環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
其他品牌
宜興市貫徹落實省督察辦生態環境保護專項督察反饋意見整改方案
為深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨中央國務院、省委省政府和無錫市委市政府關于加強生態文明建設和環境保護的決策部署，進一步加大力度、拓展深度，整體提升宜興生態環境保護工作質量水平，根據省督察辦宜興市生態環境保護專項督察反饋意見，特制定整改方案如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把握新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以人民滿意為目標，以改善生態環境質量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態環境問題為重點，把省生態環境保護專項督察反饋意見整改作為一項重大政治任務、重要民生工程，持續深入打好污染防治攻堅戰，動真碰硬解決突出環境問題，標本兼治拉長補齊環境短板，綜合施策推進綠色低碳發展，切實增強人民群眾生態環境獲得感、幸福感，推動宜興生態文明建設走在全省乃至全國前列，為宜興爭當全省高質量發展領跑者、開啟現代化建設新征程打下堅實基礎，為譜寫“強富美高”新江蘇建設的現代化新篇章作出應有貢獻！
二、工作目標
(一)堅定踐行綠色發展理念。堅持生態優先發展戰略，以生態宜居為核心價值，以機制創新為發展動力，以持續深入打好污染防治攻堅戰為有效抓手，牢牢守住資源利用上線、環境質量底線和生態保護紅線，堅決守護綠水青山。貫徹落實碳達峰碳中和要求，大力發展低碳、循環、綠色經濟，讓陶都大地美顏煥發、讓水韻宜興詩意再現、讓藍天碧水隨處可見，努力以優良的生態環境為高質量發展增添新動能。
(二)堅決扛起太湖治理重任。堅持科學系統務實，統籌推進“水岸共治”“河湖共治”，全面提升污水處理能級，扎實做好控源截污、河道支浜治理等重點工作，系統開展山水林田湖草生態修復，有序推進17條入湖河流、31個重點斷面達標，推動入湖總磷濃度穩步下降。嚴格落實太湖安全度夏要求，科學提升藍藻打撈處置能力，持續強化預警監測與應急防控，不斷加大飲用水源地環境風險隱患排查整治力度，努力實現更高水平“兩個確保”。
(三)加快解決突出環境問題。把解決突出環境問題列入民生優先領域，以環境質量明顯改善為剛性要求，扎實開展“散亂污”企業深度整治專項行動，加快淘汰落后產能，切實減少風險隱患。以鐵的決心、硬的舉措，狠抓突出環境問題整改，針對省生態環境保護專項督察反饋意見指出的具體問題，細化明確整改目標、責任、時限和措施，實行掛圖作戰、責任到人、督辦盯辦、清單銷號，確保每個問題徹底整改到位。
(四)切實化解環境系統風險。科學系統治理水、氣、土、固危廢等領域污染，加快實施水泥行業關停整合、化工園區整治、化工企業壓降、碼頭治理、VOCs治理等重點任務，切實減少污染排放。持續推進傳統優勢產業改造提升，加快電線線纜、節能環保等產業提檔升級步伐，努力從源頭消除環境風險隱患、筑牢環境安全防線。
(五)著力夯實環境保護責任。嚴格落實《宜興市生態環境保護責任清單》，進一步落實“黨政同責、一崗雙責”要求，構建完善具體全面、邊界清晰的生態環境保護責任體系。加強生態環境網格化監管體系建設，壓緊壓實“河湖長”“斷面長”責任，強化生態環境高質量發展考核，確保生態環境工作責任橫向到邊、縱向到底。加強環保機構和隊伍建設，深化執法監管和司法聯動，更好形成通力協作、齊抓共管的環境保護大格局。
三、主要措施
(一)堅決貫徹綠色發展理念和生態優先戰略
1.加強生態環境保護工作議事決策。落實“黨政同責”和“一崗雙責”要求，進一步規范市委常委會會議、市政府常務會議研究生態環境工作制度。將環境保護工作納入各級黨委、政府重要議事日程，每年下發《生態文明建設和環境保護重點工作目標任務書》，明確各級各部門年度目標任務，并將考核結果作為各級各部門領導班子工作考核的重要依據。
2.加大生態環境保護考核評估力度。完善生態環境高質量考核機制，把環境質量、目標任務、環境損害、生態效益等指標納入生態環境高質量考核內容，切實提升生態環境保護工作在高質量考核指標中的占比。落實黨政領導干部自然資源和生態環境保護離任審計，完善政績考核辦法，根據區域主體功能定位，探索試行差別化考核制度。落實鎮(園區、街道)大氣環境質量和河道水質考核通報機制，根據各級各部門實際，合理分解考核目標，層層推進落實。
