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即將截止!最后3天填報!附排污許可管理主要執法事項???匯總

2022-07-13 09:04:35來源:環保365 關鍵詞:排污許可環境保護閱讀量:23234

導讀:@所有企業,排污許可證執行報告編制將于7月15日前截止。
  7月15日前,排污單位應當按照排污許可證規定的關于執行報告內容和頻次的要求,編制排污許可證執行報告,在全國排污許可證管理信息平臺上填報、提交排污許可證執行報告并公開,時間即將截止,提醒相關企業請務必注意!
 
  《排污許可管理辦法(試行)》第三十七條:排污單位應當按照排污許可證規定的關于執行報告內容和頻次的要求,編制排污許可證執行報告。排污許可證執行報告包括年度執行報告和季度執行報告。排污單位應當每年在全國排污許可證管理信息平臺上填報、提交排污許可證執行報告并公開。
 
  《排污許可管理條例》第22條“排污單位應當按照排污許可證規定的內容、頻次和時間要求,向審批部門提交排污許可證執行報告,如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。”第37條規定未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告的排污單位,處每次5千元以上2萬元以下的罰款。
 
  那么是所有企業都必須提交執行報告嗎?
 
  注意事項:
 
  1、對于持證時間超過三個月的年度,報告周期為當年全年(自然年) ;
 
  2、對于持證不足三個月的年度,當年可不提交年度執行報告,排污許可證執行情況納入下一年度執行報告;
 
  3、對于持證時間超過一個月的年度,報告周期為當季度;
 
  4、持證時間不足一個月的季度,當季可不提交年度執行報告,排污許可證執行情況納入下一季度執行報告。
 
  5、對于持證時間超過十日的月份,報告周期為當月全月(自然月) ;對于持證時間不足十日的月份,該報告周期內可不提交月度執行報告,排污許可證執行情況納入下一月度執行報告。
 
  排污單位應對提交的排污許可證執行報告中各項內容和數據的真實性、有效性負責,并洎愿承擔相應法律責任;應自覺接受生態環境主管部門監管和社會公眾監督,如提交的內容和數據與實際情況不符,應積極配合調查,并依法接受處罰。
 
  執行報告小知識
 
  1.執行報告分為:年度執行報告、季度執行報告、月度執行報告。
 
  2.企業應提交哪些執行報告,都在排污許可證副本里予以載明。
 
  3.一般來講,各類型執行報告提交的時間如下:
 
  年度執行報告—次年1月15日前
 
  季度執行報告—4月15日、7月15日、10月15日前
 
  月度執行報告—次月15日前
 
  注:
 
  持證不足10天的,無需提交當月月報;
 
  持證時間不足1個月的,無需提交當季季報;
 
  每年3月、6月、9月、12月月報和第四季度執行報告可不單獨提交,并入當季季報和當年年報。
 
  排污單位應確保提交的執行報告填報完整、真實和合規。排污許可證有效期內發生停產的,排污單位應當在排污許可證執行報告中如實報告污染物排放變化情況并說明原因。
 
  多省開展執法檢查
 
  今年,生態環境部印發《關于加強排污許可執法監管的指導意見》。在執法監管層面,《指導意見》提出了一系列創新性措施。其中之一就是“清單式執法檢查”,將推行以排污許可證載明事項為重點的清單式執法檢查。
 
  到2023年年底,重點行業實施排污許可清單式執法檢查,排污許可日常管理、環境監測、執法監管有效聯動,以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系基本形成。
 
  到2025年年底,排污許可清單式執法檢查全覆蓋,排污許可執法監管系統化、科學化、法治化、精細化、信息化水平顯著提升,以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系全面建立。
 
  目前,多個省份相繼開展執法行動。
 
  河北省:
 
  積極推進排污許可審查工作,抽查式開展排污許可核查執法工作
 
  主要針對公司排污許可證副本填報的水、氣、固廢的排放口設置,排放許可限值以及排污單位基本信息等情況與企業實際情況進行核查。重點核對了企業生產原輔材料及主副產品以及近期新建工程環保手續等資料。深入現場關注對危廢及在線監測數據進行核查,核對相關臺賬,確認臺帳數量與排污許可證填報內容一致。強調排污單位必須依法持證排污、按證排污,建立排污許可責任制,明確責任人和責任事項,確保事有人管、責有人負,完善污染防治措施,正常運行自動監測設施,提高自行監測質量。
 
