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日前，上海發布關于組織開展 第三方環保服務試點示范工作的通知。全文如下：
上海市生態環境局關于組織開展第三方環保服務試點示范工作的通知
滬環科〔2020〕228號
各區生態環境局、中國(上海)自由貿易試驗區管理委員會保稅區管理局、中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會、上海化學工業區管理委員會、各相關產業園區：
為貫徹落實市委市政府《關于加快構建現代環境治理體系的實施意見》，積極探索第三方環保服務的模式創新和政策機制創新，助力構建現代環境治理體系市場機制建設，我局將在全市層面組織開展第三方環保服務試點示范工作。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
在產業園區、街鎮積極培育第三方環保服務的新模式、新業態，發揮試點示范的帶動作用，總結形成可復制、可推廣的成功經驗，完善相關管理和政策措施，逐步形成專業高效、規范開放、機制完善、行業自律的第三方環保服務市場。
二、主要任務
(一)現狀摸底
各區生態環境局對近兩年由區局、產業園區、街鎮委托的第三方環保服務相關情況開展摸底統計工作，形成區第三方環保服務項目匯總表(附表1)。
(二)試點示范
各區生態環境局應按《第三方環保服務試點示范工作要點》(附件1)要求開展試點工作，指導推進區內試點單位創新服務模式，規范服務內容。同時，應及時總結試點工作成效和經驗，突出亮點和特色，形成相關政策建議，并推薦優秀案例申報市級示范項目。
市生態環境局根據各區試點推進工作和推薦情況，組織專家開展現場指導及評估，遴選出一批可復制、可推廣、具有指導性和示范性的優秀案例列入“上海市第三方環保服務示范項目”。對符合條件的項目優先推薦參與國家相關試點工作。
市生態環境局將積極探索完善第三方環保服務政策體系，協同相關金融機構，對市和區的優秀試點示范項目給予綠色信貸、綠色債券等金融支持。同時，加大典型案例的宣傳和推廣力度，發揮社會共治作用，不斷提升基層環境管理水平。
三、進度安排
2020年11月底前，區局完成現狀摸底，提交匯總表；
2021年3月底前，試點園區或街鎮向轄區生態環境局提交試點項目申報表(附表2)；
2021年6月底前，區局推薦轄區優秀試點項目，包括試點項目申報表及試點特色總結；
2021年12月底前，區局提交轄區第三方環保服務試點年度總結；市局組織“上海市第三方環保服務示范項目”評選及表彰。
2022年試點示范工作按相同時間節點推進，至2022年底完成。
聯系人：科技與合作處 沙劍波
聯系人：市環境科學研究院 李立峰
附件：1.第三方環保服務試點示范工作要點
2.區第三方環保服務項目匯總表
3.第三方環保服務試點項目申報表
上海市生態環境局
附件1
第三方環保服務試點示范工作要點
一、試點申報與實施主體
試點申報與實施主體為產業園區或街鎮。相關第三方環保服務單位根據服務協議開展工作，參與項目實施。
二、申報條件
各區生態環境局根據實際情況遴選確定若干試點，試點項目需符合以下基本條件：
1. 試點主體委托的第三方環保服務(合同期限)至少覆蓋申報年度的6個月及以上;
2. 第三方環保服務有明確的目標和計劃，并體現落實《第三方環保服務規范》要求；
3. 服務單位近三年無違法違規記錄，未列入公共信用信息服務平臺或相關部門公布的違法失信企業名單。
三、試點內容
(一)規范合作關系
試點主體依法委托一家或多家服務單位，也可探索“一家牽頭、多家協同”的模式。按《第三方環保服務規范》(DB31/T 1179-2019，以下簡稱《規范》)，明確招標要求、評估服務能力、簽訂服務合同，在合同中明確服務內容、績效目標、雙方責任等。服務單位在服務過程中保持公正、獨立，維護正常市場秩序。
(二)創新服務模式
第三方參考《規范》要求開展綜合或專項服務，開展企業環保狀況調查與整改指導、環境基礎設施建設運營或咨詢、環境管理制度建設、環境信息平臺建設及維護、環保培訓宣傳、環境危機應對等工作。鼓勵創新服務模式，優化服務內容。
(三)建立評價機制
試點項目應通過第三方服務實現環保績效提升，如污染物總量減排、環境質量改善、風險隱患降低、合規水平提高、環保投訴減少等。鼓勵試點主體(甲方)參考《規范》附錄F建立績效評價機制，進行評級或打分，將相關績效目標納入服務合同，并開展持續跟蹤和終評價。鼓勵探索不同評價方式，如甲方自行評價、甲方委托其他機構評價、區局結合試點篩選開展統一評價等。
(四)探索按效付費
鼓勵將第三方服務績效評價結果作為合同續簽、按效付費等過程的依據。可在服務期滿后根據評價結果確定尾款扣罰結算方式，或探索其他按效付費方式。
(五)其他創新做法
鼓勵試點主體及服務單位在依法依規的前提下，開展其他創新探索，推動第三方環保服務市場健康發展和基層環境治理水平提升。
(五)管理政策探索
鼓勵各區探索第三方環保服務相關管理政策措施，如服務合同備案管理、服務單位信用體系、試點項目交流機制、區級支持政策等。
原標題：上海：關于組織開展第三方環保服務試點示范工作的通知
