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市司法局關(guān)于《連云港市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》征求意見公告
為增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《連云港市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》及其立法對(duì)照表公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2021年5月6日前，通過以下方式提出意見：
.通過信函方式將意見寄至：連云港市海州區(qū)蒼梧路36號(hào)，振興學(xué)生公寓3號(hào)樓司法局立法處。郵政編碼:222006。
連云港市司法局
2021年4月6日
附件：
《連云港市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》.pdf
《連云港市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》立法對(duì)照表.pdf
《連云港市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》
第一章 總則
第一條【目的與依據(jù)】 為了加強(qiáng)本市生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。本條例所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
第三條【管理工作原則】 生活垃圾管理工作，遵循政府推動(dòng)、全民參與、分類管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則，按照市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，通過實(shí)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處置，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
第四條【分類標(biāo)準(zhǔn)】 本市生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的廢棄物，包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢玻璃，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；
(二)有害垃圾，是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等) ，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；
(三)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活廢棄物。生活垃圾的具體分類，市、縣區(qū)人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。
第五條【政府、居(村)民委員會(huì)職責(zé)】 市人民政府全面負(fù)責(zé)本市生活垃圾分類管理工作，將其納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，確定生活垃圾分類管理目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類管理各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)。
縣區(qū)人民政府(含開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)負(fù)責(zé)本地區(qū)的生活垃圾管理工作，將其納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，保障資金投入，組織落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾分類管理目標(biāo)和本地區(qū)生活垃圾源頭總量控制計(jì)劃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的日常工作，指導(dǎo)居(村)民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)個(gè)人和單位參與生活垃圾減量、分類投放、收集等工作。
居(村)民委員會(huì)協(xié)助做好生活垃圾分類管理的宣傳、指導(dǎo)工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動(dòng)員、督促轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開展生活垃圾減量和分類投放工作。
第六條【部門職責(zé)】 環(huán)境衛(wèi)生主管部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查；對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)施監(jiān)督管理;建立健全全市生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識(shí)納入本市幼兒園、中小學(xué)教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)審批生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，指導(dǎo)和監(jiān)督生活垃圾處置單位的環(huán)境污染防治工作，對(duì)生活垃圾中分揀出的危險(xiǎn)廢物存放和處置進(jìn)行監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)政府投資生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的集中建設(shè)工作；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，配合環(huán)境衛(wèi)生主管部門指導(dǎo)住宅、辦公樓、商業(yè)區(qū)、農(nóng)(集)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等場所的生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量；協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村居住區(qū)的生活垃圾分類管理工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門編制生活垃圾中可回收物利用規(guī)劃，建立健全可回收物回收體系，發(fā)布可回收物目錄，布局建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀拆解中心，指導(dǎo)可回收物的回收管理工作等；推進(jìn)凈菜上市和非地產(chǎn)潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，指導(dǎo)大型商場、超市的生活垃圾分類工作。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾運(yùn)輸車輛的行駛路線、時(shí)間和道路交通安全保障等工作。
自然資源和規(guī)劃負(fù)責(zé)生活垃圾分類處置設(shè)施規(guī)劃選址工作。
供銷社負(fù)責(zé)低值可回收物政策制定，協(xié)調(diào)低值可回收物的銷售和處理。
發(fā)展和改革、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理 和監(jiān)管的相關(guān)工作。