3.落實領導干部生態文明責任追究制度。嚴格執行《宜興市生態環境保護工作責任清單》，推動各級各有關部門對照責任清單及其他相關規定，各司其職、各負其責，切實抓好職能領域的生態環境保護工作。嚴格生態環境保護責任追究，對生態文明建設工作履職不力、監管不嚴、盲目決策或者造成生態環境資源嚴重破壞的，嚴肅問責、終身追責。
(二)毫不松懈推進太湖水污染防治
1.堅持科學規劃、精準發力。研究制定“十四五”太湖水污染防治規劃，堅持“水岸共治”“河湖共治”，推進環境基礎設施建設和小流域綜合整治，探索構建滆湖生態圈、太湖屏障圈和河流生態網的“兩圈一網”水生態自凈格局，將原有污染增量區的劣勢轉化為水體涵養區的優勢。深入推進工業污染、生活污染和農業面源污染防治，將“一河一策”基礎治理與重點斷面達標攻堅結合起來，將環境治理與生態修復結合起來，綜合推動太湖水環境質量不斷改善、持續向好。
2.堅持優化布局、源頭管控。統籌經濟社會發展和流域水環境保護，嚴格落實太湖保護區管控要求，科學制定城市建設和產業發展規劃，優化城市空間布局，提升城市發展能級。重點發展集成電路、生命健康、新能源等新興產業，加快發展數字經濟、總部經濟、樞紐經濟，全力育強文化產業、旅游產業和城市經濟，加快把生態優勢轉化為發展優勢，推動宜興產業轉型提質。
3.堅持統籌推進、綜合治理。突出面源污染防治，認真落實《無錫市印染行業發展規劃(2020-2030)》，扎實開展“散亂污”企業深度排查整治，積極實施水產養殖尾水污染綜合治理，有效治理農業面源污染。深入開展控源截污，深化排水達標區建設，重點研究解決老城區污水接管問題，強化太湖一級保護區污水納管和農村生活污水集中處理，加強污水處理廠建設管理、確保全市所有城鎮污水處理廠穩定達標排放，切實提升全市污水處理能級。加強環境基礎建設，探索實施東氿“水下森林”工程，利用浯溪蕩等自然蕩庫，打造生態濕地群，形成自然生態屏障圈。深化“河湖長制”管理，壓實各級河長責任，完善“一河一策”整治實施方案，開展“消劣奔Ⅲ”支浜綜合整治，嚴格控制新建、改擴建項目，推行企業廢水、水污染物納管總量雙控制度，確保氮磷等主要污染物排放持續減量。
4.堅持應急防控、確保安全。貫徹落實中央和省、無錫市關于太湖治理各項部署要求，圍繞實現更高水平“兩個確保”，嚴格按照“早預警、早準備、早防范、早處置”防控原則，認真落實湖泛巡查、監測預警、值班值守和信息報告制度，切實提高應急處置能力。圍繞飲用水源地、藍藻易積地、湖泛易發區、重點河道入湖口等打撈重點區域，加強藍藻打撈處置工作，努力做到“日生日清”。充分發揮“捕獲深糟”、深井和泵壓控藻以及離岸水域藍藻圍隔等工程設施作用，全力抓好藍藻應急打撈處置和湖泛防控。
(三)動真碰硬整改突出環境問題
1.進一步提高政治站位。自覺踐行“以人民為中心”的發展思想，按照“標本兼治、突出治本、攻堅克難”要求，抓住關鍵、找準病根，明確整改措施和方向，扎實推動工程性和管理性生態治理措施落實到位，嚴格執行生態紅線保護措施，規范各類資源開發利用，對明確關停、拆除或搬遷的工程，堅決抓好落實；對難度較大的疑難復雜問題，敢于碰硬、舍得投入，確保問題真正解決、徹底整改。
2.進一步落實整改責任。實行整改問題“銷號式”管理，分門別類細化整改工作臺賬，建立問題清單、責任清單、任務清單，確保每一條意見、每一個問題不折不扣整改到位，并逐項對照檢查復核。堅持“控新治舊”原則，建立“回頭看”工作機制，加強源頭防控和動態巡查，確保“舊問題”不反彈、“新問題”不出現。
3.進一步強化整改攻堅。嚴格執行太湖一級保護區化工企業關停要求，堅決完成關停任務；實施突出環境問題整改攻堅專項行動，加快推進污水處理廠尾水再生利用、鎮區生活污水納管收集、農村污水處理設施運行管理等問題整改。加大對群眾信訪突出問題的化解力度，著力解決一批群眾身邊的突出環境問題，切實提高人民群眾對生態建設和環境保護工作的滿意度。
(四)有效防范化解生態環境系統風險
1.深入推進產業結構調整優化。科學把握、正確處理經濟發展和生態保護的辯證關系，優化綠色空間格局，構建綠色產業體系，從根本上推動生態環境質量持續穩定好轉。對照全省生態保護引領區建設標準，嚴把項目環保關、安全關，堅決把有隱患、效益低的項目擋在門外。加快引進資源節約、環境友好、綠色高效的強鏈補鏈項目，不斷提升產業發展的“含金量”“含綠量”“含新量”。
2.深入開展化工企業安全環保整治提升“百日攻堅”。認真落實“減化”暨化工企業“四個一批”專項行動要求，加快化工行業結構調整，壓降落后化工產能，取締違法違規化工企業，完成太湖一級保護區化工企業關停和重點區域化工企業關停、轉遷任務，強化危險化學品生產、經營和儲運企業監管，實現全市化工企業入園率進一步提高，化工行業主要污染物排放總量和環境風險持續下降。
