日前，陜西咸陽(yáng)發(fā)布《咸陽(yáng)市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》。全文如下：
 

　　咸陽(yáng)市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案

 

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)(修訂版)》，貫徹實(shí)施《咸陽(yáng)市大氣污染防治條例》，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《咸陽(yáng)市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)(修訂版)》，制定本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　以工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法施治，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地等四大結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化夏季、秋冬季重點(diǎn)時(shí)段大氣污染綜合治理，全力沖刺省政府下達(dá)的優(yōu)良天數(shù)不少于270天，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于53微克/立方米等考核指標(biāo)(各縣市區(qū)考核指標(biāo)詳見附件)。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)突出抓好工業(yè)污染綜合治理，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
 

　　1.強(qiáng)化源頭管控。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配合省上完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等參與，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。各縣市區(qū)政府包含咸陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)、大西安(咸陽(yáng))文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)。以下任務(wù)中均需各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)的，不再列出；如僅涉及部分縣市區(qū)(管委會(huì))的，明確具體縣市區(qū)政府(管委會(huì))名稱)
 

　　新、改、擴(kuò)建化工、石化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。(市行政審批局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
 

　　2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。全面落實(shí)《關(guān)中地區(qū)高耗能高排放行業(yè)退出工作方案》，按期完成城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出任務(wù)，逾期未退城的予以停產(chǎn)。加快橡膠行業(yè)企業(yè)搬遷改造。在按期完成水泥行業(yè)60萬(wàn)噸產(chǎn)能壓減任務(wù)基礎(chǔ)上，深入排查水泥(不含粉磨站)、石油化工、煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業(yè)企業(yè)，按照國(guó)、省政策要求，淘汰落后產(chǎn)能和壓減過(guò)剩產(chǎn)能。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　3.動(dòng)態(tài)清零管理“散亂污”。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立“散亂污”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，新發(fā)現(xiàn)一戶，整治到位一戶，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零管理。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與)
 

　　4.強(qiáng)化工業(yè)污染綜合治理。落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案(2017-2020年)》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/941-2018)。年底前，完成環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)管項(xiàng)目第二批試點(diǎn)及涉氣重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工作。完成《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》規(guī)定的所有行業(yè)排污單位排污許可證核發(fā)或排污登記工作。完成長(zhǎng)武縣陜西潤(rùn)中清潔能源有限公司等4家企業(yè)深度治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等參與)
 

　　5.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。對(duì)建材、水泥、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐開展無(wú)組織排放排查并建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。年底前，完成陜西華宇水泥制品有限公司等無(wú)組織排放深度治理項(xiàng)目。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等參與)
 

　　6.穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展。針對(duì)特色企業(yè)集群，明確發(fā)展定位、規(guī)模及布局，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　開展工業(yè)企業(yè)應(yīng)急績(jī)效提升行動(dòng)，加大政策資金支持，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)1-2家B級(jí)以下企業(yè)提升至A級(jí)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等參與)
 

　　7.開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰方面，實(shí)施《咸陽(yáng)市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。10月底前，完成涇陽(yáng)縣安興玻璃工業(yè)爐窯清潔化替代。集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　燃料清潔低碳化替代方面，對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快利用清潔低碳能源、工廠余熱、電廠熱力等方式實(shí)施替代。全面禁止摻燒高硫石油焦。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
 

　　污染深度治理方面，積極開展石化、化工、水泥、建材等行業(yè)污染治理升級(jí)改造，確保工業(yè)爐窯達(dá)標(biāo)排放。加大無(wú)組織排放治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放。年底前，完成51家工業(yè)企業(yè)爐窯污染深度治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局等參與)
 

　　8.深化揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。系統(tǒng)推進(jìn)污染整治方面，按照《陜西省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年工作方案(2018-2020年)》要求，依照重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定建立揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污單位名錄庫(kù)，持續(xù)開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治。全面加強(qiáng)含VOCs物料存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源VOCs管控。對(duì)密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的載有氣態(tài)或液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件，開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。12月底前，完成陜西潤(rùn)中清潔能源有限公司VOCs綜合整治項(xiàng)目。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市新聞出版局等參與)
 

　　源頭替代方面，在技術(shù)成熟的家具、整車生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，大力推廣使用符合相關(guān)部門規(guī)定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑。年底前，武功縣6家鋼構(gòu)企業(yè)完成源頭替代。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局、市新聞出版局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與)
 