第七條 【產(chǎn)生者責(zé)任】 單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，遵守生活垃圾分類規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)帶頭開展生活垃圾源頭減量、分類工作，發(fā)揮示范作用。
第八條【科技創(chuàng)新、社會(huì)參與激勵(lì)】 鼓勵(lì)開展生活垃圾源頭減量、分類管理的科技創(chuàng)新，支持垃圾分類先進(jìn)設(shè)備、工藝的研究應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類管理智能化、專業(yè)化。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置等設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。
第九條【收費(fèi)制度】 按照垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)原則，探索建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同市環(huán)境衛(wèi)生主管、財(cái)政等部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
產(chǎn)生生活垃圾的個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第十條【生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償】 本市實(shí)行生活垃圾跨地區(qū)處理生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。
將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到其他縣(區(qū))集中處理的，應(yīng)當(dāng)向接收縣(區(qū))支付生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)等事項(xiàng)。
第十一條【獎(jiǎng)勵(lì)政策】 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)
第十二條【專業(yè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃制定】 市、縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的需要，編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，并依法征求公眾意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施的規(guī)模、布局、服務(wù)范圍、保障措施，以及生活垃圾流向、流量。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃確定的生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，與其他固體廢物利用與處理規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和無害化處理的需要。
市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，制定本地區(qū)生活垃圾分類設(shè)施的年度建設(shè)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)實(shí)行生活垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、可回收物分揀、拆解等場所的集中布局，探索建立生活垃圾協(xié)同處理利用基地，提高生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理效率。
第十三條【設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定】 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容， 納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)。
第十四條【設(shè)施配套建設(shè)】 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖，并標(biāo)明用地面積、位置和功能。
配套的生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。其中，垃圾收集站(房)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、回收站等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步、建設(shè)優(yōu)先的原則提前建設(shè)。建設(shè)工程分期建設(shè)的，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)安排在首期建設(shè)。
建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施不符合設(shè)計(jì)方案的，自然資源和規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)文件，開發(fā)建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第十五條【配套設(shè)施明示】 新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾收集、儲(chǔ)存設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容。
第十六條【收集設(shè)施配置(建)責(zé)任人】 生活垃圾收集設(shè)施按照下列規(guī)定確定配置(建)責(zé)任單位：
(一)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)配置(建)；
(二)已建成的居住小區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織配置(建)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)配置(建)；
(三)農(nóng)村居住區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)配置(建)；
(四)已建車站、機(jī)場、碼頭、公園、體育場館、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等公共設(shè)施、場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)配置(建)；
(五)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部區(qū)域，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位負(fù)責(zé)配置(建)。
無法確定配置(建)單位的，由市、縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。
第十七條【收集設(shè)施、容器的改造、更新】 現(xiàn)有生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類要求逐步進(jìn)行改造。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定生活垃圾收集容器配備、更新辦法和垃圾房、收集容器使用辦法，并向社會(huì)公布。
