建水古城國家5A級旅游景區創建，高標準推進元陽哈尼梯田田園綜合體建設，加快建水石屏“滇南最美鄉愁”之旅等一批重大文旅項目建設。開展“美麗縣城”建設“回頭看”品質提升行動，對標云南特色小鎮建設標準、修訂考核評價辦法，推動特色小鎮優化提升，健康持續發展。力爭到2025年，文化旅游業收入達1000億元。
(五)深入實施節能降碳行動。堅決完成省級下達能耗“雙控”目標任務，嚴格實行用能預算管理，合理確定各縣市“十四五”能耗強度下降目標，新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核，原料用能不納入能耗“雙控”考核，有序推進能耗“雙控”向碳排放總量、強度“雙控”轉變。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，建立“兩高”項目月調度機制，嚴格新建“兩高”項目節能審批。有序推進煤電、鋼鐵、有色、建材、化工等行業節能改造，全面摸排重點用能項目余熱余壓、鍋爐(窯爐)改造、電機系統改造、煤炭清潔高效利用等情況，制定實施節能改造計劃，優先爭取中央、省級預算內資金以及省級節能降耗專項資金支持。
(六)推進綠色低碳循環園區建設。全面摸排現有產業園區土地、能源、水資源利用及廢物排放等方面情況，形成園區資源利用、污染物處置情況清單。聚焦資源利用效率不高、配置不佳、污染物處理分散園區，推進集中供熱供氣、園區污水集中處理、再生水回用、固廢集中處置及資源化利用等環境基礎設施共建共享，積極爭取省級預算內園區循環化改造資金予以支持。加快實施瀘西綠色低碳示范產業園污水處理設施提級改造項目、彌勒綠色食品加工園熱力集中供應項目、開遠食品加工產業園供熱管道提升改造項目。強化“三線一單”管控要求，建立園區生態環境準入清單和高耗低效整治企業清單，明確選址、環保、能耗、水耗、物耗、產業循環鏈條等準入標準，依法處置不符合要求的“兩高”項目。支持瀘西綠色低碳示范產業園、蒙自經濟技術開發區建水工業園區片區申報認定云南省第一批綠色低碳循環示范產業園區。
(七)大力發展綠色環保產業。落實綠色產業指導目錄，重點發展先進環保裝備制造、清潔能源、綠色服務等產業，加大對大型綠色項目的扶持力度，積極創建綠色產業示范基地。加快推進源正再生資源、華鼎再生資源等項目建設，不斷培育壯大資源綜合利用企業規模，積極推動工業固體廢物綜合利用產業發展。開展專精特新“小巨人”企業、省級成長型中小企業梯度培育工程。到2025年，環保產業產值達到120億元。
(八)構建綠色交通體系。聚焦交通強州建設目標，完成縣縣通高速、南北通航空、州府通高鐵任務，全力推進互聯互通工程，加快推動綜合立體交通成網成體系。加快推進以鐵路客運站、機場為主的交通樞紐及場站建設，促進多種運輸方式的高效銜接。推廣綠色化智能化交通運輸設施裝備，鼓勵公路加油站和城市公共停車場(庫)改造增設充電樁服務。到2025年，全州高速公路通車里程突破1500公里、電氣化鐵路建成500公里，通航支線機場1個、通用機場1個。
大力發展綠色聯運。鼓勵應用多式聯運等高效運輸組織模式，重點在蒙自、個舊、開遠、建水、河口等縣市發展公鐵聯運。發展綠色城市貨運配送，強化干支銜接能力，實現城際干線運輸和城市末端配送有機銜接。到2025年，單位運輸周轉量能耗不斷降低，交通污染防治水平逐年提升。
推動智慧交通項目建設。推動綜合立體交通網基礎設施全要素全周期數字化建設，鼓勵北部發展較好、人口較多縣市建設集交通引導系統、公交調度系統、交通擁堵分析、智慧信號燈為一體的交通大數據平臺。
(九)推進綠色物流建設。重點建設紅河(河口)陸上邊境口岸型國家物流樞紐，推動智慧物流樞紐建設，加快建設無人站場、智能化倉儲等物流設施。推廣更新綠色低碳運輸工具，加快推進城市客運、城市物流配送車輛電動化、新能源化和清潔化，鼓勵集中配送、共同配送、夜間配送等集約化配送模式。
