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杜安環保
2021年8月31日，國新辦就努力實現全體人民住有所居有關情況舉行發布會。
發布會提到，2020年，我國常住人口城鎮化率達63.89%，城市數量達687個，城市建成區面積達6.1萬平方公里。46個重點城市的生活垃圾分類，居民小區覆蓋率已經超過了97%，覆蓋近1億戶居民；農村生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%。此外，地級以上城市的黑臭水體整治工作已基本消除。
就城鎮老舊小區改造來說，我國從2017年開始就試點探索。2019年-2020年，全國累計新開工改造城鎮老舊小區是5.9萬個，惠及1088萬戶居民。2021年計劃新開工改造的老舊小區是5.3萬個，涉及居民900多萬戶，截至7月底，已開工建設4.22萬個小區，涉及764萬戶，占整個年度目標的78.2%。
“十四五”期間，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區。
針對近期部分城市發生嚴重內澇的問題，發布會回應，城市內澇治理最突出的一個特征就是它是一項系統性工作，這個系統性體現在①流域區域洪澇統籌體系；②城市排水防澇工程體系；③應急管理體系。
第一，流域區域洪澇統籌體系。城市排水安全和城市周邊的大江大河、區域河流水系的行洪、泄洪以及區域滯洪能力是密切相關的，必須做好防洪和排澇的銜接。遇到暴雨，甚至是極端天氣，一旦發生洪水入城或者河道水位上漲頂托，城市雨水就排不出去。汛期城市發生的大面積積水或者是內澇，往往是這種情況，沒有形成洪澇統籌體系。
第二，城市排水防澇工程體系。一方面，要加強城市豎向設計，因為水往低處流，所以要合理地確定地塊高程，科學確定排水分區。另一方面，還要構建“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，包括排水管網、泵站、排水通道、河湖水系等。目前這套體系的建設還有很大差距，欠賬較多，實事求是地講，需要久久為功。各地現在普遍編制了城市排水防澇相關的規劃或系統性方案，正在持續推進落實。
第三，應急管理體系。針對超標降雨，要實施區域“聯防聯控”，洪澇“聯排聯調”，加強監測預警和預警的響應，以及信息共享，統籌城區水系、排水管網和城外大江大河、水庫的調度，提升應急管理水平。前段時間剛剛發生的鄭州極端天氣，降雨量是有史以來最大的。應對這樣的天氣必須堅持人民生命至上，及時采取停工停運、轉移避險等應急措施。
三個體系必須要同時發力，才能真正解決城市的內澇問題。“十四五”期間，住建部將與有關部門一起，切實抓好國務院《關于加強城市內澇治理的實施意見》的落實。
目標是，力爭到2025年基本形成較為完善的城市排水防澇工程體系，確保能夠有效應對內澇防治標準以內的降雨，在超標降雨的條件下，城市生命線工程以及重要市政基礎設施的功能不能喪失，到2035年，總體要消除防治標準內降雨條件下城市內澇現象。
另外，相關負責人也表示，海綿城市是綠色生態原則下的城市雨洪管理的理念，遇到極端天氣降雨，還是要依賴排水系統和應急措施。我國目前已經有30個海綿城市試點，試點區域效果非常好，能夠應對內澇防治標準內的降雨目標和效果。