第十八條【設(shè)施的保護(hù)】 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾分類設(shè)施或者改變用途。確需關(guān)閉、閑置、拆除或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)，并按規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施、場所，防止污染環(huán)境。
第三章 分類投放
第十九條【管理責(zé)任人的確定】 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人(以下稱管理責(zé)任人)制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人；
(二)住宅小區(qū)、寫字樓等集中生活、辦公區(qū)域，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；
(三)公共娛樂、餐飲服務(wù)、賓館、酒店、商場、商鋪、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場、商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理者為管理責(zé)任人；
(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；建設(shè)工程竣工后未交付使用的，建設(shè)單位為管理責(zé)任人；
(五)道路、廣場、人行天橋、地下通道、公園、城鎮(zhèn)公共綠地、旅游景區(qū)、機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站、港口碼頭、公交場站以及文化、體育、娛樂等公共建筑、公共場所及其附屬設(shè)施，主管單位或者經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；
(六)街巷、居民散居區(qū)域、農(nóng)村居住區(qū)，居(村)民委員會(huì)為管理責(zé)任人；
(七)舉辦展覽展銷、大型群眾性活動(dòng)的場地，活動(dòng)承辦組織者或者場地經(jīng)營單位為管理責(zé)任人；
(八)其他區(qū)域或者場所，所有權(quán)人或者管理人為管理責(zé)任人。
未實(shí)行物業(yè)管理或不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。
第二十條【管理責(zé)任人義務(wù)】 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；
(二)規(guī)范設(shè)置分類投放點(diǎn)，配置分類收集容器，并保障生活垃圾分類投放設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時(shí)維護(hù)、更換；
(三)指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放。發(fā)現(xiàn)投放人未按照標(biāo)準(zhǔn)分類投放的，應(yīng)當(dāng)要求投放人進(jìn)行分揀后再投放；投放人拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處并協(xié)助處理；
(四)按照規(guī)定的時(shí)間，將收集容器分類歸集到垃圾房或者收集容器歸集點(diǎn)；不得將已分類的生活垃圾混合歸集；
(五)及時(shí)制止將已分類的生活垃圾混合的行為；勸阻翻揀生活垃圾污染環(huán)境的行為；
(六)將達(dá)到分類標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾移交給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運(yùn)輸，并做好生活垃圾來源、種類、數(shù)量的交接登記；
(七)對(duì)投放設(shè)施設(shè)備及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生清潔和消毒，防止污染環(huán)境；
(八)建立生活垃圾分類管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量、運(yùn)輸單位、去向等情況；
(九)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，張貼宣傳生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法的圖文資料等；
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
管理責(zé)任人按照規(guī)定履行職責(zé)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十一條【收集容器的設(shè)置】 生活垃圾分類收集容器、設(shè)施的設(shè)置、擺放和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾分類標(biāo)志規(guī)定。
生活垃圾分類收集容器按照下列要求設(shè)置：
(一)住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)、集中用餐單位、飯店、農(nóng)貿(mào)市場、大型商場、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；
(二)公共廣場、城市道路等室外公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾和其他垃圾三類收集容器。
相關(guān)單位、區(qū)域、場所可以根據(jù)各類生活垃圾投放量和實(shí)際需要，因地制宜細(xì)化設(shè)置收集容器。
第二十二條 【住宅區(qū)、 農(nóng)村居住區(qū)投放點(diǎn)、收集容器設(shè)置】 住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域規(guī)模合理確定生活垃圾分類投放點(diǎn)的數(shù)量， 集中設(shè)置分類收集容器，并結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和消防安全規(guī)范確定廢棄的家具、電器電子產(chǎn)品、綠化作業(yè)垃圾、裝潢垃圾臨時(shí)投放點(diǎn)。
可回收物、有害垃圾、廢舊織物等收集容器可以在住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)主要出入口相對(duì)集中設(shè)置。
第二十三條【住宅區(qū)公共區(qū)域設(shè)置限制】 住宅區(qū)居住樓層公共區(qū)域不得設(shè)置生活垃圾收集容器；除符合生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范的收集容器外，住宅區(qū)公共區(qū)域(含地下公共空間)不得設(shè)置其他用于收集垃圾的容器。
第二十四條【住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)定時(shí)定點(diǎn)集中投放】 住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)逐步施行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)集中投放制度。
管理責(zé)任人可以采取設(shè)立固定桶站、封閉式分類房、流動(dòng)收運(yùn)車收運(yùn)等多種方式，組織個(gè)人和單位定時(shí)定點(diǎn)集中投放生活垃圾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)集中投放實(shí)施計(jì)劃，公示后組織實(shí)施。
第二十五條【分類投放規(guī)定】 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體， 應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定投放：
