中央生態環保督察最關注哪些環境基礎設施短板？

2021-07-23 15:11:25來源：環保圈伏波望族關鍵詞：中央生態環保督察污水處理廠閱讀量：14266

導讀：在最新這一輪中央生態環保督察中，管網問題是督察組反饋最多的一項環境基礎設施短板，沒有之一。

　　環境基礎設施短板明顯！這是最近這一輪中央生態環保督察在反饋問題時，經常提到的一句話。

　　今年4月，第二輪第三批中央生態環保督察啟動，組建8個督察組，分別對山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8個省區開展督察。而從上周開始，這一批督察終于開始反饋情況了。

　　7月14日至7月20日，中央生態環保督察組分別向云南、河南、湖南、廣西、江西、山西、安徽、遼寧8省區陸續進行了反饋。

　　在反饋的問題中，“環境基礎設施短板明顯”、“環境基礎設施建設滯后”成為高頻詞，頻頻出現在督察組的反饋意見中。

　　而在眾多環境基礎設施短板里面，又有10大類問題是督察組最為關注的，也是出現頻率最高的，分別是：污水管網建設滯后、污水處理廠超負荷運行、污泥無害化處置能力不足、黑臭水體排查整治不到位、生活垃圾焚燒設施建設滯后、垃圾滲濾液積存、工業園區環保水平低、農村生活污水處理設施閑置、危險廢物處置利用問題多發，以及垃圾分類推進力度不夠。

　　污水管網建設滯后

　　在最新這一輪中央生態環保督察中，管網問題是督察組反饋最多的一項環境基礎設施短板，沒有之一。

　　簡單給大家羅列一下：

　　云南：“十二五”期間規劃配套的10.17公里污水干管僅完成4.72公里。

　　河南：洛陽市瀍東區污水處理廠新建污水處理設施配套管網建設滯后。南陽市溧河、十二里河綜合整治工程部分污水管網未建成。

　　廣西：崇左市管網建設嚴重滯后，2020年污水集中收集率僅為6.7%，大量生活污水直排。

　　湖南：長沙主城區一半排污管網為雨污合流制，株洲主城區雨污混接2761處，湘潭主城區近50公里污水管網存在斷頭、缺失問題，且有多處管網空白區。

　　江西：2018年至2020年，老城區雨污合流管網改造僅完成總長度的16%；老舊污水管網改造僅完成“十三五”規劃目標的56.2%。

　　山西：太原市清徐縣不在雨污分流、截污納管等系統治理上下功夫，而在考核迫近時，將南白石河河水加藥處理后排入監測點前河道，為“達標”而達標。

　　安徽：黃山市祁門縣城區污水收集處理率不足20%，2020年城區9個污水直排口共排生活污水約470萬噸。

　　遼寧：污水管網建設滯后，部分污水處理廠長期閑置。

　　8個被督察省區，全部存在管網問題，問題出現的概率達到了100%，排名第一。

　　正是因為管網建設滯后，導致很多地方的污水收集率普遍偏低。比如云南，2020年蒙自、瀘水、宣威等5個城市生活污水集中收集率還不足20%，瀘水市甚至只有9.9%。

　　就像之前生態環境部新聞發布會上，水司司長張波說的，“十四五”時期，水污染治理的第一個重要任務就是管網建設。與之相配套，最近兩年的中央生態環保督察，對管網問題的關注比以前明顯加大。

　　而中央生態環保督察對管網問題的關注，對環保產業來講也是個好事，有利于管道、泵閥等行業的發展。

　　污水處理廠超負荷運行

　　水污染問題中，污水處理廠超負荷運行也是比較普遍的現象。

　　比如，在河南，全省247座城鎮污水處理廠中，就有44座長期滿負荷或超負荷運行，比例達到了17.8%。

　　山西的比例更高，太原市7個生活污水處理廠中，已有5個已滿負荷，比例達到71.4%。

　　污水處理廠超負荷，其直接結果就是污水直排。

　　污泥無害化處置能力不足

　　與污水處理相關，污泥處置問題也是近年來中央生態環保督察組比較關注的一個問題。

　　督察組發現，河南省開封市至今沒有正規的污泥處置設施，蘭考縣每年約6600噸污泥堆存在廠內。

　　在遼寧，“十三五”期間規劃要建設28座污泥無害化處置項目，但截至此次督察進駐，僅有1座開工建設。朝陽、阜新等市污泥無害化處理能力嚴重不足，違法堆存處置問題突出。

　　例如，朝陽市城市生活污水處理廠自2008年投運以來，一直未建設污泥無害化處置設施，40余萬噸污泥長期堆存于臨時堆場，未采取有效“三防”措施。本溪市也約有29萬噸污泥露天堆存，環境風險隱患突出。