  江西省:
 
  開展三個月排污許可專項執法檢查暨實戰練兵競賽比武
 
  從5月初持續到7月底,為期三個月。將主要圍繞排污單位的持證排污、按證排污、排污管理情況和臺賬記錄及報告執行情況等,重點檢查排污單位是否存在未取得排污許可證排放污染物;超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物;不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據等情況。
 
  陜西省:
 
  開展排污許可證后監管交叉執法,四個專項檢查組深入企業幫扶指導
 
  通過現場普法入企,規范企業排污行為,強化排污者責任,推動“一證式”管理,在陜西省已基本形成全省按證排污、依證監管的氛圍和建立“一盤棋、一條鏈、一把尺、一張網”排污許可工作機制。
 
  山東省:
 
  下發排污許可執法檢查清單,結合標簽設定抽查形成檢查對象清單。
 
  根據排污許可證載明事項梳理主要檢查內容,包括排污單位的基本情況、排放口建設情況、污染物排放方式和排放去向、排污情況、自行監測情況、環境管理臺賬建立和記錄情況、執行報告情況、信息公開情況、環境風險防控情況和其他環境管理要求落實情況等。
 
  對未取得排污許可證排放污染物等行為的行政處罰
 
  1.《中華人民共和國水污染防治法》
 
  第二十一條 直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位和其他生產經營者,應當取得排污許可證;城鎮污水集中處理設施的運營單位,也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務院規定。
 
  禁止企業事業單位和其他生產經營者無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。
 
  第八十三條第一項 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:
 
  (一)未依法取得排污許可證排放水污染物的;
 
  2.《中華人民共和國大氣污染防治法》
 
  第十九條 排放工業廢氣或者本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業事業單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位,應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。
 
  第九十九條第一項 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:
 
  (一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
 
  3.《中華人民共和國噪聲污染防治法》
 
  第三十六條 排放工業噪聲的企業事業單位和其他生產經營者,應當采取有效措施,減少振動、降低噪聲,依法取得排污許可證或者填報排污登記表。
 
  實行排污許可管理的單位,不得無排污許可證排放工業噪聲,并應當按照排污許可證的要求進行噪聲污染防治。
 
  第七十五條 違反本法規定,無排污許可證或者超過噪聲排放標準排放工業噪聲的,由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。
 
  4. 《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
 
  第三十九條 產生工業固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。
 
  產生工業固體廢物的單位應當向所在地生態環境主管部門提供工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等有關資料,以及減少工業固體廢物產生、促進綜合利用的具體措施,并執行排污許可管理制度的相關規定。
 
  第一百零四條 違反本法規定,未依法取得排污許可證產生工業固體廢物的,由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業或者關閉。
 
  5.《排污許可管理條例》
 
  第二條第一款 依照法律規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者(以下稱排污單位),應當依照本條例規定申請取得排污許可證;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
 
  第十四條 排污許可證有效期為5年。
 
  排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續排放污染物的,應當于排污許可證有效期屆滿60日前向審批部門提出申請。審批部門應當自受理申請之日起20日內完成審查;對符合條件的予以延續,對不符合條件的不予延續并書面說明理由。
 
  排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的,應當自變更之日起30日內,向審批部門申請辦理排污許可證變更手續。
 
  第十五條 在排污許可證有效期內,排污單位有下列情形之一的,應當重新申請取得排污許可證:
 
  (一)新建、改建、擴建排放污染物的項目;
 
  (二)生產經營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發生變化;
 
  (三)污染物排放口數量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。
 
  第三十三條 違反本條例規定,排污單位有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:
 
  (一)未取得排污許可證排放污染物;
 
  (二)排污許可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準排放污染物;
 
  (三)被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物;
 
