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杜安環(huán)保
2019年11月，國(guó)家發(fā)展改革委透露，正組織有關(guān)方面抓緊開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作。一方面，開(kāi)展重大問(wèn)題研究，另一方面，結(jié)合黃河流域?qū)嶋H和上中下游不同特點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長(zhǎng)治久安、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展以及保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等重點(diǎn)任務(wù)，抓緊規(guī)劃綱要編制。
2020年3月25日，國(guó)家發(fā)改委在電視電話(huà)會(huì)議中聽(tīng)取沿黃河9省(區(qū))發(fā)改委對(duì)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》編制工作的意見(jiàn)建議，共同研究下一步工作。會(huì)議督促指導(dǎo)沿黃河9省(區(qū))發(fā)改委加強(qiáng)重大問(wèn)題研究、啟動(dòng)編制本省區(qū)規(guī)劃方案、深入謀劃重大項(xiàng)目。
2020年兩會(huì)期間，《政府工作報(bào)告》提到，“加快編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”。
為此，兩會(huì)代表給出了很多意見(jiàn)和建議。
例如，構(gòu)建沿黃九省(區(qū))之間的金融合作機(jī)制，合作設(shè)立各類(lèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。
例如，做好生態(tài)補(bǔ)償投入和生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先和整體高質(zhì)量發(fā)展、提升人才科技水平和自我發(fā)展能力統(tǒng)籌。
例如，建立多層次、多元化的森林保險(xiǎn)產(chǎn)品“菜單式”服務(wù)體系，探索林業(yè)保險(xiǎn)保單抵押貸款業(yè)務(wù)。
業(yè)界專(zhuān)家表示，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)從整體出發(fā)，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，依托城市群、城市圈的發(fā)展。一方面，聚焦黃土高原水土流失治理，另一方面，形成從中心城市到城市圈、城市群、區(qū)域板塊的發(fā)展路徑。
就經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐面來(lái)看，也要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑黃河流域的經(jīng)濟(jì)地理。也有建議稱(chēng)，可以抓住“一帶一路”、中蒙俄、新亞歐大陸橋等戰(zhàn)略機(jī)遇，把黃河流域打造為貫通東西的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
值得注意的是，高人民法院日前發(fā)布了《關(guān)于為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障的意見(jiàn)》。明確表示，將充分發(fā)揮審判職能，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供公正高效的司法服務(wù)與保障；構(gòu)建流域司法機(jī)制，形成推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的合力。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“將以本意見(jiàn)的出臺(tái)為契機(jī)，立足黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的司法需求，推進(jìn)黃河流域?qū)徟畜w系和審判能力現(xiàn)代化”。
