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近日，遼寧省生態環境廳、遼寧省發展改革委、遼寧省自然資源廳、遼寧省住房和城鄉建設廳、遼寧省交通運輸廳、遼寧省農業農村廳、遼寧海事局、遼寧海警局聯合印發《深化渤海(遼寧段)綜合治理攻堅戰實施方案》。詳情如下：
深化渤海(遼寧段)綜合治理攻堅戰實施方案
為深入貫徹《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，深化渤海綜合治理，根據《重點海域綜合治理攻堅戰行動方案》(環海洋﹝2022﹞11號)，結合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實省第十三次黨代會要求，緊緊圍繞服務于海洋經濟高質量發展，聚焦渤海生態環境主要和重點區域，突出綜合治理、系統治理、源頭治理，鞏固渤海綜合治理成效，切實維護渤海生態安全，不斷提升人民群眾臨海親海的獲得感和幸福感。
(二)基本原則。
堅持生態優先和減污降碳協同增效，推動海洋產業結構優化調整，促進生態、生產、生活空間合理布局。堅持統籌陸域海域同步治理，協同推進生態保護與修復。堅持精準治污、科學治污、依法治污，強化從源頭到末端的全鏈條治理和 “一灣一策”差異化治理。堅持生態環境保護黨政同責、一崗雙責，充分調動和發揮社會力量，形成合力攻堅的良好機制。
(三)主要目標。
以大連、錦州、營口、盤錦、葫蘆島沿渤海五市為重點，鞏固深化第一輪渤海綜合治理攻堅戰成效，推動渤海生態環境持續穩定向好。到2025年，渤海近岸海域優良水質比例達到82%以上，基本完成入海排污口整治，省控及以上河流入海斷面基本消除劣V類,行政區域內國控河流入海斷面總氮濃度與2020年相比保持負增長。濱海濕地和岸線得到有效保護,海洋環境風險防范和應急響應能力明顯提升，力爭建成5個美麗海灣。
二、重點任務
(一)入海排污口排查整治行動。在入海排污口排查、監測、溯源基礎上，完成入海排污口命名、編碼、分類，建立入海排污口動態管理臺賬，完善入海排污口管理制度，加強和規范入海排污口備案管理，明確入海排污口責任主體。沿海各市印發“一口一策”整治方案，提出年度整治計劃。按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”的原則，全面開展入海排污口分類整治，建立入海排污口整治銷號和監測制度，按年度下達入海排污口監測計劃，實施常態化監測。2025年底前，基本完成入海排污口整治，初步建立較完善的入海排污口長效管理機制，基本實現入海排污口分類監管全覆蓋。(省生態環境廳牽頭，省住房和城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳等按職責分工負責，沿渤海各市政府負責落實。以下重點任務均須沿渤海各級政府落實，不再列出)
(二)入海河流水質改善行動。深入推進遼河流域綜合治理，實施山水林田湖草沙一體化治理，創建遼河口國家公園，完善水污染防治流域協同機制。實施國控入海河流總氮治理，相關沿海市編制復州河、熊岳河、大旱河、沙河、連山河、興城河、五里河、狗河“一河一策”總氮削減(控制)方案。2023年底前，沿渤海城市行政區域內國控河流入海斷面總氮濃度與2020年相比實現負增長并穩定保持。實施省控入海河流綜合治理，以2020年為基準，各市編制劣五類入海河流“一河一策”消劣方案。到2025年，省控及以上河流入海斷面基本消除劣V類水體。(省生態環境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省林草局等按職責分工負責)
(三)沿海城市污染治理行動。加強沿海城市固定污染源總氮排放控制，沿海城市制定涉氮重點行業總氮控制和削減計劃，開展涉氮重點行業污水總氮超標整治，結合實際提高城市污水處理廠脫氮效能，全面推行排污許可“一證式”管理，實行依法持證排污、按證排污、依證監管。2023年底前，沿海城市涉氮重點行業企業總氮排放量在2020年基礎上削減5%。(省生態環境廳牽頭，省住房和城鄉建設廳等按職責分工負責)
