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杜安環保
各區、縣(市)生態環境分局、財政局：
為鼓勵社會公眾參與生態環境監管，嚴厲打擊環境違法行為，切實改善環境質量，根據《浙江省人民政府辦公廳關于建立健全環境污染問題發現機制的實施意見》(浙政辦發〔2020〕42 號)、《浙江省生態環境廳浙江省財政廳關于印發浙江省生態環境違法行為舉報獎勵辦法的通知》(浙環發〔2020〕15 號)等文件要求，市生態環境局會同市財政局聯合制定了《紹興市生態環境違法行為舉報獎勵實施細則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
紹興市生態環境局 紹興市財政局
2021年5月7日
紹興市生態環境違法行為舉報獎勵實施細則
第一章總則
第一條目的依據
為鼓勵社會公眾參與生態環境監管，嚴厲打擊環境違法行為，切實改善環境質量，根據《浙江省人民政府辦公廳關于建立健全環境污染問題發現機制的實施意見》和《浙江省生態環境廳浙江省財政廳關于印發浙江省生態環境違法行為舉報獎勵辦法的通知》等文件辦法，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條適用行為
舉報以下企業事業單位或者其他生產經營者生態環境違法行為，經生態環境主管部門查實并予以罰款處罰或者 案件移送后公安機關作出行政拘留、公檢法機關開展刑事偵查訴訟審判并符合有關情形的，可以獲得獎勵。
(一)以逃避監管的方式排放污染物的；
(二)篡改、偽造監測數據或者在線監控系統弄虛作假的；
(三)將有毒有害物質含量超標的污染物用于土地復墾或者向農用地排放、傾倒、填埋有毒有害物質超標的；
(四)非法排放、轉移、傾倒、處置危險廢物、工業固體廢物、廢舊放射源、放射性廢物的；
(五)在飲用水水源地一級保護區范圍內設置排污口的；
(六)生態環境主管部門認為其他性質惡劣且不易發現的環境違法和生態破壞行為。
向生態環境主管部門提供無主放射源或者無主放射性廢物線索的，也可獲得獎勵。
第三條適用范圍
本實施細則依照分級管理原則，適用于紹興市生態環境局對舉報屬于其職責范圍內的環境違法行為或違法線索，經查證屬實并符合獎勵條件的，對其舉報予以獎勵。
第四條經費管理
誰查處、誰獎勵，50萬元一次性獎勵由市政府審批同意后獎勵。獎勵情況接受審計、紀檢監察等部門的監督檢查。
第五條舉報途徑
舉報人可采用電話、信函、來訪和網絡等方式對生態環境違法行為進行舉報，實名舉報的在舉報時需提供姓名、身份證號碼及聯系方式。
第六條舉報受理
紹興市生態環境局在接到舉報后應當對舉報內容進行登記，對屬于本部門職責范圍的，填寫《紹興市生態環境違法行為舉報獎勵登記表》(附件1)，依法組織核實查處，并答復舉報人；對不屬于本部門職責范圍的，應當移交有權處理的部門辦理并告知舉報人。
第二章獎勵條件
第七條有效認定
舉報人舉報對象有本實施細則第二條所列行為之一的，該舉報為有效舉報，同時舉報時應當提供以下內容：
(一)明確的環境違法行為主體；
(二)環境違法行為的具體情形、發生時間、詳細位置等線索；
(三)明確說明為有獎舉報。
第八條獎勵原則
(一)同一違法行為被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；最先舉報人以外的其他舉報人提供的證據對查明生態環境違法行為有直接作用的，可以酌情給予獎勵；
(二)兩個以上舉報人聯名舉報同一違法行為的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協商分配，協商無法達成一致意見的，獎金平均分配；
(三)對同一違法行為的舉報不得重復獎勵，但舉報案件被查處后，違法單位再次發生本辦法中所列違法行為的，舉報人可以繼續舉報并再次獲得獎勵；
(四)同一舉報人分別向不同級生態環境主管部門舉報同一違法行為的，由調查處理該違法行為的部門獎勵，不給予重復獎勵；
第九條不予獎勵
有下列情形之一的，不予獎勵：
(一)舉報事實不清、環境違法主體難以確定的；
(二)舉報前新聞媒體已經曝光或已被生態環境主管部門掌握的；
(三)舉報的環境違法行為已被生態環境主管部門、司法機關依法作出處理的；
(四)其他不符合法律、法規、規章規定的獎勵情形。