推進快遞包裝綠色轉型。推動源頭減量，全州范圍郵政快遞網點、電商平臺企業逐步禁止使用不可降解的塑料包裝制品、塑料膠帶等，推行商品和快遞包裝一體化，減少寄遞環節二次包裝。到2025年底，全州范圍郵政快遞網點、電商平臺企業禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶等塑料制品。
(十)推動貿易結構綠色化發展。不斷優化貿易結構，加大清潔能源、先進裝備制造、高原特色農業、跨境旅游康養等領域貿易合作。落實口岸收費清單公示制度，完善中越雙邊農副產品“綠色通道”，加快中國(云南)國際貿易“單一窗口”推廣應用。實施中國(云南)自由貿易試驗區紅河片區海關監管區等項目，推進金水河口岸邊防、海關、查驗貨場、聯檢中心等配套基礎設施標準化建設，力爭實現金水河口岸—馬鹿塘口岸由雙邊國際口岸升級為多邊國際性口岸。
(十一)推進城鎮環境基礎設施建設升級。以污水處理提質增效為目標，推進城鎮污水管網全覆蓋，推動生活污水收集處理設施“廠網一體化”，加快城區老舊管網、雨污分流改造，支持蒙自市申報國家公共供水管網漏損治理試點。推動污泥無害化資源化利用。不斷提升生活垃圾處理能力，新建紅河州生活垃圾焚燒發電二期項目，建水縣、元陽縣生活垃圾焚燒發電項目，河口縣生活垃圾焚燒設施，力爭2025年生活垃圾無害化處理率達100%。統籌現有生活垃圾焚燒設施、工業爐窯等資源，建立協同應急處置清單，保障重大疫情醫療廢物應急處置能力。
(十二)加強再生資源回收利用。爭取資金支持各縣市建立再生資源區域分類回收和交易中心，加快推進縣域生活垃圾分類和收轉運項目建設，優先支持蒙自市、河口縣“無廢城市”創建，在蒙自市率先建立車輛、家電、手機等二手商品交易專區，推進個舊市再生資源加工利用產業集聚化發展。
(十三)大力推廣綠色建材和綠色建筑。實施建筑垃圾分類管理、源頭減量和資源化利用，鼓勵綠色建筑使用煤矸石、工業副產石膏等大宗固廢為原料的新型墻體材料和裝飾裝修材料，推進個舊市大宗固廢綜合利用基地建設，以鑫聯環?？萍脊煞萦邢薰竟歉善髽I培育為主，示范帶動其他企業在個舊市建設以尾礦、冶金渣、工業副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用項目，優先爭取中央、省級預算內資金支持納入大宗固廢綜合利用示范基地建設項目。
(十四)持續優化城鄉人居環境。全州國土空間總體規劃、新型城鎮化規劃等專項規劃要統籌發展和安全，優化城市空間布局，合理確定開發強度，完善城市綠地系統，拓展公共綠色空間。持續鞏固“美麗縣城”建設成果，支持個舊市、元陽縣、河口縣等地爭創省級“美麗縣城”。到2025年，蒙自市、個舊市、開遠市、建水縣、彌勒市城市建成區人均公園綠地面積不低于13平方米，其他縣市不低于12平方米。
深入實施農村人居環境整治提升五年行動。科學推進村莊規劃建設，打造一批“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村。深入推進愛國衛生“7個專項行動”。堅持數量服從質量，宜水則水、宜旱則旱，從農民實際需求出發推進農村改廁。加快推進農村生活污水治理，選擇符合農村實際的生活污水治理模式，加強農村黑臭水體治理。全面提升農村生活垃圾治理水平，健全生活垃圾收運處置體系，推進農村生活垃圾源頭分類減量。到2025年，全州農村衛生戶廁覆蓋率達70%以上，行政村生活污水治理率、收集處理率分別達47%、19%，農村生活垃圾處理設施覆蓋率達100%。
(十五)倡導綠色低碳生活方式。宣傳貫徹云南省《綠色餐飲企業建設及運營指南》，引導餐飲服務單位制定餐飲節約加工規范，堅決制止餐飲行業的浪費行為。持續開展州級“綠色家庭”和“最美家庭”創建活動。組織開展年度節能宣傳周和低碳日活動，普及生態優先、綠色發展理念和節能降碳知識，營造崇尚節約、綠色低碳的社會風尚。