全面提升城鎮污水處理水平，大力實施污水管網補短板工程，推進城市建成區污水管網全覆蓋以及老舊污水管網改造和破損修復。大力推進城中村、老舊城區、城鄉結合部污水管網建設與改造。開展城鎮雨污管網混錯接改造、更新、破損修復，加強管網清疏管養，進一步提高污水收集效能，因地制宜實施雨污分流改造。加快提升新區、新城、污水直排和縣以上污水處理廠長期超負荷運行區域的生活污水處理能力，推進縣以上污水處理設施高質量建設和運維。到2025年，沿海城市生活污水集中收集率達到70%以上，縣城污水處理率達到95%以上。(省住房和城鄉建設廳、省發展改革委等按職責分工負責)
(四)沿海農業農村污染治理行動。因地制宜推進沿海地區農業面源污染防治和農村人居環境整治提升。加強農村環境保護基礎設施建設，提升農村生活垃圾和污水治理水平，分區分類治理生活污水。到2025年，大連、錦州、營口、盤錦和葫蘆島五市主要農作物化肥農藥使用量持續減少，利用率均達到43%；畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率穩定在97%以上，畜禽糞污綜合利用率穩定在80%以上；農村生活垃圾收運處置體系基本實現行政村全覆蓋；農村生活污水治理率分別達到75%、40%、40%、98%和25%以上。(省農業農村廳、省鄉村振興局、省住房和城鄉建設廳、省生態環境廳等按職責分工負責)
(五)海水養殖環境整治行動。清理違法違規占用海域和灘涂濕地等的海水養殖活動，持續清理整治不符合分區管控要求的海水養殖。落實《遼寧省養殖水域灘涂規劃(2021-2030)》，優化近岸海水養殖布局，引導海水養殖業向深海發展，推動海水養殖轉型升級。到2025年底前，基本完成非法和不符合分區管控要求的海水養殖清退。(省農業農村廳、省自然資源廳、省生態環境廳等按職責分工負責)
沿海各市實施海水養殖污染控制方案，推進海水養殖環保設施升級改造，加強工廠化海水養殖尾水排放監測，按照事權劃分省、市分別開展工廠化海水養殖尾水監測，試點開展養殖尾水排放鄰近海域及養殖海域環境監測。到2025年，工廠化海水養殖尾水處理設施基本實現全覆蓋。(省生態環境廳、省農業農村廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
(六)船舶港口污染防治行動。開展沿海港口環境分級整治，提升規模以上港口及船舶污染物接收轉運水平，加強中小型港口污染物接收設施建設。嚴格落實船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度，推進“船-港-城”全過程閉環管理。深化海上船舶大氣排放控制區管理，推進沿海港口和船舶岸電設施建設和使用。到2025年，沿海港口及船舶水污染物(包含船舶含油污水、生活污水、垃圾等)收集處置率達到100%。(省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳、省生態環境廳、遼寧海事局等按職責分工負責)
進一步規范各級漁港、漁船停泊點生產生活污水和漁業垃圾回收處置，推進漁港污染防治設施配備和升級改造，全面提升漁港污染防治水平。開展沿海漁港履行環評審批手續的核查，對未按法律法規規定落實環境影響評價審批手續的漁港，依法開展環境影響評價。新建(擴建)二級以上漁港按照《渤海漁港污染防治設施設備配備標準(試行)》配備漁港污染防治設施設備。2025年底前，遼寧省名錄內漁港全部落實“一港一策”污染防治措施，污水和垃圾收集處置率達到100%。(省農業農村廳、省生態環境廳等按職責分工負責)
(七)岸灘環境整治行動。加強沿海城市建成區毗鄰海灣、海灘和濱海旅游區等重點區域環境整治，全面排查整治海水浴場、濱海旅游度假區周邊入海污染源,取締非法和設置不合理的入海排污口, 依法清退影響海水浴場和沙灘環境質量的不符合海水養殖分區管控要求的海水養殖。完善海洋垃圾清理工作長效機制，保持親海岸灘等重點濱海區無明顯塑料垃圾。增加海灘等活動場所垃圾收集設施投放，定期開展海灘垃圾清潔行動。加強沿海地區岸灘及海面漂浮垃圾的監測調查，加強海水浴場環境質量監測預報與信息發布。到2025年，沿海重點海水浴場水質穩定在良好以上。(省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省農業農村廳等按職責分工負責)