　　開展餐飲油煙治理專項(xiàng)執(zhí)法。完善臺(tái)賬管理，加強(qiáng)配電監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)用，常態(tài)化開展執(zhí)法檢查，全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)查因治理設(shè)施處理能力不足、不正常運(yùn)行等原因造成的超標(biāo)排放問(wèn)題。(市城市管理執(zhí)法局牽頭)
 

　　加強(qiáng)汽修行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，鼓勵(lì)引導(dǎo)汽修企業(yè)落實(shí)夏防錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)，嚴(yán)查違規(guī)作業(yè)、不正常運(yùn)行治污設(shè)施行為。(市交通運(yùn)輸局牽頭)
 

　　(二)突出抓好煤炭削減，持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)。
 

　　9.嚴(yán)格實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制。完成省上下達(dá)的煤炭消費(fèi)削減任務(wù)，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)較2015年負(fù)增長(zhǎng)。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重較2015年明顯提高。(市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)非電減煤，市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)有資產(chǎn)委員會(huì)、市統(tǒng)計(jì)局等參與)
 

　　10.統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖和散煤治理。堅(jiān)持“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”原則，在保證溫暖過(guò)冬的前提下，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖工作；2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。(市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與)
 

　　按期完成建筑節(jié)能改造第二年度任務(wù)。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局等參與)
 

　　11.加大煤質(zhì)監(jiān)管力度。以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，確保生產(chǎn)、流通的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。加大散煤場(chǎng)點(diǎn)排查整治力度，嚴(yán)查流動(dòng)銷售劣質(zhì)煤行為。強(qiáng)化秋冬季期間散煤監(jiān)管，在交通干道、超限站設(shè)卡開展多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)防劣質(zhì)煤流入。在已完成清潔取暖改造區(qū)域，組織有償回收民用剩余煤炭，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市煤炭工業(yè)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與)
 

　　12.加快火電企業(yè)供熱改造。對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造，配套建設(shè)供熱管網(wǎng)，實(shí)施中長(zhǎng)距離供熱。具備條件的30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)供熱改造(含高背壓改造)，有效釋放機(jī)組供熱能力。原則上熱電機(jī)組供熱覆蓋范圍內(nèi)，已實(shí)現(xiàn)供熱能力替代的燃煤等化石能源供熱鍋爐全部關(guān)停或轉(zhuǎn)為調(diào)峰備用。(市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　13.強(qiáng)化集中供熱站清潔化改造運(yùn)行。采暖季期間，已使用天然氣清潔能源的集中供熱站穩(wěn)定運(yùn)行，暫不具備清潔化改造條件的燃煤集中供熱站執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)采取地?zé)崮?、污水源熱泵、?chǔ)能式電鍋爐等清潔能源供暖技術(shù)。禁止新建燃煤集中供熱站。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市行政審批局、市供熱和燃?xì)夥?wù)保障中心等參與)
 

　　14.開展鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB/61 1226—2018)。持續(xù)加大35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐排查整治力度，在清潔能源保障的前提下，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，拆改一臺(tái)。對(duì)不具備拆改條件且長(zhǎng)期封停不再使用的燃煤鍋爐和已實(shí)施“煤改氣”改造但天然氣供應(yīng)暫不穩(wěn)定保留應(yīng)急備用的燃煤鍋爐，須在縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案并向社會(huì)公開接受監(jiān)督。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，軍分區(qū)后勤保障部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市供熱和燃?xì)夥?wù)保障中心等參與)
 

　　15.加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。新增天然氣氣量?jī)?yōu)先用于居民生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季期間實(shí)行“壓非保民”。(市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)
 

　　(三)突出抓好機(jī)動(dòng)車污染治理，積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
 

　　16.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。對(duì)標(biāo)對(duì)表《陜西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案(2019-2020年)》，制定我市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。加快中信公鐵聯(lián)運(yùn)、華陽(yáng)貨運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)，推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。加快電力、化工、煤炭、糧食等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)，并充分利用已有鐵路專用線能力，有效推進(jìn)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，2020年重點(diǎn)企業(yè)鐵路貨運(yùn)比例達(dá)到50%以上，鐵路貨運(yùn)量比2017年增加1300萬(wàn)噸。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市煤炭工業(yè)局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　17.推進(jìn)柴油車深度治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)高排放老舊柴油車深度治理。對(duì)于具備深度治理?xiàng)l件的柴油車，鼓勵(lì)加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的柴油車，可在定期排放檢驗(yàn)時(shí)免于上線檢測(cè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局等參與)
 