(一)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求，分別投入相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器或者交至相應(yīng)的回收站點(diǎn)；不得將不同類別的生活垃圾進(jìn)行混合投放；
(二)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)先瀝出水分再投放，不得混入大骨頭、木、竹、塑料等不易于腐爛的物品；
(三)易碎或者含有有害液體的垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放；
(四)國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。
第二十六條【投放限制】 任何單位和個(gè)人不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。
不得將工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、裝修垃圾、綠化作業(yè)垃圾、動(dòng)物尸骸等投入生活垃圾分類設(shè)施。
裝修垃圾、綠化作業(yè)垃圾和動(dòng)物尸骸應(yīng)當(dāng)投放至管理責(zé)任人指定的臨時(shí)收集點(diǎn)或者儲(chǔ)存場所。
第二十七條 【大件垃圾、裝修垃圾、綠化作業(yè)垃圾的投放】 體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分后處理的廢舊家具、電器電子產(chǎn)品等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約生活垃圾分類服務(wù)單位或者再生資源回收經(jīng)營者等上門回收， 或者投放至管理責(zé)任人指定的收集儲(chǔ)存場所。
居住小區(qū)內(nèi)的垃圾收集站點(diǎn)不具備大件垃圾、裝修垃圾、綠化作業(yè)垃圾等暫存條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織管理責(zé)任人確定暫存場所。
大件垃圾、裝修垃圾就地拆解、分揀的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定。
第二十八條【特殊情形的投放、收集、運(yùn)輸要求】 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)針對(duì)展覽展銷、大型群眾性活動(dòng)和重大突發(fā)事件，會(huì)同生活垃圾收集、運(yùn)輸單位，制定分類投放、收集、運(yùn)輸應(yīng)急方案，做好投放提示和引導(dǎo)，合理安排生活垃圾的收集、運(yùn)輸。
第二十九條【分類指導(dǎo)員】 管理責(zé)任人可以聘請(qǐng)生活垃圾分類宣傳員、指導(dǎo)員、督導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)開展生活垃圾分類投放。住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排物業(yè)服務(wù)工作人員作為生活垃圾分類宣傳員、指導(dǎo)員、督導(dǎo)員。
縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行住宅區(qū)生活垃圾分類管理責(zé)任。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類指導(dǎo)員的培訓(xùn)，提高生活垃圾分類指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)能力。
第四章 分類收集、運(yùn)輸、處置
第三十條【一般規(guī)定】 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸、處置，禁止將已分類的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置。
對(duì)可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)或者預(yù)約收集、運(yùn)輸；對(duì)廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)收集、運(yùn)輸。
從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。
第三十一條【主管部門職責(zé)、經(jīng)營許可】 從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得收集、運(yùn)輸和處置許可，并與環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂經(jīng)營協(xié)議。
第三十二條【運(yùn)輸時(shí)間、路線】 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門合理安排生活垃圾運(yùn)輸車輛的作業(yè)時(shí)間和路線，避免交通擁堵和噪聲擾民。
第三十三條【收集運(yùn)輸保障】 生活垃圾收集容器集置場所、接駁轉(zhuǎn)運(yùn)場所位于城市道路兩側(cè)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集、運(yùn)輸?shù)男枰瑒澏ń蛊渌囕v停放的區(qū)域；位于居住區(qū)內(nèi)的，居(村)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取措施，協(xié)助保障收集、運(yùn)輸車輛作業(yè)道路通暢。
第三十四條【農(nóng)村區(qū)域的收集、運(yùn)輸】 縣區(qū)人民政府可以建立農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收集運(yùn)輸隊(duì)伍，或者通過公開招標(biāo)等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村區(qū)域的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸。
第三十五條【收集、運(yùn)輸規(guī)范】 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：
(一)根據(jù)生活垃圾的種類、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等要求，配備相應(yīng)的運(yùn)輸車輛、安全設(shè)備和作業(yè)人員；
(二)作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)標(biāo)示明顯的分類收集、運(yùn)輸標(biāo)識(shí)標(biāo)志，并保持功能完好、外觀整潔；
(三)為運(yùn)輸車輛安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)，并與生活垃圾分類管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；
(四)使用密閉的收集容器、運(yùn)輸工具收集、運(yùn)輸，不得在作業(yè)過程中對(duì)生活垃圾進(jìn)行敞開式壓縮、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)；
(五)需要經(jīng)過中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)密閉存放，并于 12 小時(shí)內(nèi)清運(yùn)；
(六)不得將已分類的生活垃圾混裝混運(yùn)，運(yùn)輸中不得丟棄、遺撒和滲漏污水等；
(七)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，避免或者減少噪聲擾民和交通擁堵；
(八)及時(shí)清理作業(yè)場地，保持收集設(shè)施和周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生；