(八)海洋生態保護修復行動。因地制宜實施遼河口等河口濕地保護修復，推動入海河口、海灣、濱海濕地等典型生態系統保護修復和海岸線、砂質岸灘等的整治修復，推進人工岸線生態化建設，鞏固深化第一輪渤海綜合治理攻堅戰成果。加強斑海豹、黑嘴鷗等珍稀瀕危物種及其棲息地保護，保護重要物種遷徙、流通的生態廊道，保護海洋生物棲息地。嚴格海洋伏季休漁監管執法，持續推廣健康綠色養殖，開展水生生物增殖放流和海洋牧場建設，逐步恢復海洋漁業資源。持續清理取締涉漁“三無”船舶。到2025年，整治修復濱海濕地面積1700公頃，岸線整治修復長度24公里，自然岸線(含生態恢復岸線)長度不低于750公里。(省自然資源廳、省農業農村廳、省生態環境廳、省林草局、遼寧海警局等按職責分工負責)
(九)加強海洋環境風險防范和應急監管能力建設。加強預案建設，修訂合并《船舶污染海域應急預案》和《船舶載運危險化學品事故應急預案》；完善溢油、危化品泄露等應急響應和指揮體系。推進實施《防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設規劃》，實現轄區管理決策智能化，監視監測全面化，應急設備精良化，應急隊伍專業化。建立健全原油危化碼頭、船舶等近岸海域環境風險源專項排查與日常檢查制度，嚴防海上交通事故等引發的次生溢油污染事件。開展沿岸石化聚集區等涉海環境風險源排查和隱患整治。沿海城市適時修訂海洋突發環境事件應急預案，指導相關企業做好應急預案制修訂。推進應急船舶裝備、物資保障、監測預警預報和監督執法等能力建設。到2025年，建成大連、錦州兩個國家溢油應急設備庫，配備至少1艘300噸級以上海洋環境監測應急船舶。(遼寧海事局、省交通運輸廳、省應急廳、省生態環境廳、省自然資源廳、遼寧海警局等按職責分工負責)
(十)推進美麗海灣建設。按照“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設總體要求，因地制宜推進重點海域美麗海灣建設，加強海灣生態環境常態化監測監管。 2022年沿海城市編制重點海灣“一灣一策”美麗海灣建設方案，實施綜合治理。到2025年，按照國家美麗海灣建設相關標準建設大連金石灘灣、營口白沙灣、遼河口盤錦段、錦州濱海段、葫蘆島止錨灣5個美麗海灣。(省生態環境廳牽頭，省發展改革委、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳等參與)
三、保障措施
(一)加強政府統一領導。沿海各級政府要落實污染防治攻堅戰的主體責任，加強統一領導，做好統籌協調，明確各部門責任分工，因地制宜制定本地區具體工作方案，建立任務清單和工作臺賬，分解各項目標和任務，制定有針對性的落實措施，確保攻堅行動取得實效。
(二)建立定期調度機制。省級層面將重點目標納入對沿海各市績效考核，按季度(節點任務)實施定期調度，對未能按期完成行動方案目標任務或重點任務進展緩慢的地區，督促限期整改，重大問題納入省級生態環境保護督察。沿海各市政府建立相應調度考核機制，確保任務按序推進。
(三)強化科技支撐和資金保障。各級各部門要積極開展海洋生態環境基礎科學問題研究和海洋生態環境保護科技成果的提煉、推廣與應用，形成一批可復制、可推廣的區域環境治理技術模式，為精準治污、科學治污、依法治污提供技術支撐。鼓勵沿海各地政府加大對海洋生態環境保護投入力度，建立政府、企業、社會多元化資金投入機制。
(四)強化制度建設和執法監管。進一步完善海洋生態環境保護相關制度體系，加強海洋生態環境保護執法和監測隊伍建設，提高海洋生態環境保護執法監管能力，全面推進海洋生態環境保護依法行政，為污染防治攻堅戰提供有力支撐。
原標題：關于印發《深化渤海(遼寧段)綜合治理攻堅戰實施方案》的通知