　　18.深入推進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰。持續(xù)鞏固“油改氣”老舊車淘汰工作成效，加大路面緝查力度，按期完成省上下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。(市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與)
 

　　19.嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局負(fù)責(zé)登記環(huán)節(jié)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)銷售和檢驗(yàn)環(huán)節(jié))
 

　　20.加快車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。城市建成區(qū)新增或更新的公交、郵政、出租、輕型物流配送車輛必須為新能源或清潔能源車，使用比例達(dá)到80%。鐵路貨場(chǎng)新增或更換作業(yè)車輛主要為新能源或清潔能源汽車。年底前，完成建成區(qū)100輛公交車更新任務(wù)，市區(qū)公交車全部更新為新能源和清潔能源車。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市汽車辦等參與)
 

　　城市建成區(qū)新增或更換環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等車輛必須為新能源或清潔能源車。(市城市管理執(zhí)法局牽頭)
 

　　推進(jìn)物流集散地集中式充電樁和快速式充電樁建設(shè)(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源局、國(guó)網(wǎng)咸陽(yáng)供電公司、地電咸陽(yáng)分公司等參與)
 

　　21.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)/維護(hù)(I/M)制度，在用機(jī)動(dòng)車排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修。年底前，市區(qū)新增4個(gè)機(jī)動(dòng)車尾氣遙感檢測(cè)卡口。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局等參與)
 

　　加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售、維修、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(企業(yè))執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查銷售不達(dá)標(biāo)車輛、維修造假、檢測(cè)不規(guī)范及數(shù)據(jù)造假等行為。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)維修企業(yè)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車銷售市場(chǎng)及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　22.強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。常態(tài)化開展“黑加油站點(diǎn)”治理專項(xiàng)行動(dòng)，依法取締“黑加油站點(diǎn)”和非法流動(dòng)加油車，持續(xù)整頓成品油市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)加油站油氣回收治理設(shè)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)查不正常使用行為。(市商務(wù)局牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　持續(xù)加大油品抽檢力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)車用燃油行為。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　23.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作。凡達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB 36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的在用工程機(jī)械，禁止在本市劃定禁止使用區(qū)域內(nèi)使用。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)工程機(jī)械排放狀況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查工程機(jī)械超標(biāo)排放和冒黑煙現(xiàn)象。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、市農(nóng)機(jī)管理中心等參與)
 

　　(四)突出抓好揚(yáng)塵精細(xì)化管控，切實(shí)改善用地結(jié)構(gòu)。
 

　　24.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。市、縣兩級(jí)建立房建、拆遷、水利、交通、供熱、市政施工項(xiàng)目全口徑統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，每月動(dòng)態(tài)更新。城市施工工地嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“6個(gè)100%”要求，5000平方米及以上土石方建筑工地實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵在線及視頻監(jiān)控全覆蓋；禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)拌和混凝土、砂漿、灰土；嚴(yán)格紅黃綠牌管理制度，常態(tài)化開展揚(yáng)塵治理執(zhí)法檢查，將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入全市建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。其他施工工地參照制定揚(yáng)塵管控標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格落實(shí)。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城市管理執(zhí)法局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市公安局等參與)
 

　　嚴(yán)格渣土運(yùn)輸公司化、規(guī)范化管理考核，渣土車全封閉運(yùn)輸并達(dá)到現(xiàn)行在用車排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)查違規(guī)運(yùn)輸問(wèn)題。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局等參與)
 

　　25.控制道路揚(yáng)塵污染。實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅降低道路積塵負(fù)荷，提升城市道路機(jī)械化清掃率。參照市區(qū)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、西咸交界、城西快速干道、馬莊街道辦等重點(diǎn)區(qū)域清掃保潔。建立國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)干道常態(tài)化清掃保潔機(jī)制。(市創(chuàng)建辦、市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)市主城區(qū)道路，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)國(guó)省干線道路，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)縣市城區(qū)道路和轄區(qū)縣鄉(xiāng)公路及國(guó)省公路、縣鄉(xiāng)公路的城鎮(zhèn)過(guò)境段)
 

　　建立裸露地塊動(dòng)態(tài)管理清單，實(shí)施綠化、硬化整治。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局牽頭)。
 