  (四)依法應當重新申請取得排污許可證,未重新申請取得排污許可證排放污染物。
 
  對超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物的行政處罰
 
  1.《中華人民共和國水污染防治法》
 
  第二十一條 直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位和其他生產經營者,應當取得排污許可證;城鎮污水集中處理設施的運營單位,也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務院規定。
 
  禁止企業事業單位和其他生產經營者無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。
 
  2.《排污許可管理條例》
 
  第十七條第二款  排污單位應當遵守排污許可證規定,按照生態環境管理要求運行和維護污染防治設施,建立環境管理制度,嚴格控制污染物排放。
 
  第三十四條第一項 違反本條例規定,排污單位有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷排污許可證,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:
 
  (一)超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物;
 
  對通過逃避監管的方式違法排放污染物的行政處罰
 
  1. 《中華人民共和國環境保護法》
 
  第四十二條第四款  嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。
 
  2.《中華人民共和國水污染防治法》
 
  第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物。
 
  第八十三條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:
 
  (三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;
 
  3.《中華人民共和國大氣污染防治法》
 
  第二十條第二款  禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。
 
  第九十九條第三項 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:
 
  (三)通過逃避監管的方式排放大氣污染物的。
 
  4.《排污許可管理條例》
 
  第十七條第二款  排污單位應當遵守排污許可證規定,按照生態環境管理要求運行和維護污染防治設施,建立環境管理制度,嚴格控制污染物排放。
 
  第十九條第二款 排污單位應當對自行監測數據的真實性、準確性負責,不得篡改、偽造。
 
  第三十四條第二項 違反本條例規定,排污單位有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷排污許可證,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:
 
  (二)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物。
 
  對未按照排污許可證規定控制大氣污染物無組織排放的行政處罰
 
  《排污許可管理條例》
 
  第十七條第二款  排污單位應當遵守排污許可證規定,按照生態環境管理要求運行和維護污染防治設施,建立環境管理制度,嚴格控制污染物排放。
 
  第三十五條第一項 違反本條例規定,排污單位有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節嚴重的,處20萬元以上100萬元以下的罰款,責令限制生產、停產整治:
 
  (一)未按照排污許可證規定控制大氣污染物無組織排放;
 
  對特殊時段未按照排污許可證規定停止或者限制排放污染物的行政處罰
 
  《排污許可管理條例》
 
  第十七條第二款  排污單位應當遵守排污許可證規定,按照生態環境管理要求運行和維護污染防治設施,建立環境管理制度,嚴格控制污染物排放。
 
  第三十五條第二項 違反本條例規定,排污單位有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節嚴重的,處20萬元以上100萬元以下的罰款,責令限制生產、停產整治:
 
  (二)特殊時段未按照排污許可證規定停止或者限制排放污染物。
 
  對污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定等行為的行政處罰
 
  1.《中華人民共和國大氣污染防治法》
 
  第二十六條 禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施和大氣污染物排放自動監測設備。
 
  第一百條第一項 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:
 
  (一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施或者大氣污染物排放自動監測設備的;
 
  2.《排污許可管理條例》
 
  第十七條第二款  排污單位應當遵守排污許可證規定,按照生態環境管理要求運行和維護污染防治設施,建立環境管理制度,嚴格控制污染物排放。
 
  第十八條第二款 污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規定相符。
 
  第十九條第一款 排污單位應當按照排污許可證規定和有關標準規范,依法開展自行監測,并保存原始監測記錄。原始監測記錄保存期限不得少于5年。
 
  第二十條 實行排污許可重點管理的排污單位,應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備,并與生態環境主管部門的監控設備聯網。
 
  排污單位發現污染物排放自動監測設備傳輸數據異常的,應當及時報告生態環境主管部門,并進行檢查、修復。
 
  第二十三條第一款 排污單位應當按照排污許可證規定,如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。
 
  第三十六條 違反本條例規定,排污單位有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:
 
  (一)污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定;
 
  (二)污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規定;
 
  (三)損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監測設備;
 
  (四)未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動監測設備并與生態環境主管部門的監控設備聯網,或者未保證污染物排放自動監測設備正常運行;
 
  (五)未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開展自行監測;
 
  (六)未按照排污許可證規定保存原始監測記錄;
 
  (七)未按照排污許可證規定公開或者不如實公開污染物排放信息;
 
