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杜安環(huán)保
強弱項，補短板，近年來我國一直在強調(diào)這項工作，尤其是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，從基礎建設到運管維護；從被忽視的污泥處置，到具有隱蔽性的土壤污染和土壤修復，以及需求快速上升的危廢處置等領(lǐng)域，都是業(yè)界關(guān)注的焦點。
但是，哪里“弱”，哪里是“短板”，又需要“補”多少呢？住建部印發(fā)的《城市市政基礎設施普查和綜合管理信息平臺建設工作指導手冊》或?qū)榇酥该鞯缆贰?br />
按照《關(guān)于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》(建城〔2020〕111 號)的規(guī)劃，到2023年底前，要摸清底數(shù)，基本完成城市市政基礎設施普查，地級及以上城市建立和完善城市市政基礎設施綜合管理信息平臺；到2025年底前，基本實現(xiàn)綜合管理信息平臺全覆蓋。
為此，指導手冊為相關(guān)工作提供了參考，同時允許各地結(jié)合實際進行因地制宜的推進。
基本原則是依法推進、分工合作、精準施策、信息共享以及應用導向。
普查的范圍：
重點是城市道路(含穿越城市建成區(qū)的公路)、街巷，包括快速路、主干路、次干路、支路、通道和其他公共區(qū)域。對穿越非普查區(qū)的主干管線不能中斷，以保持主干管線的連續(xù)性。有條件的城市可以開展機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、其他居民區(qū)等內(nèi)部地下市政基礎設施普查。
道路管理范圍內(nèi)地下的不屬于市政基礎設施的其他工程，對于完善城市地下空間資料的完整性有一定作用，也可列入普查范圍，普查時可根據(jù)具體情況記錄在案，以供后續(xù)工作時逐步完善。
各地可根據(jù)實際情況將普查范圍擴大至地上相關(guān)市政基礎設施，結(jié)合自然災害風險普查成果，共享數(shù)據(jù)信息。本手冊不對地面市政設施普查內(nèi)容做具體規(guī)定，由各地因地制宜自行補充完善。
指導手冊還提出，各地應建立相關(guān)工作機制，開展前期地下管線普查、動態(tài)更新、信息平臺建設及應用等工作成果評估，制定地下市政基礎設施普查工作方案。
就普查的內(nèi)容來看，包括再生水管線及其附屬設施、雨水管線及其附屬設施、污水管線及其附屬設施、雨污合流管線及其附屬設施等。最終，驗收報告將包括普查概述、普查成果、系統(tǒng)建設成果、效益評價等。
回顧《關(guān)于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》：
要求各城市人民政府負責組織開展設施普查，充分運用前期已開展的地下管線普查等工作成果，梳理設施產(chǎn)權(quán)歸屬、建設年代、結(jié)構(gòu)形式等基本情況，積極運用調(diào)查、探測等手段摸清設施功能屬性、位置關(guān)系、運行安全狀況等信息，掌握設施周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，建立設施危險源及風險隱患管理臺賬。
在設施普查基礎上，城市人民政府同步建立和完善綜合管理信息平臺。
各城市人民政府對普查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，明確整改責任單位，制定限期整改計劃；對已廢棄或“無主”的設施及時進行處置。
住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關(guān)部門對設施普查和綜合管理信息平臺建設工作進行指導和支持。