(九)公開聯(lián)系電話，建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向、分類質(zhì)量等信息，并定期向主管部門報(bào)告；
(十)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第三十六條【處置單位的義務(wù)】 生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行垃圾處理，并遵守下列規(guī)定：
(一)采用的技術(shù)、設(shè)備和材料符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
(二)按照規(guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備以及管理、操作人員；制定安全生產(chǎn)管理制度， 保持設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；
(三)安裝生活垃圾處理計(jì)量和監(jiān)控系統(tǒng)，與生活垃圾分類管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；
(四)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處置；
(五)配備環(huán)境污染防治設(shè)施并保持其正常運(yùn)行，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染；排放的污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
(六)配置污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測污染物排放情況，并向環(huán)境衛(wèi)生主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果；
(七)委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并按照要求向環(huán)境衛(wèi)生主管部門、生態(tài)環(huán)境部門提交監(jiān)測報(bào)告；
(八)建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會(huì)公開年度環(huán)境報(bào)告書、生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息；
(九)建立管理臺(tái)賬，如實(shí)完整記錄接收、處置生活垃圾的數(shù)量、類別和處置生活垃圾過程中排放污染物的情況；處置廚余垃圾的，應(yīng)當(dāng)記錄廚余垃圾資源化利用形成的產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)、出廠銷售流向等情況；
(十)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第三十七條【重新分類要求】 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位發(fā)現(xiàn)接收的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人或者收集、運(yùn)輸單位重新分類，未進(jìn)行重新分類的，可以拒絕接收，并報(bào)告縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。
第五章 源頭減量
第三十八條【源頭減量工作機(jī)制、政策措施制定】 市、縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機(jī)制，根據(jù)各自職責(zé)，制定有利于生活垃圾減量的政策和措施，鼓勵(lì)、督促單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生。
第三十九條【國有單位示范作用、綠色辦公倡導(dǎo)】 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他使用財(cái)政資金的組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生活垃圾源頭減量示范作用，優(yōu)先采購可循環(huán)利用和資源化利用的辦公用品，實(shí)行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。集中用餐的，不得提供一次性餐具。
鼓勵(lì)其他企業(yè)、組織實(shí)行綠色辦公，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性杯具。
第四十條【產(chǎn)品包裝減量】 商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，避免過度包裝，減少一次性包裝材料的使用。
產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的設(shè)計(jì)方案和材料，減少廢棄物的產(chǎn)生，減輕或者消除對(duì)環(huán)境的危害。
第四十一條【物流行業(yè)減量】 電子商務(wù)、貨運(yùn)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格的包裝箱(袋)，并優(yōu)先使用電子運(yùn)單和可循環(huán)使用、易回收利用的環(huán)保包裝、環(huán)保膠帶。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)、貨運(yùn)、快遞、外賣等行業(yè)探索建立逆向物流協(xié)同回收利用體系，促進(jìn)包裝物回收和循環(huán)利用。
第四十二條【一次性用品使用限制】 鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用物品，減少使用或者不使用一次性消費(fèi)用品。鼓勵(lì)通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再利用。
旅館、酒店、洗浴經(jīng)營單位不得向消費(fèi)者提供一次性日用品。
商品零售經(jīng)營者不得免費(fèi)向消費(fèi)者提供塑料購物袋。
第四十三條【低值可回收物的回收保障】 市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定低價(jià)值可回收物回收扶持政策，促進(jìn)低價(jià)值可回收物的回收利用。
第四十四條【餐飲業(yè)減量】 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者合理消費(fèi)，適量點(diǎn)餐；不得免費(fèi)向消費(fèi)者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具。鼓勵(lì)在餐飲配送服務(wù)中采用可以清洗消毒、重復(fù)使用的餐具，并提供回收服務(wù)。
舉辦大型群眾性活動(dòng)且集中供餐的，鼓勵(lì)采用可循環(huán)餐具。
第四十五條【農(nóng)副產(chǎn)品垃圾減量】 蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品出售前，去除枯葉、雜物，實(shí)行凈菜、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售制度。
新建面積一萬平方米以上的農(nóng)(集)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)同步配置果蔬菜皮、動(dòng)物內(nèi)臟等有機(jī)垃圾就近就地處理設(shè)施；已有的農(nóng)(集)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后三年內(nèi)完成改造，實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾就近就地處理。
公共綠地、公益林地土壤改良應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品。