  (八)發現污染物排放自動監測設備傳輸數據異常或者污染物排放超過污染物排放標準等異常情況不報告;
 
  (九)違反法律法規規定的其他控制污染物排放要求的行為。
 
  對未建立環境管理臺賬記錄制度等行為的行政處罰
 
  《排污許可管理條例》
 
  第二十一條第一款 排污單位應當建立環境管理臺賬記錄制度,按照排污許可證規定的格式、內容和頻次,如實記錄主要生產設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。
 
  第二十二條第一款 排污單位應當按照排污許可證規定的內容、頻次和時間要求,向審批部門提交排污許可證執行報告,如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。
 
  第三十七條 違反本條例規定,排污單位有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款;法律另有規定的,從其規定:
 
  (一)未建立環境管理臺賬記錄制度,或者未按照排污許可證規定記錄;
 
  (二)未如實記錄主要生產設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量;
 
  (三)未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告;
 
  (四)未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。
 
  對拒不改正違法排放污染物行為的行政處罰
 
  1.《中華人民共和國環境保護法》
 
  第五十九條第一款  企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。
 
  第二款  前款規定的罰款處罰,依照有關法律法規按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規定執行。
 
  2.《排污許可管理條例》
 
  第三十八條 排污單位違反本條例規定排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正的,生態環境主管部門應當組織復查,發現其繼續實施該違法行為或者拒絕、阻撓復查的,依照《中華人民共和國環境保護法》的規定按日連續處罰。
 
  對拒不配合生態環境主管部門監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的行政處罰
 
  《排污許可管理條例》
 
  第二十六條第一款 排污單位應當配合生態環境主管部門監督檢查,如實反映情況,并按照要求提供排污許可證、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告、自行監測數據等相關材料。
 
  第三十九條 排污單位拒不配合生態環境主管部門監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由生態環境主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款。
 
  對以欺騙、賄賂等不正當手段申請取得排污許可證的行政處罰
 
  《中華人民共和國行政許可法》
 
  第六十九條第二款  被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,應當予以撤銷。
 
  第三款 依照前兩款的規定撤銷行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
 
  第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,行政機關應當依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的,申請人在三年內不得再次申請該行政許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  《排污許可管理條例》
 
  第四十條 排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段申請取得排污許可證的,由審批部門依法撤銷其排污許可證,處20萬元以上50萬元以下的罰款,3年內不得再次申請排污許可證。
 
  對偽造、變造、轉讓排污許可證的行政處罰
 
  《排污許可管理條例》
 
  第二十六條第二款  禁止偽造、變造、轉讓排污許可證。
 
  第四十一條 違反本條例規定,偽造、變造、轉讓排污許可證的,由生態環境主管部門沒收相關證件或者吊銷排污許可證,處10萬元以上30萬元以下的罰款,3年內不得再次申請排污許可證。
 
  對接受審批部門委托的排污許可技術機構弄虛作假的行政處罰
 
  《排污許可管理條例》
 
  第十條第二款  審批部門可以組織技術機構對排污許可證申請材料進行技術評估,并承擔相應費用。
 
  第三款  技術機構應當對其提出的技術評估意見負責,不得向排污單位收取任何費用。
 
  第四十二條 違反本條例規定,接受審批部門委托的排污許可技術機構弄虛作假的,由審批部門解除委托關系,將相關信息記入其信用記錄,在全國排污許可證管理信息平臺上公布,同時納入國家有關信用信息系統向社會公布;情節嚴重的,禁止從事排污許可技術服務。
 
  對未依照《排污許可管理條例》規定填報排污信息的行政處罰
 
  《排污許可管理條例》
 
  第二十四條第三款  需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者,應當在全國排污許可證管理信息平臺上填報基本信息、污染物排放去向、執行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等信息;填報的信息發生變動的,應當自發生變動之日起20日內進行變更填報。
 
  第四十三條 需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者,未依照本條例規定填報排污信息的,由生態環境主管部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款。
 
  原標題:即將截至!最后3天填報!附排污許可管理主要執法事項‍‍‍匯總
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      2025-01-20 11:45:11
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