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關(guān)于印發(fā)《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)》的通知
川環(huán)發(fā)〔2021〕12號
各市(州)生態(tài)環(huán)境局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)局(委)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)局(委)，水利(水務(wù))局，發(fā)展改革委，財政局，鄉(xiāng)村振興局：
按照省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)環(huán)境廳等8部門印發(fā)的《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案》(川環(huán)發(fā)〔2020〕13號)文件要求，生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、省發(fā)展改革委、財政廳、省鄉(xiāng)村振興局共同制定了《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)
四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省水利廳
四川省發(fā)展和改革委員會 四川省財政廳
四川省鄉(xiāng)村振興局
2021年10月13日
一、《辦法》出臺的背景及必要性
2019年7月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)環(huán)境部等9部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號)提出：“明確農(nóng)村生活污水治理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運(yùn)行管護(hù)責(zé)任單位，推動建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制”。2020年3月，我省印發(fā)的《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案》(川環(huán)發(fā)〔2020〕13號)要求，探索建立不同類型的運(yùn)營機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民主體作用，鼓勵開展第三方運(yùn)營。
目前我省農(nóng)村生活污水治理工作取得一些成效，但處理設(shè)施運(yùn)維管理仍為短板弱項(xiàng)，存在重建輕管、責(zé)任不明、資金不足、技術(shù)不夠、監(jiān)管不到位等問題。構(gòu)建責(zé)權(quán)清晰運(yùn)維管理體系，規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理，對于避免國有資產(chǎn)浪費(fèi)、提高處理設(shè)施運(yùn)行率、提升我省農(nóng)村生活污水治理水平具有十分重要的意義。
二、主要特點(diǎn)
一是部門職責(zé)清晰。梳理了相關(guān)部門職能職責(zé)，界定了管理權(quán)限及工作內(nèi)容。二是措施具體可行。對設(shè)施運(yùn)維管理的模式確定、合同訂立、隊(duì)伍建設(shè)、臺賬制定、水質(zhì)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)使用、污泥管理、應(yīng)急檢修等方面提出了具體要求，有利于各地抓好工作落實(shí)。三是切實(shí)保障資金。推動建立政府扶持、群眾自籌、社會參與的運(yùn)維資金多元籌措機(jī)制，推動建立農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)機(jī)制。四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。明確了市、縣有關(guān)部門的監(jiān)督考核責(zé)任，規(guī)定了監(jiān)督方法和內(nèi)容，增強(qiáng)約束力。
三、主要內(nèi)容
《辦法》分為6個部分，共28條。
一是總則。明確了《辦法》適用范圍，強(qiáng)調(diào)了運(yùn)維管理原則和目標(biāo)。
二是職責(zé)分工。明確了縣級人民政府主體責(zé)任，以及省、市、縣三級相關(guān)部門職能職責(zé)。
三是運(yùn)行維護(hù)。提出了具體的、有操作性的設(shè)施運(yùn)維管理舉措和要求。
四是資金保障。提出了運(yùn)維資金多元籌措機(jī)制及管理要求。
五是監(jiān)督考核。明確了市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門和設(shè)施運(yùn)維主管部門的職責(zé)和具體監(jiān)督措施，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。
六是附則。明確了《辦法》施行時間。
四、貫徹落實(shí)《辦法》的措施
我們將認(rèn)真抓好宣貫工作，通過多種形式對《辦法》進(jìn)行宣傳和解讀，使各級人民政府、各級職能部門、相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)確把握《辦法》精神和要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理，保障處理設(shè)施正常運(yùn)行，推動農(nóng)村生活污水治理見行見效。