　　僅僅是朝陽、阜新、本溪3個市，就有高達70多萬噸的污泥臨時堆存，造成了極大環境風險。

　　黑臭水體排查整治不到位

　　黑臭水體治理是水污染防治的老問題了，按理說經過過去4-5年的工作，應該已經治理得差不多了。

　　不過，這次中央生態環保督察中，仍然發現有地方黑臭水體排查整治不到位，主要是在安徽省。

　　例如，蚌埠市八里溝等三條黑臭水體因周邊管網混接錯接、存在缺陷等問題，重返黑臭。

　　阜陽經濟技術開發區每天約2萬噸生活污水直排，導致金洼大溝重度黑臭。

　　六安市金安區百家堰部分河段重度黑臭。

　　黃山市徽州區豐樂河1號渠長期直排污水，在新安江支流豐樂河河灘上形成黑色污染帶。

　　看來，黑臭水體返黑返臭問題，也同樣值得大家引起關注。

　　生活垃圾焚燒設施建設滯后

　　生活垃圾焚燒設施建設滯后，差不多是中央生態環保督察反饋第二多的問題。

　　在遼寧，截至督察時，本溪、盤錦等9市的焚燒處理能力占無害化處理總能力不足50%，未達到國家要求。

　　在湖南，全省95座垃圾填埋場中，有31座超設計能力填埋，占比達32.6%。

　　廣西的數字更高，51座在役垃圾填埋場中，有24座超量填埋，占比達到47%，而實際填埋量更是達到設計處置能力的180%。

　　沒有最高，只有更高。在河南，全省98座現役生活垃圾填埋場中，有60座超負荷運行，占比達到61.2%，垃圾填埋場的平均負荷率更是達到214%，竟然有21座應封場的填埋場仍超期服役。

　　而與此同時，在河南省34座現役生活垃圾焚燒發電廠中，則有7座運行負荷不足80%，部分負荷僅50%。

　　一邊是老的填埋場超負荷運行，另一邊則是新的垃圾焚燒廠遲遲建不起來。例如，在云南，督察組發現，應于2021年4月底前完成的13個項目中，有6個尚未完成。

　　在廣西，2020年全省生活垃圾產生量為2.9萬噸/日，但無害化處置量僅有2.09萬噸/日，“十三五”規劃建設的45個城鎮生活垃圾無害化處理設施有近1/3未建成。

　　垃圾填埋場超負荷運行，超期服役，生活垃圾焚燒設施建設滯后，亟待得到解決。

　　垃圾滲濾液積存

　　在固廢處理領域，垃圾滲濾液問題也是突出、普遍的問題之一，在歷次中央生態環保督察中都有發現，這一次也不例外。

　　遼寧省滲濾液積存量達55萬噸，廣西自治區垃圾滲濾液積存量達58.2萬噸，河南全省垃圾滲濾液積存量最高，已經超過了100萬噸。

　　除了積存，還有不知去向。在河南，有20座生活垃圾填埋場滲濾液處理量小于產生量，但現場無積存，也就是說，有大量滲濾液去向不明。

　　有去向的也有部分存在問題，排的滲濾液，有些超標已經十分嚴重。垃圾滲濾液，是廣大垃圾填埋場的一個“老大難”問題，需要環保企業來幫助解決。

　　工業園區環保水平低

　　工業園區歷來也是環境污染事故的高發區。

　　督察發現，安徽省部分工業園區環境污染問題突出。

　　例如，通過雨水管網偷排污水、治污設施不正常運行等現象。進水超標導致的出水超標，向來是污水處理廠最頭疼的問題之一。還有園區規劃環評執行不嚴、環境保護基礎設施建設運行管理不到位、企業環境違法現象。

　　此外，在云南、山西、江西等省份，督察組也都指出了工業園區存在的環境問題。

　　農村生活污水處理設施閑置

　　農村環保市場是最近幾年環保產業的一個風口，在這方面，確實還有很大的潛力。

　　例如，督察組發現，云南農業面源污染問題突出。杞麓湖、星云湖、陽宗海等高原湖泊流域內蔬菜等大水大肥作物種植面積大，復種指數高，種植結構和方式優化調整、農藥化肥減量化工作不到位。

　　同時，已經建成的農村環境基礎設施，卻大量的閑置。如何防止農村污水處理站“曬太陽”，是未來值得關注的問題。

　　危險廢物處置利用問題多發

　　這一問題主要是在南方兩個省份，江西和云南。

　　督察組發現，江西省危險廢物綜合利用企業眾多，抽查贛州、吉安、撫州三市發現，相關企業仍然普遍存在違規處置、違法排污問題。

　　此外，撫州市危險廢物處置中心、九江市永修工業園區危險廢物焚燒處置項目、贛州市醫療廢物處置中心擴能改造工程等建設也存在滯后。

　　在云南，重金屬污染防治形勢不容樂觀。

　　垃圾分類推進力度不夠

　　垃圾分類是這兩年剛剛興起的“新時尚”，這一次也被列入了中央生態環保督察組督察的范圍。

　　督察組在河南發現，鄭州市及相關縣(市、區)政府對垃圾分類工作重視不足、推進力度不夠，半數以上分揀中心未按期建成投運。

　　此外，河南省餐廚垃圾收集處理水平低下，仍有9個省轄市未按規劃要求建成處理設施。23座處理設施中，超半數負荷率僅為50%左右，最低的僅為6%。

　　雖然這一輪還只有河南被通報出垃圾分類方面的問題，但未來，其他省份對此也應該引起關注。

　　結語

　　毫無疑問，中央生態環保督察對于環保產業有著直接的推動作用。