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2月22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》即2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀以來第19個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
該文件中提到農(nóng)田水利水資源節(jié)水、供水、農(nóng)村固體廢物綜合治理和黑臭水體治理以及改廁等相關領域的具體任務，E20研究院對此進行解讀并提示環(huán)境產(chǎn)業(yè)關注信息。
更側(cè)重具體目標任務，完善農(nóng)業(yè)用水價格機制等工作需進一步完善
(七)全面完成高標準農(nóng)田建設階段性任務。多渠道增加投入，2022年建設高標準農(nóng)田1億畝，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝。統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施高效節(jié)水灌溉與高標準農(nóng)田建設。各地要加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。研究制定增加農(nóng)田灌溉面積的規(guī)劃。實施重點水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程。加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區(qū)規(guī)劃新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標準農(nóng)田。
(十一)有效防范應對農(nóng)業(yè)重大災害。加大農(nóng)業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度。修復水毀災損農(nóng)業(yè)、水利基礎設施，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護。加強防汛抗旱應急物資儲備。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災害監(jiān)測預警體系建設，增強極端天氣應對能力。
E20研究院解讀：
在農(nóng)田水利水資源節(jié)水相關領域，今年的一號文件更加側(cè)重于具體的目標任務，針對當前發(fā)展需要和關鍵問題，提出對應措施。不難發(fā)現(xiàn)，自2021年下半年《“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》發(fā)布以來，多項政策文件接續(xù)而至，對水資源節(jié)約管理指標的規(guī)劃性目標進行了明確和強化。到2025年，農(nóng)田灌溉水有效利用系期望達到0.58。針對農(nóng)業(yè)效率偏低、管理粗放的問題，還需進一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水計量體系，完善農(nóng)業(yè)用水價格機制，規(guī)范水權(quán)交易管理等。
分散式有機垃圾處理設施將會迎來廣闊的市場空間
(二十)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進農(nóng)膜科學使用回收，支持秸稈綜合利用。建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評價。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設。實施生態(tài)保護修復重大工程，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，加強天然林保護修復、草原休養(yǎng)生息?？茖W推進國土綠化。支持牧區(qū)發(fā)展和牧民增收，落實第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。研發(fā)應用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術，探索建立碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。實施生物多樣性保護重大工程。鞏固長江禁漁成果，強化退捕漁民安置保障，加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。強化水生生物養(yǎng)護，規(guī)范增殖放流。構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。出臺推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導意見。
E20研究院解讀：
2022年中央一號文件把鄉(xiāng)村發(fā)展建設擺在重要位置。農(nóng)村固體廢物綜合治理是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要措施，也是建設“無廢城市”的三大方面之一。據(jù)統(tǒng)計，第一批“無廢城市”試點帶動投資工程項目562項，總投資約1200億元。而“十四五”期間要推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，其所能帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間也將擴大。在全面推進鄉(xiāng)村振興和建設無廢城市的背景下，畜禽糞污、農(nóng)膜回收及秸稈利用仍然存在廣闊的市場空間，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理或?qū)@得社會資本的持續(xù)關注。據(jù)E20研究院測算，預計到2025年我國秸稈資源化處理行業(yè)市場空間可達700億，能源化和基料化是主要方向；畜禽糞污厭氧產(chǎn)沼市場空間可達3600億元。農(nóng)膜當前回收標準政策體系尚不完善，擁有適應市場可持續(xù)盈利的商業(yè)模式的企業(yè)或?qū)@得一定的市場份額。
在有機垃圾處理方面，堅持就地消納原則，以村為單位建設綜合處置利用設施，預計“十四五”分散式有機垃圾處理設施將會迎來廣闊的市場空間，利好設備投資商。
化肥、農(nóng)藥及農(nóng)膜作為當今耕地的主要污染源，今年中央一號文件對其減量與回收的要求，也回應了環(huán)土壤[2021]120號文中“推進土壤污染防治”及“深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理”的主要任務，農(nóng)用地源頭污染管控被進一步重視。
農(nóng)村污水處理設施、收集管網(wǎng)的完善等將進一步展開
(二十二)接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進農(nóng)村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設衛(wèi)生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進農(nóng)村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
E20研究院解讀：
2022年中央一號文件的二十二條中再次提到農(nóng)村改廁工作，延續(xù)了此前《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》中關于“廁所革命”所提出的內(nèi)容，主要目標仍集中在提高衛(wèi)生廁所普及率以及做好供水保障和污水處理等工作方面。在“宜水則水，宜旱則旱”模式下，預計“十四五”期間節(jié)水型水沖衛(wèi)生廁所、衛(wèi)生旱廁及適合寒冷地區(qū)使用的技術和產(chǎn)品將繼續(xù)擴大市場。而在糞污處理方面，就地就農(nóng)消納和綜合利用仍是主要發(fā)展方向。
關于農(nóng)村黑臭水體治理方面，早在2019年7月印發(fā)的《關于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》中就提出要推進農(nóng)村黑臭水體治理，建設生態(tài)清潔型小流域；同月《關于推進農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導意見》發(fā)布，將農(nóng)村黑臭水體納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇，提出到2025年，形成一批可復制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式，加快推進農(nóng)村黑臭水體治理工作，到2035年，基本消除我國農(nóng)村黑臭水體的目標。同年11月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《農(nóng)村黑臭水指南(試行)》用于農(nóng)村黑臭水體排查治理和效果評估等工作。在國家政策下，農(nóng)村黑臭水體治理已陸續(xù)有效開展。
此文件中的二十二條再次提出“加快推進農(nóng)村黑臭水體治理”的政策要求，必將推動農(nóng)村水環(huán)境治理的進一步發(fā)展，同時農(nóng)村污水處理設施的完善、收集管網(wǎng)的完善會同步開展。與此同時，在斷面考核下技術的裝備化產(chǎn)品化會受到重視。
農(nóng)村供水硬件實施和技術力量補短板的趨勢強化
(二十三)扎實開展重點領域農(nóng)村基礎設施建設。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路、較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程和危橋改造。扎實開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點。穩(wěn)步推進農(nóng)村公路路況自動化檢測。推進農(nóng)村供水工程建設改造，配套完善凈化消毒設施設備。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和抗震改造，完善農(nóng)村房屋建設標準規(guī)范。加強對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患整治。
E20研究院解讀：
歷年的中央一號文件都體現(xiàn)了對“三農(nóng)”問題的絕對重視，農(nóng)村供水作為鄉(xiāng)村振興必不可少的基礎保障，在每年的一號文件中都有重要體現(xiàn)。今年的一號文件著力強調(diào)了對“凈化消毒設施設備”的完善，展現(xiàn)了對于農(nóng)村供水硬件實施和技術力量補短板的決心，這與2021年水利部發(fā)布的《“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》形成了良好的呼應，將“固底板”、“補齊短板”、“豎長板”、“強管理”作為農(nóng)村供水的重點工作。力求通過“十四五”期間的努力，把農(nóng)村供水的自來水普及率再進一步提升，由現(xiàn)在的83%提升到88%的目標值，滿足鄉(xiāng)村振興的需要。
原標題：中央一號文件里的大“錢”景！釋放哪些產(chǎn)業(yè)重點及市場機會？
