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關(guān)于公開征求《江西省生態(tài)環(huán)境廳推廣小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)改革項(xiàng)目實(shí)施方案(征求意見稿)》意見建議的通知
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知》(環(huán)辦固體函〔2022〕66號)、《江西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(贛府廳字〔2022〕28號)和《2022年江西省鼓勵基層探索和推廣改革經(jīng)驗(yàn)工作方案》(贛改辦字〔2022〕7號)等相關(guān)精神，為有效解決我省小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集不及時、轉(zhuǎn)運(yùn)不通暢、處置成本高等問題，逐步實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)和社會源危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置規(guī)范化管理，省生態(tài)環(huán)境廳起草了《江西省生態(tài)環(huán)境廳推廣小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)改革項(xiàng)目實(shí)施方案(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)面向社會公開征求意見建議，請各有關(guān)單位和各界人士于2022年6月24日前將修改意見或建議反饋至省生態(tài)環(huán)境廳。
聯(lián)系人：廳固體處梁一帆 0791-86866632
郵箱：jxstgtc@sthjt.jiangxi.gov.cn
附件：《江西省生態(tài)環(huán)境廳推廣小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)改革項(xiàng)目實(shí)施方案(征求意見稿)》
2022年6月15日
江西省生態(tài)環(huán)境廳推廣小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)改革項(xiàng)目實(shí)施方案(征求意見稿)
2019年開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)(以下簡稱小微試點(diǎn))以來，我省小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物申報(bào)率大幅提高，危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用大幅下降，小微試點(diǎn)工作成效顯著。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知》(環(huán)辦固體函〔2022〕66號)和《2022年江西省鼓勵基層探索和推廣改革經(jīng)驗(yàn)工作方案》(贛改辦字〔2022〕7號)精神，為在全省范圍內(nèi)推廣小微試點(diǎn)好的經(jīng)驗(yàn)做法，有效打通小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”，解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集處理難的問題。結(jié)合我省小微試點(diǎn)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
各設(shè)區(qū)市在之前小微試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，選取基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))作為此次改革經(jīng)驗(yàn)推廣地區(qū)，通過復(fù)制推廣，大力推動小微試點(diǎn)建設(shè)，2023年12月底前，基本建成小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系，各設(shè)區(qū)市小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集覆蓋率達(dá)到80%以上。探索出更加切合實(shí)際和成熟有效的改革模式，帶動我省小微試點(diǎn)改革向更深層次、更大范圍開展。
二、進(jìn)度安排
(一)謀劃部署階段(2022年6月-7月)。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)小微試點(diǎn)工作方案。統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)分布情況及危險(xiǎn)廢物收集能力，合理確定試點(diǎn)單位數(shù)量和布局，避免能力過剩。
(二)條件審查階段(2022年8月-2023年4月)。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要對小微收集項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)行初審，并將符合條件的收集單位報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)危險(xiǎn)廢物相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)的原則，組織對初審合格的試點(diǎn)單位進(jìn)行審查,及時公開經(jīng)審查確定的試點(diǎn)單位相關(guān)信息,主動接受監(jiān)督。
(三)落地實(shí)施階段(2023年5月-2023年10月)。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局要指導(dǎo)督促收集單位嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，按照規(guī)定的服務(wù)地域范圍(原則上不跨設(shè)區(qū)市)和收集廢物類別，及時收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)地域范圍內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，分類收集貯存，并按規(guī)定將所收集的危險(xiǎn)廢物及時轉(zhuǎn)運(yùn)至危險(xiǎn)廢物利用處置單位。