　　對(duì)城市規(guī)劃區(qū)、國(guó)省公路兩側(cè)及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)路面實(shí)施硬化。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)、物流園區(qū)周邊，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)國(guó)省公路兩側(cè))
 

　　26.加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管。以城鄉(xiāng)接合部、建設(shè)項(xiàng)目及周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)商混站、白灰場(chǎng)、砂石場(chǎng)、二灰石拌合場(chǎng)、磚瓦場(chǎng)、礦山開采、煤礦、儲(chǔ)煤場(chǎng)、潔凈煤生產(chǎn)配送中心以及火電、水泥、玻璃、陶瓷和燃煤鍋爐等開展摸排，建立管理臺(tái)賬。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)(攤點(diǎn))依法查處整治；對(duì)手續(xù)齊全的合法企業(yè)監(jiān)督落實(shí)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)圍墻、噴淋等防風(fēng)抑塵措施，采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。加強(qiáng)高鐵配套料場(chǎng)、拌合站日常監(jiān)管，建立管理臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)圍擋、場(chǎng)地硬化、封閉料倉(cāng)、噴淋、車輛沖洗、灑水等抑塵降塵措施。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市水利局、市煤炭工業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
 

　　27.推進(jìn)露天礦山綜合整治。監(jiān)督磚瓦行業(yè)結(jié)合實(shí)際升級(jí)改造治污設(shè)施，配套安裝污染物在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/941-2018)。落實(shí)《陜西省露天礦山綜合整治工作方案》《咸陽(yáng)市采石礦山生態(tài)治理修復(fù)三年規(guī)劃(2018-2020年)》，以違法違規(guī)開采和責(zé)任主體滅失的礦山為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，加快北部礦山修復(fù)治理及違規(guī)關(guān)閉磚廠復(fù)墾復(fù)綠，確保2020年底前全面完成整治任務(wù)。加強(qiáng)矸石山治理。(市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
 

　　28.有效控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　29.全面加強(qiáng)秸稈等生物質(zhì)綜合利用。因地制宜推廣農(nóng)作物飼料化、肥料化、基料化、原料化，培育發(fā)展，示范帶動(dòng)秸稈和果樹枝等原料利用專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭(zhēng)2020年全市秸稈綜合利用率達(dá)到95%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、市發(fā)展和改革委員會(huì)等參與)
 

　　30.嚴(yán)控生物質(zhì)露天焚燒。夯實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)格管理責(zé)任，實(shí)行線上熱成像視頻監(jiān)控與線下網(wǎng)格員巡查聯(lián)動(dòng)管理，建立常態(tài)化巡查監(jiān)管機(jī)制，有效解決秸稈等生物質(zhì)露天焚燒問(wèn)題。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 

　　依據(jù)《咸陽(yáng)市禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》等法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲查處露天焚燒農(nóng)作物秸稈行為。(市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
 

　　31.嚴(yán)格煙花爆竹禁售禁燃禁放管控。市區(qū)(含兩區(qū)三管委會(huì))范圍全時(shí)段禁止銷售、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹，全面加強(qiáng)春節(jié)、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段禁燃禁放宣傳、巡查，加大違法案例查處曝光力度。各縣市逐步將建成區(qū)周邊及重點(diǎn)鎮(zhèn)辦納入煙花爆竹禁售、禁放范圍。(市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局參與)
 

　　(五)突出抓好差異化減排，堅(jiān)決打好秋冬季污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
 

　　32.開展秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。以明顯減低PM2.5濃度和減少重污染天數(shù)為目標(biāo)，以“工、煤、車、塵、燃”為重點(diǎn)治理領(lǐng)域，以任務(wù)分工清單化、管理措施精細(xì)化、監(jiān)管手段信息化為抓手，實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。健全調(diào)度指揮、分析研判、排名通報(bào)、預(yù)警督辦機(jī)制，確保各項(xiàng)治理任務(wù)落實(shí)到位。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理執(zhí)法局等參與)
 

　　33.加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。健全會(huì)商研判機(jī)制，加強(qiáng)與西安、西咸聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“三統(tǒng)一”管理(統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一應(yīng)急等級(jí)，統(tǒng)一響應(yīng)措施)。市氣象局適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位參與)
 