(十六)創建綠色低碳公共機構。貫徹落實綠色產品政府采購制度，加大綠色產品相關標準在政府采購中的運用。國有企業率先執行企業綠色采購指南，建立健全綠色采購管理制度。深入推進機關生活垃圾分類制度，使用循環再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，更新公務用車優先采購新能源汽車。持續開展公共機構綠色低碳轉型行動和節約型機關創建活動。到2025年，全州80%以上縣級及以上黨政機關創建成為節約型機關。
(十七)鼓勵綠色低碳技術研發。重點圍繞節能環保、清潔能源、資源綜合利用等綠色產業技術創新需求，鼓勵我州企業聯合國外有實力的企業、高校、科研院所開展風光利用開發、煤炭清潔利用、冶煉廢渣和低品位尾礦綜合利用等領域綠色技術創新攻關項目，并積極申報上級科技計劃項目。
(十八)推進科技創新成果轉化。強化企業綠色技術創新主體地位，培育綠色技術創新龍頭企業和綠色工廠，指導和幫助企業申報省級綠色低碳重大科技項目。嚴格執行綠色技術推廣目錄，加快推廣應用先進成熟技術。建立綠色技術創新項目孵化器、創新創業基地，推動綠色產業創新創業項目孵化，支持綠色技術創新成果轉化應用。
(十九)健全綠色價格收費機制。按照覆蓋處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費標準，建立健全標準動態調整機制。按照產生者付費原則，完善生活垃圾處理收費制度，探索實行分類計價、計量收費等差別化管理。落實節能環保電價政策，嚴格執行差別電價政策。持續推進農業水價綜合改革。繼續落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。
(二十)加大財稅扶持力度。聚焦環境基礎設施補短板強弱項、園區循環化改造、資源綜合循環利用等重點領域謀劃包裝一批項目，加快完善前期工作，積極爭取中央、省級預算內投資和地方政府專項債券等渠道予以支持。嚴格落實節能節水環保、資源綜合利用、環境污染第三方治理等方面稅收優惠政策。
(二十一)大力發展綠色金融。制定《紅河州推進“綠色金融示范區”創建的實施方案》，推進省級綠色金融示范縣市和綠色金融示范銀行創建工作。推動碳減排貨幣政策工具運用，強化政銀企溝通銜接，推動碳減排支持工具精準落地。
(二十二)完善綠色標準、綠色認證體系和統計監測制度。落實國家綠色標準、綠色認證體系和統計監測制度。貫徹落實國家綠色產品認證制度，大力開展綠色產品認證與標識宣傳，鼓勵和支持有條件的企業申請高原特色農產品、地理標識產品等綠色產品認證和服務認證。加強節能環保、清潔生產、清潔能源等領域統計監測，健全電力、鋼鐵、石化、化工、建材等重點行業和領域能耗、碳排放統計監測體系，加強重點用能單位能耗在線監測系統建設。
三、保障措施
(一)抓好貫徹落實。州級有關部門要提高政治站位，切實增強主體責任意識，按照責任分工，圍繞重點任務、重點工作細化實化工作措施，抓好本行業本領域工作的貫徹落實，確保高質量完成各項目標任務。各縣市要根據本地實際制定貫徹落實的具體措施。
(二)加強統籌協調。州發展改革委會同有關部門要加強統籌協調和督促指導，研究制定重點項目清單，明確主要目標、具體措施、完成時限、主體責任、進度安排，扛牢工作責任，及時總結可復制、可推廣的經驗、模式和制度，重大情況和問題要及時向州委、州人民政府報告。
(三)營造良好氛圍。各類新聞媒體要大力宣傳綠色低碳循環發展取得的顯著成效和先進典型，適時曝光破壞生態、污染環境、嚴重浪費資源和違規亂上高污染、高耗能項目等方面的負面典型。創新宣傳方式，通過多途徑、多渠道宣傳綠色低碳發展理念，在全社會營造良好輿論氛圍。
原標題：紅河州人民政府關于印發紅河州加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系工作方案的通知
