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為深入貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要講話和指示批示精神，加強長江經濟帶城鎮污水垃圾處理，落實國家長江辦《“十四五”長江經濟帶城鎮污水垃圾處理實施方案》(長江辦〔2022〕2號)精神，省長江辦組織省住建廳等有關部門起草了《湖南省“十四五”長江經濟帶城鎮污水垃圾處理實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
一、起草背景
“十三五”時期，我省城鎮污水收集處理能力逐步提升，城市垃圾處理能力逐漸增強，城市醫廢處置能力短板基本補齊，為打好污染防治攻堅戰奠定了堅實基礎。但與此同時，我省長江經濟帶城鎮污水垃圾處理還存在發展不充分不平衡問題，設施短板弱項突出，資源化利用水平不高，運行維護能力不強，機制體制還不夠健全，與長江經濟帶生態保護和高質量發展的要求還存在一定差距。國家《“十四五”長江經濟帶城鎮污水垃圾處理實施方案》明確提出“各省制定本地區‘十四五’污水處理、垃圾處理相關實施規劃，明確目標任務和政策措施”。
按照國家長江辦和省委、省政府統一部署要求，立足我省污水垃圾處理新形勢、新要求，嚴格對標國家實施方案，起草形成了《實施方案》。
二、主要內容
《實施方案》包括總體要求、推進設施建設、推進資源化利用、強化運營管理、完善保障措施等五部分內容。
第一部分為總體思路。明確了指導思想、基本原則和工作目標，其中工作目標提出，到2025年，城市建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，全省城市生活污水集中收集率達到70%以上或比2020年提高5個百分點以上；縣城污水處理率達到97%以上；城市污泥無害化處置率達到93%以上；實現建制鎮污水處理設施基本覆蓋；地級城市基本建成生活垃圾分類和處理系統，鼓勵其他地區積極提升垃圾分類和處理設施覆蓋水平；全省生活垃圾焚燒處理能力占比達到80%以上；城市生活垃圾資源化利用率達到65%以上；縣城生活垃圾無害化處理率保持97%以上；建制鎮生活垃圾收集轉運系統基本健全。
第二部分為推進設施建設。明確4項完善污水收集處理設施體系主要任務：補齊污水收集管網短板、推進污水處理設施建設、強化入河排污口管理、推進污泥無害化處理。明確4項完善垃圾收集處理設施體系主要任務：加強生活垃圾分類體系建設、全面提升垃圾焚燒處理能力、有序開展廚余垃圾處理設施建設、強化生活垃圾填埋設施整治。
第三部分為推進資源化利用。主要部署再生水、污泥、垃圾資源化利用設施的建設任務和技術要求，該部分主要是鼓勵各地探索再生水及污泥利用設施建設，推進污水、污泥資源化利用示范工程建設。積極推廣廚余垃圾資源化利用技術、靜脈產業園建設模式，實現垃圾無害化、資源化處理。
第四部分為強化運營管理。主要部署強化考核激勵機制、創新運營管理模式、提升智慧化管理水平等工作。
第五部分為完善保障措施。主要從落實主體責任、健全收費機制、加大支持力度等方面著手，確保《實施方案》落地見效。
(全文見附件)
原標題：《湖南省“十四五”長江經濟帶城鎮污水垃圾處理實施方案》解讀