　　34.夯實(shí)差異化應(yīng)急減排措施。對(duì)標(biāo)對(duì)表生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。堅(jiān)持績(jī)效分級(jí)、差異化管控原則，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施到企業(yè)各生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)
 

　　重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用電量調(diào)度，分析預(yù)警前后企業(yè)電力負(fù)荷變化情況，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，國(guó)網(wǎng)咸陽(yáng)供電公司、地電咸陽(yáng)分公司參與)
 

　　9月底前，完善水泥、商混、煤炭、化學(xué)品、陶瓷、玻璃等涉及大宗物料運(yùn)輸企業(yè)管理臺(tái)賬，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)“清潔運(yùn)輸”。應(yīng)急響應(yīng)期間，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸措施。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市煤炭工業(yè)局等參與)
 

　　三、保障措施
 

　　35.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本轄區(qū)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。市級(jí)各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，根據(jù)本方案任務(wù)分工，制定配套專項(xiàng)實(shí)施方案，明晰責(zé)任、強(qiáng)化措施，督導(dǎo)各縣市區(qū)落實(shí)本部門主管行業(yè)大氣污染防治任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)各有關(guān)部門參與)
 

　　36.加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。嚴(yán)格落實(shí)并適時(shí)修訂《咸陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》。大氣專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持散煤治理、鍋爐綜合整治、柴油貨車污染治理、工業(yè)污染源深度治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。大力推行政府綠色采購(gòu)。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　37.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《咸陽(yáng)市大氣污染防治條例》，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，加密執(zhí)法檢查頻次，加大違法處罰力度，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。強(qiáng)化持證排污管理，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、篡改在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等參與)
 

　　38.健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。依托大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)，健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)熱點(diǎn)網(wǎng)格污染源排查、問(wèn)題整改、日常監(jiān)管、信息報(bào)送等制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督辦。健全網(wǎng)格員培訓(xùn)、考核、激勵(lì)管理制度，完善“1+4”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，推行網(wǎng)格化監(jiān)管工作信息公開。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)管理局等參與)
 

　　39.織密環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。將國(guó)、省、市、縣、鎮(zhèn)五級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全部納入考核管理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)鎮(zhèn)辦全覆蓋，每月對(duì)縣市區(qū)及鎮(zhèn)辦環(huán)境空氣質(zhì)量排名通報(bào)。建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。開展大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 

　　40.強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。按期完成污染源排放清單編制、源解析工作。完善“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究機(jī)制，以夏季臭氧、秋冬季PM2.5、重污染天氣為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展專題研究，為大氣污染精準(zhǔn)治理提供科學(xué)決策建議。深入開展污染形成機(jī)理與控制路徑研究、應(yīng)急管控措施效果評(píng)估，推動(dòng)大氣污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推廣“一縣(區(qū))一策”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。開展氣象條件、大氣污染擴(kuò)散、空氣質(zhì)量形勢(shì)綜合分析研判。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、市氣象局等參與)
 

　　41.全力整改中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題。推進(jìn)中、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，落實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶督辦問(wèn)題整改落實(shí)。定期調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)整改及大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求的部門及縣市區(qū)，開展專項(xiàng)督查及聯(lián)合督查，倒逼責(zé)任措施落實(shí)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)各有關(guān)部門等參與)
 

　　42.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核評(píng)估。建立生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度，運(yùn)用通報(bào)、約談、追責(zé)等措施，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究規(guī)范化、制度化。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部、市考核辦等參與)
 

　　43.加強(qiáng)信息公開。加大省、市空氣質(zhì)量管理系統(tǒng)手機(jī)APP推廣應(yīng)用，公布城市(含各縣市區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單。監(jiān)督重點(diǎn)排污單位依法公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)，環(huán)境違法處罰及整改等信息；已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 

　　44.加大環(huán)境宣傳力度。充分融合、官微、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新媒體等資源，普及大氣污染防治科學(xué)與健康防護(hù)知識(shí)，宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和治理成效等。建立重污染天氣宣傳報(bào)道應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警消息，組織專家團(tuán)隊(duì)公開發(fā)聲解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等參與)
 

　　45.構(gòu)建全民共治格局。加大環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，激勵(lì)群眾積極參與大氣污染防治。完善第三方暗訪機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)保志愿者陣營(yíng)，探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。倡導(dǎo)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，構(gòu)建全民共治共享格局。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與)
 

　　原標(biāo)題：咸陽(yáng)市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案