生態環境系統在職干部職工及其直系親屬、其他負有生態環境監管職責的行政部門工作人員的舉報不適用本法，但對舉報環境違法行為，改善環境質量做出突出貢獻的單位和個人，在年度工作考核中給予表彰。
第三章獎勵標準
第十條獎勵標準
(一)紹興市生態環境局根據舉報線索查實環境違法行為，并對違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報人罰款金額 5%的獎勵，最高不超過 10 萬元。公安機關實施行政拘留的，給予舉報人 5 千元的獎勵。公安機關立案偵查采取刑事強制措施，并由檢察機關批準逮捕的，給予舉報人 1 萬元的獎勵。人民法院作出有罪判決的，給予舉報人 1 萬元的獎勵。同一舉報事項符合多種獎勵情形的，可以疊加獎勵。
(二)舉報長期嚴重超標偷排污染物、跨區域傾倒危險廢物數量巨大等環境污染特別嚴重或者社會影響特別惡劣的，尤其是作案手法隱蔽、日常監管難以發現的重大生態環境違法行為并查實的，報同級人民政府同意，可給予舉報人最高 50 萬元的一次性獎勵。該項獎勵不適用本條第一項。
(三)舉報人提供無主放射源或者無主放射性廢物線索，經生態環境主管部門查實，給予舉報人不高于 2 萬元的獎勵。
第四章獎勵程序
第十一條內部程序
紹興市生態環境局具體案件辦理人員應當在舉報案件辦理完成之日起3個工作日內，提出獎勵意見，填寫《紹興市環境違法行為舉報獎勵審批表》(附件2)送審。
舉報案件辦理完成之日，以紹興市生態環境局的行政處罰決定書作出之日或者公安機關作出行政拘留處罰、采取刑事強制措施決定之日或者檢察機關作出批準逮捕、人民法院作出有罪判決生效之日起算。
第十二條外部程序
對舉報人的獎勵，按照以下程序辦理：
(一)告知。舉報案件辦理完成之日起 20 個工作日內，紹興市生態環境局應完成獎勵審查并以《紹興市生態環境違法行為舉報獎勵告知書》(附件3)形式告知符合獎勵條件的舉報人領取獎勵。因舉報人原因導致“獎勵告知書”無法送達舉報人的，送達人員應將送達情況記錄在“獎勵告知書”上，3個月內仍無法送達的，視為舉報人自動放棄。
(二)領取。實名舉報的，舉報人應當在接到獎勵告知書之日起 60 日內，由本人或者委托他人憑獎勵告知書及有效身份證明領取，并填寫《紹興市生態環境違法行為舉報獎勵資金發放表》(附件4)。
匿名舉報的，根據舉報人舉報時提供的個人聯系方式和相關信息，舉報獎勵部門經核實確認后直接將獎金匯入舉報人指定的銀行賬號。
舉報人未提供個人聯系方式或者無正當理由逾期未領取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。
第五章監督管理
第十三條保密要求
紹興市生態環境局相關工作人員應當嚴格執行保密制度，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔法律責任。
第十四條責任追究
(一)舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，應當承擔相應的法律責任。
(二)紹興市生態環境局工作人員在辦理舉報獎勵過程中發生濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職、弄虛作假等行為，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十五條檔案管理
紹興市生態環境局應建立健全舉報獎勵檔案，對包括舉報登記記錄、舉報人資料、調查處理情況、獎勵審批和資金發放情況等在內的資料以一案一卷形式建檔造冊，按涉密檔案要求進行管理。
第六章附則
第十六條細則解釋
本實施細則由紹興市生態環境局、紹興市財政局負責解釋，各區、縣(市)生態環境保護主管部門、財政部門參照本實施細則制定各轄區內的相關規定。
本實施細則未明確的事項從《浙江省生態環境違法行為舉報獎勵辦法》相關規定。
第十七條施行日期
本實施細則自2021年6月10日起實施。原2014年《關于印發〈紹興市環境違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》(紹市環發〔2014〕3號)同時廢止。
原標題：紹興市生態環境違法行為舉報獎勵實施細則的通知