(四)總結(jié)提高階段(2023年11月-2023年12月)。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局要及時對試點(diǎn)工作取得的成效和好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，研究完善危險(xiǎn)廢物收集單位管理制度，探索形成可復(fù)制、可推廣的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集模式，持續(xù)推動我省小微試點(diǎn)改革深入扎實(shí)開展，取得更大實(shí)效。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局每年12月15日前向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送小微試點(diǎn)工作總結(jié)。
三、組織實(shí)施
(一)確定試點(diǎn)范圍
1.試點(diǎn)單位
鼓勵依托小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)開展試點(diǎn)，引導(dǎo)和支持具有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)驗(yàn)、具備專業(yè)技術(shù)能力、社會責(zé)任感強(qiáng)的單位開展試點(diǎn)。綜合考慮各設(shè)區(qū)市監(jiān)管能力、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、來源、工業(yè)園區(qū)數(shù)量布局以及區(qū)域特征等情況，每個設(shè)區(qū)市根據(jù)需要確定試點(diǎn)單位數(shù)量，小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集覆蓋率達(dá)到80%以上。
2.試點(diǎn)范圍
禁止收集、貯存以下危險(xiǎn)廢物。
(1)廢鉛蓄電池；
(2)具有爆炸性、劇毒性、反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物；
(3)具有感染性、損傷性、病理性的醫(yī)療廢物；
(4)無明確利用處置途徑以及成分不明的危險(xiǎn)廢物；
(5)有關(guān)行政管理部門認(rèn)為不宜收集、貯存的危險(xiǎn)廢物；
(6)相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定必須單獨(dú)收集的，從其規(guī)定。
將本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量10噸以下的小微企業(yè)作為收集服務(wù)的重點(diǎn)，同時兼顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位及社會源；年產(chǎn)生總量大于10噸的產(chǎn)廢單位，其產(chǎn)生的少量廢礦物油、廢包裝容器及沾染物、實(shí)驗(yàn)室廢物、在線監(jiān)測廢液、廢熒光燈管、廢活性炭等，原則上可納入收集范圍。
3.試點(diǎn)規(guī)模及貯存期限
試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物收集需求、實(shí)際貯存條件等，合理確定危險(xiǎn)廢物收集規(guī)模。每個試點(diǎn)單位年收集總規(guī)模不大于10000噸，最長貯存期限不超過1年。
(二)嚴(yán)格條件審查
1.試點(diǎn)申請
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，合理規(guī)劃布局，確定本地區(qū)小微試點(diǎn)單位數(shù)量和布局。申請?jiān)圏c(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)本方案及屬地生態(tài)環(huán)境部門管理要求，編制具體實(shí)施方案(具體編制要求見附件1)，依法履行環(huán)評等相關(guān)手續(xù)并完成設(shè)施建設(shè)后，向所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提出試點(diǎn)申請，提交申請材料(相關(guān)材料要求見附件2)。由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局初步審查后，出具審核意見，并將符合條件的收集單位推薦至省生態(tài)環(huán)境廳。
2.收集單位的審核確定
省生態(tài)環(huán)境廳按照“總量控制、成熟一家、確定一家”的原則穩(wěn)步推進(jìn)小微試點(diǎn)工作，委托省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心組織對申請?jiān)圏c(diǎn)單位的申請材料和相關(guān)污染防治設(shè)施進(jìn)行審核和現(xiàn)場(網(wǎng)絡(luò))核查，出具審核意見。符合條件的省生態(tài)環(huán)境廳按程序在省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺開通賬號，并及時將收集單位相關(guān)信息在廳網(wǎng)站主動公開。
(三)規(guī)范試點(diǎn)建設(shè)
1.試點(diǎn)單位條件
試點(diǎn)單位應(yīng)具有環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的全職技術(shù)人員，具有符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝工具、貯存場所和配套的污染防治設(shè)施，具有防范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的管理制度、污染防治措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等；應(yīng)具有與所收集的危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的分析檢測能力，不具備相關(guān)分析檢測能力的，應(yīng)委托具備相關(guān)能力單位開展分析檢測工作。試點(diǎn)單位貯存場所面積原則上不低于800平方米。
2.試點(diǎn)單位責(zé)任
試點(diǎn)單位應(yīng)依法制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬，通過江西省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺如實(shí)申報(bào)試點(diǎn)過程的危險(xiǎn)廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)移等情況，并運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單；規(guī)范收集服務(wù)地域范圍內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，并及時轉(zhuǎn)運(yùn)至危險(xiǎn)廢物利用處置單位。鼓勵試點(diǎn)單位采用信息化手段記錄所收集危險(xiǎn)廢物的種類、來源、數(shù)量、貯存和去向等信息，實(shí)現(xiàn)所收集危險(xiǎn)廢物的信息化追溯。鼓勵收集單位為小微企業(yè)提供危險(xiǎn)廢物管理方面的延伸服務(wù)，推動小微企業(yè)提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。