第六章 監(jiān)督管理
第四十六條【社會(huì)監(jiān)督員制度】 建立生活垃圾分類管理社會(huì)監(jiān)督員制度。
市、縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以從志愿者中選聘社會(huì)監(jiān)督員，開展生活垃圾分類管理監(jiān)督工作。
社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)入住宅區(qū)、學(xué)校、辦公以及生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)場所監(jiān)督生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置情況，對(duì)生活垃圾分類管理工作提出意見和建議。
相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督工作予以配合。社會(huì)監(jiān)督員不得泄露在監(jiān)督工作中獲悉的商業(yè)秘密或者專有技術(shù)信息。
社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類工作存在問題向市、縣區(qū)主管部門反映的，市、縣區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并反饋處理情況。
第四十七條【市公共信用信息平臺(tái)的運(yùn)用、信用懲戒】 住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類要求納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本和綠色物業(yè)管理評(píng)價(jià)體系，并將物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反生活垃圾分類管理規(guī)定受到行政處罰的有關(guān)信息納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案，并歸集到本市公共信用信息平臺(tái)。
其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)信用管理相關(guān)法律、法規(guī)，將單位或者個(gè)人違反生活垃圾管理規(guī)定的信息歸集到本市公共信用信息平臺(tái)，并依法對(duì)失信主體采取懲戒措施。
第四十八條【評(píng)優(yōu)條件納入】 有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)在開展文明單位、文明街道、文明社區(qū)、文明家庭等評(píng)選活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類實(shí)施情況納入評(píng)選要求。
第四十九條【社會(huì)監(jiān)督】 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為予以勸阻、投訴和舉報(bào)。市、縣區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，并提供網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)途徑。有關(guān)主管部門接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。
第七章 法律責(zé)任
第五十條【轉(zhuǎn)致規(guī)定】 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十一條【管理責(zé)任人的責(zé)任承擔(dān)】 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本條例第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)未按照生活垃圾分類設(shè)施配置規(guī)范設(shè)置生活垃圾收集容器的，處以一千元以上一萬元以下罰款；
(二)混合歸集已分類生活垃圾的，處以一千元以上一萬元以下罰款；
(三)將已分類的生活垃圾交由不符合要求的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸?shù)模幰远г陨隙f元以下罰款。
第五十二條【投放義務(wù)人的責(zé)任承擔(dān)】 個(gè)人違反本條例第二十五條規(guī)定，未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求分類投放生活垃圾的，由管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻；拒不聽從勸阻的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處報(bào)告，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門處以警告或者一百元以上五百元以下罰款。
依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的個(gè)人，經(jīng)教育、勸誡后自覺履行法定義務(wù)，并自愿參加生活垃圾分類社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，可以不予處罰。
單位違反本條例第二十五條規(guī)定，未在規(guī)定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上五十萬元以下罰款。
第五十三條【對(duì)特定垃圾混投責(zé)任的承擔(dān)】 違反本條例第二十六條規(guī)定，將裝修垃圾、綠化作業(yè)垃圾和動(dòng)物尸骸等投入生活垃圾分類設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)單位處以五百元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款。
第五十四條【收集、運(yùn)輸單位的責(zé)任承擔(dān)】 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本條例第三十五條規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門處以五千元以上三萬元以下罰款：
(一)未保持運(yùn)輸工具功能完好、標(biāo)識(shí)明顯、外觀整潔的；
(二)未及時(shí)將生活垃圾運(yùn)送至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的中轉(zhuǎn)、處置場所的；
(三)未為運(yùn)輸車輛安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并保持其正常運(yùn)行的；
(四)未建立管理臺(tái)賬記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向、分類質(zhì)量等信息的，或者未將上述信息實(shí)時(shí)上傳至生活垃圾管理信息系統(tǒng)的。
生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本條例第三十五條規(guī)定，將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸?shù)模森h(huán)境衛(wèi)生主管部門處以五千元以上五萬元以下罰款。
第五十五條【處置單位的責(zé)任承擔(dān)】 生活垃圾處置單位違反本條例第三十六條規(guī)定，未建立臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定將信息上傳至生活垃圾管理信息系統(tǒng)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第八章 附則
第五十六條【施行時(shí)間】 本條例自 2022 年 4 月 1 日起施行。