3.深入開展“散亂污”企業深度治理專項行動。聚焦兩大重點水源地保護區周邊區域和國省考斷面上下游以及日常監管力量相對薄弱的偏遠區域，突出石材、瓷件、玻璃鋼加工、廢品回收加工、塑料造粒、小型化工、船舶修理等行業，在全市范圍內開展“散亂污”企業再排查、再整治，全面整治取締現有“散亂污”企業，為高質量發展騰出環境容量、留足發展空間，從源頭上消除環境和安全隱患。
4.深入開展固危廢處置能力建設專項行動。高標準組織開展環太湖城鄉有機廢棄物利用示范區試點建設和小微企業危險廢物收集試點建設，加快推進危險廢物全生命周期系統應用工作。落實危險廢物經營許可、轉移等管理制度，抓緊抓實危險廢物等專項整治三年行動，加快推進危廢處置能力建設。
5.深入開展大氣污染治理攻堅行動。制定落實《2021年宜興市大氣污染防治方案》，完成超級站建設任務，推動開展全市大氣污染物源解析，為實施精準治理提供支撐。推進水泥行業關停整合、港口碼頭整治、工地揚塵管控；開展電線電纜、環保設備等涉VOCS重點產業集群排查整治，組織完成重點行業揮發性有機物清潔原料替代，完成工業爐窯整治，努力確保空氣質量穩定達標。
(五)壓緊壓實生態環境保護工作責任
1.落實領導干部環保責任。堅決執行生態環境保護“一崗雙責、黨政同責”要求，持續強化各級各部門尤其是黨政“一把手”的生態環境保護責任，形成以上率下、有效銜接的責任體系。將生態環境保護工作履職情況作為干部考核任用和紀檢監督監察的重要依據，更好促進責任落實。
2.健全網格化環境監管體系。認真落實《關于建立網格化環境監管體系的實施意見》，以壓實環境保護主體責任為重點，通過屬地管理、分級負責，健全完善全面覆蓋、無縫銜接、責任到人的網格化環境監管體系，更好形成黨委組織領導、政府具體實施、部門各司其職、屬地守土有責、社會廣泛參與的環境監管格局。
3.夯實“河湖長”“斷面長”責任。優化完善“河湖長”“斷面長”協調、監督考核等工作機制，加強履職能力建設，提升“河湖長”“斷面長”履職水平和工作質效。對全市河湖治理管護、上級通報、群眾舉報、現場檢查問題開展動態巡查與“回頭看”，及時提醒督促各級“河湖長”“斷面長”有效履職盡責，促進各類問題整改落實。
4.凝聚環境綜合執法合力。加大環境執法力度，推動行業監管和綜合執法補位，通過約談、通報、交辦、曝光等舉措，嚴厲打擊懲治環境違法行為。完善環境執法和司法聯動機制，加強監管部門與公安、檢察院等的協同配合，采取聯合偵辦、司法移送、公益訴訟等多種途徑，有效提升環境違法成本，切實增強環境執法威懾力，維護良好環境秩序。
四、組織保障
(一)全方面加強組織領導。認真落實《宜興市生態環境專項督察反饋意見整改落實分工方案》，強化組織保障，壓實各級責任。其中，整改落實工作領導小組綜合協調組要發揮牽頭抓總作用，適時組建整改督查、驗收等工作小組，切實抓好反饋意見的整改推進、日常調度、督查督辦、銷號驗收等工作。各級各相關部門(單位)要成立相應的領導班子和工作小組，層層落實責任、層層傳導壓力，形成一級抓一級、遞進抓落實的整改工作格局。
(二)全鏈條強化責任落實。堅持“一把手”負責制，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓。對涉及多個部門的整改任務，建立健全牽頭單位和責任單位協調聯動機制，切實形成推進整改落實工作的強大合力。實行問題整改“銷號制”，對督察組指出的每一個問題，逐一制定針對性整改方案，明確牽頭領導、責任單位和整改目標、時限、措施等，做到能立即解決的即知即改、立行立改，一時不能解決的制定方案、限時整改。同時，堅持舉一反三、以點帶面，深挖問題根源，建立健全長效機制，努力實現“整改一個、治理一片”。
(三)全環節嚴格督導檢查。實行問題整改“追究制”，切實做到從嚴傳導壓力、從嚴督察考核、從嚴監管執法、從嚴問責追究“四個從嚴”，確保環保壓力有效傳導到位、整改措施有效落地落實。實行清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，發揮綜合監督效應，扎實推進督察整改，確保問題整改用實招、見實效、不反彈。對整改不力、進展緩慢、敷衍塞責甚至弄虛作假的單位和個人，依法依規嚴肅問責。
(四)全方位營造良好氛圍。實行問題整改“公開制”，將整改情況按要求、多形式向社會發布，保障廣大群眾知情權和參與權。大力宣傳上級關于加強生態環境保護工作的重大決策部署，引導社會各界積極參與生態環境保護工作，努力營造“人人關注環保、人人參與環保”的良好社會氛圍。
原標題：宜興市貫徹落實省督察辦生態環境保護專項督察反饋意見整改方案