(四)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管
1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省生態(tài)環(huán)境廳和各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局要將試點(diǎn)單位作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估重點(diǎn)，加強(qiáng)對試點(diǎn)單位危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移等過程的環(huán)境監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。建立試點(diǎn)單位退出機(jī)制，違反試點(diǎn)要求、存在重大環(huán)境問題或試點(diǎn)期間發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，終止其試點(diǎn)工作。
2.發(fā)動公眾監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局要通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域全部試點(diǎn)單位名稱、地址、聯(lián)系方式及每個收集單位服務(wù)地域范圍等信息，并通報(bào)同級相關(guān)部門。建立有獎舉報(bào)機(jī)制，鼓勵公眾對非法收集、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，把開展試點(diǎn)作為支持小微企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)具體環(huán)保舉措，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和政策支持作用，切實(shí)解決企業(yè)急難愁盼問題。要突出“一把手”抓改革關(guān)鍵作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，高位推動，協(xié)調(diào)推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)探索和推廣工作。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的相關(guān)政策，力爭收集地域范圍內(nèi)小微企業(yè)全覆蓋。要積極宣傳推介小微試點(diǎn)改革典型案例，展示改革進(jìn)展成效，通過典型引路、示范引領(lǐng)，進(jìn)一步鼓勵先進(jìn)、鞭策落后，達(dá)到以點(diǎn)帶面、推動全局的良好效果。
(三)加強(qiáng)技術(shù)幫扶。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要組織試點(diǎn)單位開展危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)培訓(xùn)。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市建立技術(shù)幫扶組，組織現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流，及時指導(dǎo)或幫助收集單位和小微企業(yè)解決危險(xiǎn)廢物收集相關(guān)技術(shù)問題。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，對試點(diǎn)單位的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、貯存等方面給予支持與指導(dǎo)，并告知試點(diǎn)單位自覺接受其他相關(guān)部門監(jiān)管。
附件1
《小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)實(shí)施方案》編制大綱
一、試點(diǎn)單位基本情況
試點(diǎn)單位位置、規(guī)模、收集類別、開展試點(diǎn)工作的優(yōu)勢、貯存設(shè)施基本情況、人員配備及培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移車輛等。
二、污染防治措施
貯存設(shè)施污染防治(地面防滲措施和防腐措施、防雨措施、廢氣治理設(shè)施等)、應(yīng)急收集池及包裝等情況。
三、環(huán)境管理制度
防范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的管理制度和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等。
四、收集試點(diǎn)方案
服務(wù)范圍、收集量和轉(zhuǎn)移量估算、運(yùn)輸方案、危險(xiǎn)廢物利用處置去向(與持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的利用處置單位簽訂的合同)。
附件2
申請小微企業(yè)收集經(jīng)營許可證需提供的材料(暫行)
1.申請報(bào)告；
2.環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的全職技術(shù)人員相關(guān)職稱證明，技術(shù)人員與企業(yè)簽訂的有效勞動合同復(fù)印件；
3.包裝工具照片(圖樣)及文字說明，貯存場所和配套的污染防治設(shè)施的文字、表格及圖片說明；
4.與所收集的危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的分析檢測能力文字(圖片)說明，或與具備相關(guān)分析檢測能力單位簽訂的委托檢測協(xié)議的復(fù)印件；
5、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)文件及建設(shè)圖片、說明；
6、《小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)實(shí)施方案》。
原標(biāo)題：關(guān)于公開征求《江西省生態(tài)環(huán)境廳推廣小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)改革項(xiàng)目實(shí)施方案(征求意見稿)》意見建議的通知
